-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Паливна деревина твердих порід – код ДК 021:2015 03410000-7 – Деревина
Завершена
925 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 627.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 627.50 UAH
Номер:
adcee1f5edba4564b0bd9f281f4313bc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-24-000184
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.03.2025 00:00
Період моніторингу:
24.03.2025 17:31 - 15.04.2025 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
24.03.2025 № 23-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 2 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
24.03.2025 № 23-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2025-02-13-012485-a, 13.02.2025, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-2, sas24-3-5).
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 19.03.2025 №170325/1 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 квітня 2025.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП ПОЛТАВАЕЛЕКТРОАВТОТРАНС ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі − Замовник) UA-P-2025-02-13-015502-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.02.2025 № 112; тендерну пропозицію учасника ФОП Омельченко Роман Олександрович; тендерну пропозицію учасника ФОП КОТЕЛЬНІКОВА СВІТЛАНА СТЕПАНІВНА; тендерну пропозицію учасника ФОП ГОРБАНЬ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ (далі – Учасник); вимога про усунення невідповідностей до ФОП Омельченко Роман Олександрович; протоколи уповноваженої особи від 28.02.2025 № 148, від 10.03.2025 № 166, від 12.03.2025 № 174, від 13.03.2025 №175; договір від 19.03.2025 № 170325/1 на суму 925500,00 грн без ПДВ; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 28.03.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання Замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, в частині невідповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до пункту 6 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено подання Учасником документів для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема: оформленого Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», із заповненням частини таблиці, що стосується безпосередньо Учасника та інших документів відповідно до вимог, визначених у цій тендерній документації та додатках до неї.
В Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлено технічні, якісні характеристики предмета закупівлі паливна деревина (дуб, клен, акація, ясен, груша, яблуня і т.п.), зокрема: довжина дров 45-55 см.
Крім цього, в пункті 6 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо надання учасником копій підтверджуючих документів законності походження дров паливних, а саме: копії дозволу на спеціалізоване використання лісових ресурсів та чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем) або з виробником товару. У разі, якщо Учасником є постійний лісокористувач в складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару, та об’ємів заготівлі.
На виконання вищевказаного, Учасником у складі тендерної пропозиції надано:
- інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл «інформація.pdf.p7s»), якому зазначено довжину дров 50-60 см, що не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам Замовника;
- копії чинних договорів купівлі продажу необробленої деревини від 13.11.2024 № UUB-17750-16 та від 12.02.2025 № UUB-18926-7, укладених між учасником та Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» (файл «інформація.pdf.p7s»).
Проте, копії дозволу на спеціалізоване використання лісових ресурсів, як це вимагалося тендерною документацією, учасником не надано. Хоча в Переліку документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації (Додаток № 4 до тендерної документації) Замовником зазначалося, що «У разі якщо учасник не подає якийсь із вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника й завірений печаткою (у разі наявності), в якому зазначає підстави ненадання відповідних документів». Вказаного листа-роз’яснення з поясненнями учасником також не надано.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 25.03.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 28.03.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення. Зокрема у своїй відповіді замовник зазначив, що: «…Так, дійсно Замовником визначено необхідна довжина дров 45-55 см, а Учасник пропонує 50-60 см. Проте, ми не вбачаємо невідповідностей, адже в діапазон 50-60 см входить замовлена довжина 50-55 см. Таким чином, згідно службової записки начальника дільниці головного механіка, паливна деревина твердих порід, запропонована Учасником ФОП «ГОРБАНЬ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ» відповідає вимогам тендерної документації за технічними, якісними та кількісними характеристиками».
Щодо вказаного твердження Замовника слід зазначити наступне.
Замовником в додатку 3 до тендерної документації чітко визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема довжину дров 45-55 см. Проте, учасником запропонована довжина 50-60 см, що більша на 5 см.
За вказаних обставин, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ФОП ГОРБАНЬ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації, що всупереч абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не забезпечено Замовником.
Період усунення порушень:
03.04.2025 16:10 - 18.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.04.2025 16:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимоги Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-02-13-012485-a Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Замовником прийняте рішення розірвати договір №170325/1 від 19.03.2025 року. Договір розірвано Додатковою угодою №1 від 08.04.2025 року.
Дата публікації звіту:
08.04.2025 11:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.
Дата публікації:
16.04.2025 09:05
Запити/Пояснення
Номер:
2ade5642aa234239bac97ef549d48e95
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.03.2025 09:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.03.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 925 500,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-13-012485-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ФОП «ГОРБАНЬ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ» на відповідність встановленим вимогам тендерної документації (додаток 3), в частині надання: копії дозволу на спеціалізоване використання лісових ресурсів; довідки в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару, та об’ємів заготівлі?
3. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ФОП «ГОРБАНЬ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ» на відповідність тендерній документації в частині відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим в Додатку 3 до тендерної документації, зокрема - довжина дров 45-55 см. У складі тендерної пропозиції учасником зазначено довжина дров 50-60 см (файл «інформація.pdf.p7s»)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3ed6ced1554c4e998809ecc56dc31546
Назва:
Щодо надання відповіді
Дата опублікування:
28.03.2025 12:58
Опис:
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 25.03.2025 р. в ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 925 500,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-13-012485-a) стосовно надання інформації та підтверджуючих документів з декількох питань повідомляємо наступне:
1. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, а також розмір витрат визначений з розрахунку потреб підприємства у паливній деревині твердих порід на наступний опалювальний період 2025-2026 р.р. з огляду на використання паливної деревини твердих порід за опалювальний період 2024-2025 р.р., згідно заявки на закупку товару, отриманої від начальника відповідного структурного підрозділу.
Очікувана вартість визначена відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом середньоарифметичного значення масиву отриманих даних. Тому, для визначення очікуваної вартості закупівлі було отримано комерційні пропозиції у організацій, що є постачальниками відповідної продукції, а саме: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ГОРБАНЬ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ ІПН 3255311572, що вказав ціну 2200,00 грн за 1м3 дров паливних твердих порід та ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БУДКОНСТРУКЦІЇ» код ЄДРПОУ 44613533, що надав ціну 2315,00 грн за 1м3 дров паливних твердих порід. Тобто, середньоарифметична ціна складає: (2200+2315)/2=2257,50 грн. Очікувана вартість склала 410х2257,50=925575,00 грн.≈925500,00 грн.
2. На відповідність встановленим вимогам у п.6 Додатку №3 тендерної документації стосовно законності походження дров паливних Учасник ФОП «ГОРБАНЬ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ» надав у складі своєї пропозиції копії чинних договорів з постійним лісокористувачем Державним спеціалізованим господарством «Ліси України» в особі підписувача - уповноваженої особи філії «Слобожанський лісовий офіс» державного спеціалізованого господарства «Ліси України» (Договір купівлі-продажу необробленої деревини № UUB-17750-16 від 13 листопада 2024 року діє до 31 березня 2025 року включно (об’єм деревини – 404 м3) та Договір купівлі-продажу необробленої деревини № UUB-18926-7 від 12 лютого 2025 року діє до 30 червня 2025 року включно (об’єм деревини – 394 м3)) (файл «інформація.pdf.p7s»).
Оскільки, Учасник ФОП «ГОРБАНЬ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ» не є постійним лісокористувачем і не має відповідних дозвільних документів, тому у складі своєї пропозиції не надав копії дозволу на спеціалізоване використання лісових ресурсів; довідки в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару, та об’ємів заготівлі.
П.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачає, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
3. Щодо відповідності пропозиції Учасника ФОП «ГОРБАНЬ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ» вимогам, встановленим в Додатку №3 до тендерної документації в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, зокрема що стосується довжини дров. Так, дійсно Замовником визначено необхідна довжина дров 45-55 см, а Учасник пропонує 50-60 см. Проте, ми не вбачаємо невідповідностей, адже в діапазон 50-60 см входить замовлена довжина 50-55 см. Таким чином, згідно службової записки начальника дільниці головного механіка, паливна деревина твердих порід, запропонована Учасником ФОП «ГОРБАНЬ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ» відповідає вимогам тендерної документації за технічними, якісними та кількісними характеристиками.
Додатки:
1. Заявка на закупку товару на 2 арк.;
2. Комерційна пропозиція ФОП ГОРБАНЬ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ (ІПН 3255311572) на 1 арк.;
3. Комерційна пропозиція ПП «БУДКОНСТРУКЦІЇ» (код ЄДРПОУ 44613533) на 1 арк.;
4. Службова записка начальника дільниці головного механіка на 1 арк.