• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Послуги з благоустрою населених пунктів - Поточний ремонт асфальтобетонного покриття в т. ч. з стабілізацією основи методом холодного ресайклінгу з використанням фрезувальних механізмів, струменевим методом, ремонт інженерних мереж, нанесення горизонтальної дорожньої розмітки, встановлення технічних засобів організації дорожнього руху на вулицях та дорогах Тернопільської міської територіальної громади на 2025 – 2026 роки

Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, м.Тернопіль, вул. Коперника,1, підприємства, установи, організації, зазначені в пункті 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі»,«Мова (мови), якою (якими) повинні готуватись тендерні пропозиції: усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою»

Завершена

299 396 611.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 496 983.06 UAH
Номер: acba16c60643478496f96e255b032de4
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-26-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 26.01.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913637
Період моніторингу: 26.01.2026 16:30 - 17.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 26.01.2026 № 7-з Тернопіль Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Роман СНІГУР Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 26.01.2026 № 7-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 15. UA-2025-02-13-004665-a від 13.02.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Тернопіль
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 97) 471-63-96, h.l.voitsekhivska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: Аналізом питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог пункту 18 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення, внесення змін до договору, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує вжити заходи щодо усунення виявленого порушення пункту 18 Особливостей №1178 у спосіб визначений законодавством з урахуванням положень Цивільного кодексу України та умов договору про закупівлю послуг від 01.04.2025 №198, щодо усунення виявленого порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону - вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення такого порушення у подальшому при оприлюдненні інформації про закупівлю. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.02.2025 та від 18.02.2025 (зі змінами), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР»), протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 28.02.2025, протокол розгляду тендерних пропозицій від 21.03.2025, повідомлення про намір укласти договір від 21.03.2025, договір про закупівлю послуг від 01.04.2025 за № 198 на суму 297 256 789,75 грн, зміни до договору: додатки від 02.07.2025 за №4, від 01.09.2025 за №5, від 06.11.2025 за №6 та від 17.12.2025 за № 7, пояснення Замовника від 30.01.2026 та від 12.02.2026, отримані через електронну систему закупівель. Аналізом питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця виявлено наступне. За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» укладено договір про закупівлю послуг від 01.04.2025 за № 198 (далі – Договір), де невід’ємною частиною цього договору є: Додаток 1 Перелік вулиць; Додаток 2 Договірна ціна; Додаток 3 Інформація про ціни на матеріальні ресурси, який Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель. Однак умови договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Так, порівнюючи інформацію про ціни на матеріальні ресурси у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (файл 25-26_РОЗРАХУНКИ.pdf) та аналізуючи Додаток 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору встановлена розбіжність у кількості, ціні за одиницю та найменуванні окремих матеріальних ресурсів (файлі 25-26_РОЗРАХУНКИ.pdf тендерної пропозиції/ Додаток 3 до договору/), а саме щодо: - «добавки» у пропозиції 1,184 т за ціною 340 000,0 грн на суму 402 560,0 грн та у договорі 1,776 т за ціною 340 000,0 грн на суму 603 840,0 грн; - «Люк чавунний для колодязів важкий» у пропозиції 106 шт за ціною 6 500,39 на суму 689 041,34 грн та у договорі 286 шт за ціною 6 500,39 на суму 1 859 111,54 грн; - «Люк чавунний для колодязів легкий» у пропозиції 245 шт за ціною 3 738,53 грн на суму 915 939,85 грн та у договорі 65 шт за ціною 3 738,53 грн на суму 243 000,45 грн; - «Нітроемаль» у пропозиції 1,028 т за ціною 127 500,0 грн на суму 131 070,0 грн та у договорі 1,028 т за ціною 127 552,15 грн на суму 131 123,61 грн; - «Пісок природний, рядовий» у пропозиції 2 299,60454 м3 за ціною 798,76 грн на суму 1 836 832,12 грн та у договорі 2 023,10454 м3 за ціною 798,76 грн на суму 1 615 974,98 грн; - «Стояки металеві» у пропозиції відсутні та у договорі 36 шт за ціною 1 750,0 грн на суму 63 000,0 грн; - «Цементно-піщана суміш» у пропозиції відсутня та у договорі 276,5 м3 за ціною 1 941,97 грн на суму 536 953,60 грн. Згідно пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Відповідно до пункту 21 Особливостей №1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його із порушенням вимог пункту 18 цих особливостей. З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області 09.02.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення (інформації, документів). Замовником, 12.02.2026 надано пояснення яке не спростовує факту виявленого порушення, а саме: «при оприлюдненні Договору та додатків до договору, у зв’язку з великим обсягом робіт помилково завантажено невірний файл. Окрім, того повідомляємо, що даний Договір укладений відповідно до пункту 17 Особливостей постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 (із змінами й доповненнями)». Отже, укладений договір за результатами закупівлі не відповідає умовам наданої тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР». Договір про закупівлю послуг від 01.04.2025 за № 198 укладено із порушенням вимог пункту 18 Особливостей №1178 та відповідно до пункту 21 цих особливостей є нікчемним. Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю виявлено наступне. Відповідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Слід зазначити, що згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення №835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Водночас, моніторингом встановлено, що Замовником Договір та всі додатки до нього, оприлюднено у форматі PDF, проте не оприлюднено у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону. Отже, Замовник, в порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень: 16.02.2026 17:48 - 03.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 16.02.2026 17:48

Запити/Пояснення