-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт харчоблоку Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради за адресою: вул. Шкільна, буд.3, м. Андрушівка, Бердичівський район, Житомирська область /коригування/ за ДК 021:2015 - 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація
Завершена
9 568 839.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 47 844.20 UAH
мін. крок: 0.5% або 47 844.20 UAH
Номер:
c336890c90ae4aaa999c7bc083ef269b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-26-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.03.2025 00:00
Період моніторингу:
26.03.2025 11:50 - 17.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.03.2025 № 10-З
Сіверськодонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
Від 26.03.2025 № 10-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2025-02-12-010899-a 12.02.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна КАЛЬНИЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження та забезпечення публічності, передбачених статтями 3, 5, 7, 16 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «Люксбудсервіс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо врахування в подальшому вимоги статей 3, 5, 7, 16 Рамкової угоди, недопущення у подальшому не дотримання вимог Рамкової Угоди, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Андрушівського ліцею №2 Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.02.2025 № 37, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції ТОВ «Торгово-промислова компанія центр комплект», ТОВ «Будівельна компанія «Люксбудсервіс», вимога про усунення невідповідностей до ТОВ «Торгово-промислова компанія центр комплект» до 04.03.2025, протокол відхилення тендерної пропозиції процедури закупівлі ТОВ «Торгово-промислова компанія центр комплект» від 04.03.2025 №48, вимога про усунення невідповідностей до ТОВ «Будівельна компанія «Люксбудсервіс» до 06.03.2025, протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця ТОВ «Будівельна компанія «Люксбудсервіс» та намір укласти договір про закупівлю від 06.03.2025 № 67, повідомлення про намір укласти договір, договір від 13.03.2025 №60 (далі – Договір), додаткова угода від 02.04.2025 № 1, відповідь Замовника на запит Управління від 27.03.2025, 01.04.2025, 04.04.2025.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План). Згідно з Постановою Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів. Під час моніторингу встановлено, що розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти ПКМУ від 16.02.2022 № 120 (в редакції ПКМУ від 30.12.2024 р. № 1548), бюджетної програми в рамках інвестиційного індикатора субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти (код 2211330) та на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту» Міністерством освіти і науки України.
Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-02-12-010899-a поширюються умови Рамкової угоди.
Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу щодо: - ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 Рамкової угоди) шляхом встановлення зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації. (пункт 11 статті 9 Рамкової Угоди), - участі Осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що підпадають під дію обмежувальних заходів, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів (стаття 3 Рамкової угоди).
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання: - участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди), - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди), - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди.
Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами: - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності: - зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди).
Разом з тим, Замовником в тендерній документації та проєкті договору про закупівлю (додаток 3 до тендерної документації) не враховані визначені вимоги, встановлені статтями 3, 5, 7, 16 Рамкової угоди.
Проте, 03.04.2025 Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Додаткову угоду до Договору укладену від 02.04.2025 № 1, якою передбачено вимоги статей 3,5,7,16,17 Рамкової угоди укладеної між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка набрала чинності для України з 20.06.2024 року.
Період усунення порушень:
14.04.2025 16:33 - 29.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.04.2025 16:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу за кодом закупівлі ДК 021:2015-45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація “ Капітальний ремонт харчоблоку Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради за адресою: вул. Шкільна, буд.3, м. Андрушівка, Бердичівський район, Житомирська область /коригування/”, а саме вжиття заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені. Крім того, дирекція Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради зобов’язали уповноважену особу підвищити рівень своїх знань та навичок щодо закупівель в межах Ukraine Facility за підтримки Міністерства економіки України. Уповноважену особу з організації публічних закупівель притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді усного зауваження.
Дата публікації звіту:
15.04.2025 12:33
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Згідно наказу №14-К від 15.04.2025, надано інформацію щодо вжиття заходів, з метою недопущення у подальшому порушень у сфері державних закупівель, виявлених в результаті моніторингу.
Дата публікації:
15.04.2025 16:48
Запити/Пояснення
Номер:
e1cc364aab894544b1650523f1810e27
Назва:
надання пояснення
Дата опублікування:
27.03.2025 12:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.04.2025 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури Капітальний ремонт харчоблоку Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради за адресою: вул. Шкільна, буд.3, м. Андрушівка, Бердичівський район, Житомирська область /коригування/ за ДК 021:2015 - 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-02-12-010899-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
Номер:
da62f83db9954fb887b2b26de47b4f61
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету Капітальний ремонт харчоблоку Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради за адресою: вул. Шкільна, буд.3, м. Андрушівка, Бердичівський район, Житомирська область /коригування/ за ДК 021:2015 - 45453
Дата опублікування:
27.03.2025 14:39
Опис:
1. Підстава для здійснення закупівлі: п. 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінетом Міністрів України від 12.10.2022 року №1178; Рішення п’тдесят п’ятої сесії восьмого скликання Андрушівської міської ради №37 від 29.01.2025 року; Наказ № 41 від 12.02.2025р.
Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації, яка розроблена відповідно до ДСТУ БД.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва” складає 11844096,00 грн, за виключенням 223730,40грн.(утримання служби замовника та інжинірінгові послуги); 31826,40 грн.( проектні,вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд) та 2019700,00 грн.(виконані роботи станом на 30.12.2024р.)становить 9 568 839,20 грн(з ПДВ). Додаток 1.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Капітальний ремонт харчоблоку Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради за адресою: вул. Шкільна, 3, м. Андрушівка, Бердичівський район, Житомирська область /коригування/ визначені на підставі розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації з урахуванням технічного стану об’єкта та у відповідності з ДСТУ БД.1.1-1:2023. (Додаток 2 “ Технічна специфікація “ до тендерної документації.)
Роботи повинні виконуватись у відповідності до проектної документації, діючих в Україні державних будівельних норм,стандартів і правил. Якість матеріалів, виробів і конструкцій, що будуть застосовуватися в процесі будівництва повинна відповідати вимогам відповідних діючих норм і стандартів та проектної документації.
Матеріали, які будть використовуватись учасником для виконання робіт повині мати сертифікати якості(відповідності), висновки санітарно-епідеміологічної( санітарно-гігієнічної)експертизи ( у разі наявності ).
2.Надаємо посилання на власний веб-сайт, на якому розміщено обгрунтування закупвлі: andrushivkagymnasium.org
Номер:
b8f698a1c6494f7e8823d92b651668bf
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
31.03.2025 14:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури Капітальний ремонт харчоблоку Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради за адресою: вул. Шкільна, буд.3, м. Андрушівка, Бердичівський район, Житомирська область /коригування/ за ДК 021:2015 - 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-02-12-010899-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
2. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
Номер:
126527d6409f41e7bb643782a132672e
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету Капітальний ремонт харчоблоку Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради за адресою: вул. Шкільна, буд.3, м. Андрушівка, Бердичівський район, Житомирська область /коригування/ за ДК 021:2015 - 45453
Дата опублікування:
01.04.2025 15:11
Опис:
Фінансування зазначеної закупівлі здійснено за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (код програмної класифікації видатків 41033900 “ Освітня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам”);
код та назва Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів: 0111021 Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету.
Фінансування даної закупівлі здійснюється на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Номер:
f1be0f34f59b41c692f23a462bd7cd56
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
01.04.2025 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури Капітальний ремонт харчоблоку Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради за адресою: вул. Шкільна, буд.3, м. Андрушівка, Бердичівський район, Житомирська область /коригування/ за ДК 021:2015 - 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-02-12-010899-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1.Надати пояснення з посиланням на пункти тендерної документації та проєкту договору стосовно врахування Замовником вимог Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова Угода), а саме, пункт статті 2, пункт 11 статті 9, частина перша та друга статті 3, частина перша статті 5, пункти 3 та 8 статті 5, підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7, пункт 1 статті 16, пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди.
2. Яким чином за результатами процедури закупівлі на етапі укладання договору Замовником дотримано вимоги частини першої та другої статті 3, частини першої статті 5, пунктів 3 та 8 статті 5, підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7, пункту 1 статті 16, пункту 1 статті 17 Рамкової Угоди?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
Номер:
f2dc32776103400ab376eaddefeb5bca
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету Капітальний ремонт харчоблоку Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради за адресою: вул. Шкільна, буд.3, м. Андрушівка, Бердичівський район, Житомирська область /коригування/ за ДК 021:2015 - 45453
Дата опублікування:
04.04.2025 08:38
Опис:
1.
Наведені у запиті доводи Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, які полягають у тому, що на закупівлю № UA-2025-02-12-010899-a поширюються умови Рамкової Угоди, не відповідають фактичним обставинам проведення закупівлі і чинному нормативно-правовому врегулюванню цих відносин.
Згідно з положеннями нормативно-правових актів України, якими визначається порядок і умови надання та використання субвенцій, при проведені закупівлі за ідентифікатором № UA-2025-02-12-010899-a Замовник керувався розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.08.2024 № 763 (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.10.2024 № 1028-р, яке встановлює ключові вимоги до використання коштів субвенції. При цьому, вищезазначений нормативно-правовий акт не вказує на походження виділених коштів і не вказує на виконання Рамкової угоди.
Відповідно до статті 7 Рамкової Угоди між Україною та Європейським Союзом, ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі – Угода), Україна повинна забезпечити ефективну та дієву систему контролю згідно з міжнародно визнаними принципами внутрішнього контролю, включно з відокремленням функцій та механізмами звітування та моніторингу. Україна може покладатися на національні системи управління бюджетом.
Для дотримання пункту 1 статті 3 Угоди Україна повинна встановити зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації.
Закон України «Про публічні закупівлі» регулює порядок проведення процедур закупівель, що забезпечує прозорість, недискримінацію учасників та ефективне використання коштів. Враховуючи це, вимоги Рамкової Угоди не були окремо відображені, оскільки тендерна документація розроблялася відповідно до чинного законодавства в сфері публічних закупівель і розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.08.2024 № 763 (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від № 1028-р) жодним чином не вказують на застосування спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.
Відповідно до пункту 11 статті 9 Рамкової Угоди, для дотримання пункту 1 статті З цієї Угоди Україна повинна встановити зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації. Також Україна забезпечує встановлення для всіх реципієнтів виділених коштів аналогічних зобов’язань будь-яким третім особам, залученим до виконання Плану.
Поряд з цим, розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.08.2024 № 763 (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від № 1028-р) не містить жодних зобов’язань для головних розпорядників коштів субвенції та всіх інших юридичних та фізичних осіб, залучених до реалізації передбачених субвенцією програм.
Додатково зазначаємо, що даний об’єкт закупівлі внесено в систему DREAM, яка забезпечує прозорий та відкритий механізм ініціювання і фінансування проектів, а також моніторинг їх виконання на всіх етапах: від реєстрації проекту, розробки документації, закупівель, управління будівництвом і аудиту. DREAM є «єдиним вікном» для створення, фінансування, управління і контролю над проектами. Згідно з відкритими даними з системи DREAM по об'єкту «Капітальний ремонт харчоблоку Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради за адресою: вул. Шкільна, 3, м. Андрушівка, Бердичівський район, Житомирська область /коригування/(Код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» джерелом фінансування є субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти.
З урахуванням вищенаведеного на момент проведення відкритих торгів з особливостями за вказаним предметом закупівлі, законодавство України, яким передбачалось фінансування закупівлі, жодним чином не вказувало на застосування спеціальних механізмів реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility для надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти і тому зазначення зобов’язань передбачених Рамковою Угодою в такій тендерній документації і в договорі про закупівлю є безпідставним.
2.
За результатами процедури закупівлі на етапі укладення договору Замовником не було дотримано вимоги частини першої та другої статті 3, частини першої статті 5, пунктів 3 та 8 статті 5, підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7, пункту 1 статті 16, пункту 1 статті 17 Рамкової Угоди. Однак, з метою виконання зазначених вимог та недопущення певних ризиків, між сторонами договору підряду 02 квітня 2025 року укладено додаткову угоду № 1 до договору підряду, предметом якої було доповнення умов зазначеного договору в частині застосування спеціальних механізмів реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility для надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти.