-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Вакуумні вимикачі» код ДК 021-2015: 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кі
Джерело фінансування - власні кошти підприємства
Торги не відбулися
24 287 894.35
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 121 439.47 UAH
мін. крок: 0.5% або 121 439.47 UAH
Номер:
fa2be857654f4ebfacf13001bee6effb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-17-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2025 00:00
Період моніторингу:
17.03.2025 15:36 - 08.04.2025 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.03.2025 № 76
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 17.03.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 17.03.2025 76
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
9 UA-2025-02-11-015658-a 11.02.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме скасувати рішення про визначення переможця ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» та вчинити дії щодо відміни тендеру, передбачені Особливостями. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО», (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, яка затверджена рішенням Уповноваженої особи від 11.02.2025 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерної пропозиції від 19.02.2025» тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС», повідомлення про намір укласти договір від 14.03.2025, пояснення Замовника від 20.03.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» встановлено наступне.
Вимогами пункту 10 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації встановлена необхідність надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка повинна бути дійсною на дату її подання. Поряд з цим, Порядок надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затверджено Наказом Міністерства фінансів України 03 вересня 2018 року № 733 (далі – Порядок №733).
Додатком 1 до Порядку №733 передбачена форма Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка підписується посадовою особою контролюючого органу.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» надано довідку у довільній формі від 18.02.2025 № UA-2025-02-11-015658-a/22, підписану директором учасника ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» (файл «Довідка про відсутність заборгованості з платежів.pdf.p7s»), що не відповідає вимогам тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС», тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Розміщене Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель до ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» не містило вимоги щодо надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка повинна бути дійсною на дату її подання.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17.03.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник 20.03.2025 надав пояснення наступного змісту: «При повторній перевірці пропозиції встановлено що Учасником надано довідку у довільній формі…»
Крім того, моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» встановлено наступне.
Згідно з Додатком 2 до тендерної документації (Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) встановлена вимога надання файлу «Таблиця відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації» за встановленою формою, якою передбачено зокрема графи «Пропонується до постачання» та «Запропоновані характеристики».
Поряд з цим, вищезазначеним Додатком для позицій за порядковими номерами 7,8,9,10,13,14,15 передбачено опис, технічні характеристики та технічні вимоги щодо вимикачів вакуумних, номінальний струм відключення яких 31 кА.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» надано документ «Таблиця відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації» від 18.02.2025 № UA-2025-02-11-015658-a/19 (файл «_Д2 порівняльна.pdf. р7s»), відповідно до якого в графі «Запропоновані характеристики» по позиціям за порядковими номерами 7,8,9,10,13,14,15 номінальний струм відключення становить 31,5 кА, що не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником в тендерній документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17.03.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник 20.03.2025 надав пояснення наступного змісту: «Перевірка технічних вимог здійснювалась виключно на підставі документів наданих Учасником у складі пропозиції».
Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей; а також вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей та абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС», та протоколом від 14.03.2025 №1/14/03 - ПР-УО-Н визначив його переможцем процедури закупівлі.
Абзацом третім пункту 28 Особливостей, визначено, що якщо замовник зазначає в тендерній документації про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, він повинен зазначити про прийнятний відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, визначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Якщо замовник не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення, або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації, то замовник відхиляє таку тендерну пропозицію відповідно до абзацу четвертого підпункту 2 пункту 44 цих особливостей.
При цьому, згідно вимог тендерної документації пункту 8 розділу 1. Загальні положення, якщо замовник не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення, або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації, то замовник відхиляє таку тендерну пропозицію відповідно до абзацу тринадцятого пункту 41 Особливостей.
Однак, учасник ТОВ «ЕНЕРДЖИГРУП» надав тендерну пропозицію. ціна якої 26 861 288,03 грн, що є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів (24 287 894,35 грн).
Підпунктом першим пункту 51 Особливостей визначено, що відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
21.03.2025 20:53 - 05.04.2025 01:00
Дата публікації висновку:
21.03.2025 20:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керуючись висновком Північно-східного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу UA-M-2025-03-17-000045 :
Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС", учасника процедури відкритих торгів на закупівлю «Вакуумні вимикачі» код ДК 021-2015: 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл на підставі того що, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей; а також вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону,
Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ЕНЕРДЖИГРУП", учасника процедури відкритих торгів на закупівлю «Вакуумні вимикачі» код ДК 021-2015: 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл на підставі того що, ТОВ "ЕНЕРДЖИГРУП" надав тендерну пропозицію. ціна якої 26 861 288,03 грн, що є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів (24 287 894,35 грн).
Дата публікації звіту:
27.03.2025 14:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Згідно протоколів від «27» березня 2025 р. за № 2/27/03-ПР-УО-Н та № 3/27/03-ПР-УО-Н відхилено тендерні пропозиції ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" та ТОВ "ЕНЕРДЖИГРУП",
Дата публікації:
31.03.2025 09:56
Запити/Пояснення
Номер:
52cd1432ec654aa99e1b01c3c992e71e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.03.2025 17:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015:31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером (UA-2025-02-11-015658-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Вимогами пункту 10 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації встановлена необхідність надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка повинна бути дійсною на дату її подання.
Поряд з цим, Порядок надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затверджено Наказом Міністерства фінансів України 03 вересня 2018 року № 733.
Яким чином учасником ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» виконано вимогу пункту 10 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації
3. Додатком 2 до тендерної документації (Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) встановлена вимога надання файлу «Таблиця відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації» за встановленою формою, якою передбачено зокрема графи «Пропонується до постачання» та «Запропоновані характеристики».
Поряд з цим, вищезазначеним Додатком передбачено опис, технічні характеристики та технічні вимоги щодо вимикачів вакуумних, номінальний струм відключення яких 31 кА (позиції 7,8,9,10,13,14,15).
Однак, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» надано документ «Таблиця відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації» від 18.02.2025 № UA-2025-02-11-015658-a/19 (файл Д2 порівняльна.pdf. р7s), відповідно до якого в графі «Пропонується до постачання» найменування вимикачів вакуумних вказані не в повному обсязі (зазначено лише частину повного найменування вимикача вакуумного) (по позиціям 7,8,9,10,13,14,15).
Крім того, в графі «Запропоновані характеристики» номінальний струм відключення становить 31,5 кА (по позиціям 7,8,9,10,13,14,15).
Просимо надати пояснення стосовно вищевикладених невідповідностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8b075904ae404ab98f1cced0c937d601
Назва:
Пояснення по запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу UA-M-2025-03-17-000045
Дата опублікування:
20.03.2025 15:22
Опис:
Пояснення по запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу UA-M-2025-03-17-000045
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015:31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером (UA-2025-02-11-015658-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі отриманої довідки про кон’юнктуру ринку (додається)
Технічні та якісні характеристики предмета визначено на підставі досвіду експлуатації аналогічного обладнання на об’єктах АТ «Харківобленерго» та нормативних документів що регламентують умови експлуатації електричних установок.
2. 2. Вимогами пункту 10 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації встановлена необхідність надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка повинна бути дійсною на дату її подання. Поряд з цим, Порядок надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затверджено Наказом Міністерства фінансів України 03 вересня 2018 року № 733. Яким чином учасником ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» виконано вимогу пункту 10 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації
При повторній перевірці пропозиції встановлено що Учасником надано довідку у довільній формі. Вважаємо що це сталося через те що Учасник всі документи завантажив у форматі документа з електронним підписом «….pdf.p7s», які потрібно перевіряти за допомогою сервісу перевірки електронного підпису «czo.gov.ua». Дякуємо за пильність.
3. Додатком 2 до тендерної документації (Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) встановлена вимога надання файлу «Таблиця відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації» за встановленою формою, якою передбачено зокрема графи «Пропонується до постачання» та «Запропоновані характеристики». Поряд з цим, вищезазначеним Додатком передбачено опис, технічні характеристики та технічні вимоги щодо вимикачів вакуумних, номінальний струм відключення яких 31 кА (позиції 7,8,9,10,13,14,15). Однак, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» надано документ «Таблиця відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації» від 18.02.2025 № UA-2025-02-11-015658-a/19 (файл Д2 порівняльна.pdf. р7s), відповідно до якого в графі «Пропонується до постачання» найменування вимикачів вакуумних вказані не в повному обсязі (зазначено лише частину повного найменування вимикача вакуумного) (по позиціям 7,8,9,10,13,14,15). Крім того, в графі «Запропоновані характеристики» номінальний струм відключення становить 31,5 кА (по позиціям 7,8,9,10,13,14,15).
Перевірка технічних вимог здійснювалась виключно на підставі документів наданих Учасником у складі пропозиції.
Уповноважена особа Д.М. Науменко