-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Мастильні засоби
Олива моторна
Завершена
455 540.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 277.70 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 277.70 UAH
Номер:
df27b6d22d0a4ae4a242fe184e702ced
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-17-000125
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2025 00:00
Період моніторингу:
18.03.2025 11:13 - 09.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.03.2025 НАКАЗ№ 12-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» від 17.03.2025 №12-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-02-10-007713-a 10.02.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації Закону встановлено порушення вимог абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, пункту 11 частини другої статті 22 Закону та пункт 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НІКО ТРЕЙДІНГ» установлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Підприємства теплових мереж «Ковельтепло» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.02.2025 №62 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «НІКО ТРЕЙДІНГ» (далі – ТОВ «НІКО ТРЕЙДІНГ»); протокол уповноваженої особи Замовника від 18.02.2025 №93; повідомлення про намір укласти договір від 18.02.2025; договір купівлі – продажу від 27.02.2025 №2502/27/2 на суму 455 120,64 гривень; пояснення Замовника від 21.03.2025 та від 26.03.2025, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 18.03.2025.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
1. Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону визначено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Під час моніторингу установлено, що Замовник у пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними – протягом 60 (шістдесяти) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Враховуючи викладене, тендерна документація складена з порушенням вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
2. Моніторингом встановлено, що згідно підпункту 3.5.5 пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зокрема визначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у тому числі із дотриманням вимог п. 3.1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Постанови 1178.
Однак, пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Так, в абзаці восьмому пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
При цьому, абзацом п'ятнадцятим пункту 47 Особливостей в редакції, що діяла на момент проведення процедури закупівлі (10.02.2025) передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Тобто, абзац чотирнадцятий з пункту 47 Особливостей виключено.
Таким чином, Замовником на порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Враховуючи викладене, тендерна документація складена без врахування змін до Особливостей, внесених Постановою Кабінету Міністрів України №382 від 02.04.2024 та не відповідає нормам встановленим пунктом 44 та пунктом 47 Особливостей, в результаті чого порушено абзац 1 частини третьої статті 22 Закону та пункт 28 Особливостей.
3. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Так, згідно з абзацом десятим пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 10.02.2025 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товару, яка не містить окремого додатку з переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, чим не дотримано вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник визнав ТОВ «НІКО ТРЕЙДІНГ» переможцем процедури закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником 18.02.2025.
Разом з тим, моніторингом встановлено, що переможцем відкритих торгів з особливостями - ТОВ «НІКО ТРЕЙДІНГ» в порушення вимог підпункту 3.5.5 пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (18.02.2025) не оприлюднено в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12, а саме: витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимостей або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області 21.03.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з запитом, щодо надання інформації, посилання на документи в частині виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «НІКО ТРЕЙДІНГ» вимог підпункту 3.5.5 пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Замовником в поясненнях від 26.03.2025 не спростовано причин не відхилення ТОВ «НІКО ТРЕЙДІНГ.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Проте, Замовник на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «НІКО ТРЕЙДІНГ», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Період усунення порушень:
01.04.2025 09:39 - 16.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
01.04.2025 09:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Взявши до уваги вмсновок УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ ( обл.) щодо закупівлі № UA-2025-02-10-007713-a ПТМ "Ковельтепло" розірвало договір із ТОВ "НІКО Трейдинг" №2502/27/2
Дата публікації звіту:
07.04.2025 15:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Припинено зобов’язань за договором
Дата публікації:
18.04.2025 11:52
Запити/Пояснення
Номер:
3817b440f667485f9cf019fa01117743
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.03.2025 16:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Мастильні засоби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-10-007713-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами обґрунтування розміру витрат, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0c386778beff480cbb6d66e882ccf5e4
Назва:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ по закупівлі UA-2025-02-10-007713-a мастильні засоби
Дата опублікування:
21.03.2025 17:10
Опис:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ
У межах проведення моніторингу закупівлі товару олива моторна (код ДК 021:2015:09210000-4: Мастильні засоби) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-10-007713-a) Західним офісом Держаудитслужби, Замовник надає пояснення на запит.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Згідно річного плану закупівель розмір бюджетного призначення складає 455 540 UAH , джерело фінансування закупівлі: власні кошти підприємства.
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 455 540,00 грн. з ПДВ. Питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика). Зазначена Методика може застосовуватися замовником для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт і послуг. Однак враховуючи, що Методика є примірною, її застосування є правом замовника, але не обов’язком.
Отже, Замовник може пояснити механізм визначення очікуваної вартості, а як наслідок коректність планування та внесення інформації до річного плану закупівлі, в тому числі, визначення типу процедури закупівлі. Для розрахунку очікуваної вартості можуть використовуватись: ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних послуг; ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro», з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют (у разі, якщо в наявності є валютна складова в ціні послуги), а також отримані комерційні пропозиції. Отже, очікувана вартість предмету закупівлі формувалася з отриманої комерційної пропозиції (копія додається ), яка була надана офіційним дистриб’ютором компанії Mobil в Україні перед початком оголошення процедури відкритих торгів з особливостями. Так, як підприємство оголошувало процедуру відкритих торгів з особливостями, на яку може бути подано необмежена кількість пропозицій, а переможцем система обере найнижчу пропозицію, то відповідно в інших постачальників комерційні пропозиції не запитувалися.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено на підставі наявної потреби Замовника в оливі моторній на 2025 рік.
Щодо технічних, якісних та кількісних характеристик повідомляємо, що підприємством обрано на закупівлю мастило у відповідності до посібника з експлуатації двигун-генератора ДВГА-500, який експлуатується ПТМ «Ковельтепло». У вказаному посібнику зазначено вичерпний перелік мастил, які дозволяється використовувати під час експлуатації двигун-генератора. Відтак технічні і якісні характеристики були зазначені виходячи із характеристик мастила , яке дозволено для використання заводом-виробником двигун-генератора. Так як, при використанні мастила Mobil Pegasus 705 згідно інструкції дозволяється здійснювати заміну масла через кожні 5000 годин (а не 4000 години, як дозволено при використанні іншого мастила), то підприємство при вводі в експлуатацію когенераційної установки обрало саме згадане вище мастило і відповідно оголосило процедуру на таке або еквівалент.
Копія витягу з технічного паспорта надається
З повагою,
Уповноважена особа Василь ЗАІКІН
Номер:
19e98ca76def48b3805e989f90d45611
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.03.2025 11:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Мастильні засоби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-10-007713-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином переможець відкритих торгів з особливостями - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НІКО ТРЕЙДІНГ" виконав вимоги абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей та підпункту 3.5.5. пункту 5 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації?
2. Чому Замовник не виконав вимоги підпункту 3 пункту 44 Особливостей зокрема, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
79a098c799514e17a62fbb408e09d536
Назва:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ по закупівлі UA-2024-01-12-010832-a)
Дата опублікування:
26.03.2025 18:26
Опис:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів Олива гідравлічна, олива індустріальна, олива моторна (код ДК 021:2015:09210000-4: Мастильні засоби) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-01-12-010832-a) Північно-східним офісом Держаудитслужби, Замовник надає пояснення на запит.
1. Яким чином переможець відкритих торгів з особливостями - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НІКО ТРЕЙДІНГ" виконав вимоги абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей та підпункту 3.5.5. пункту 5 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації?
Інформуємо Вас, що на виконання вимоги абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей та підпункту 3.5.5. пункту 5 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації – Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Таке підтвердження наявне в електронній тендерній документації (скріншот додається). Також системою автоматично сформовано довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчини корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (копія додається)
2. Чому Замовник не виконав вимоги підпункту 3 пункту 44 Особливостей зокрема, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей
Зважаючи на наявність довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчини корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення замовник не мав підстав відхиляти тендерну пропозицію. Тим паче враховуючи те що на відкриті торги з особливостями була подана всього лише одна пропозиція а предмет закупівлі підприємству необхідний був в найкоротші строки. Так як предмет закупівлі олива моторна використовується на когенераційній установці яка забезпечую 13 котелень міста електричною енергією то її зупинка призведе до перебоїв зазначених котелень і в результаті.