-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мінітрактор DONGFENG - 244
Завершена
330 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 650.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 650.00 UAH
Номер:
e63b70526fe84e588136e6e016fde8ac
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-10-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.03.2025 00:00
Період моніторингу:
10.03.2025 12:46 - 01.04.2025 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.03.2025
№ 16-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 10.03.2025 № 16-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2025-02-10-006659-a_Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 22, частини 4 статті 23 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГРОІМПОРТ ЮЕЙ» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи, зокрема, вжити заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Курненської сільської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 10.02.2025 № 663, тендерна пропозиція учасника ТОВ «АГРОІМПОРТ ЮЕЙ», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.02.2025 № 667 та від 13.03.2025 № 674, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 19.09.2025, договір від 27.02.2025 № 27, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 13.03.2025.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, встановлено наступне.
Пунктом 8 частини 2 статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Проте, моніторингом встановлено, що в порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей проєкт договору (Додаток 3 до тендерної документації) не містить самого порядку змін його умов, зокрема, у випадках, встановлених пунктом 19 Особливостей.
Крім того, моніторингом встановлено, що на порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, тендерна документація Замовника (Додаток № 3 «Технічні специфікації» до тендерної документації) містить посилання на виробника («DONGFENG») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «АГРОІМПОРТ ЮЕЙ» не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі.
Так, відповідно до вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку № 4 до тендерної документації, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі (Мінітрактор DONGFENG – 244).
Зокрема, однією із вимог до технічних характеристик мінітрактора DONGFENG – 244 є те, що вал відбору потужності (ВВП) повинен бути не менше 540/1000 об/хв.
Однак, на виконання вищевказаної вимоги, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «АГРОІМПОРТ ЮЕЙ» надано технічну специфікацію (файли «тех специфікація» та «характеристики»), в якій зазначено, що вал відбору потужності (ВВП) становить 540/730 об/хв, що не відповідає вимогами встановленим Замовником у пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку № 4 до тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АГРОІМПОРТ ЮЕЙ» як таку, що не відповідала умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
В той же час, відповідно до інформації оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель, Замовником на запит органу державного фінансового контролю щодо вищевказаних порушень законодавства у сфері закупівель, протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.03.2025 № 674 розірвано договір про закупівлю від 27.02.2025 № 27.
Період усунення порушень:
20.03.2025 17:51 - 04.04.2025 01:00
Дата публікації висновку:
20.03.2025 17:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо не допущення порушень в закупівлях у подальшому
записалася на олайн-курси підвищення кваліфікації з питань закупівель на
27-28 березня 2025року. які проведуть ТОВ «Інститут електронних
закупівель».
Вдячна Вам за перевірку і мирних днів Вам.
Дата публікації звіту:
24.03.2025 14:49
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто, шляхом проведення економічних навчань.
Дата публікації:
26.03.2025 11:16
Запити/Пояснення
Номер:
ea8e337904654e4482c3cd333ca11916
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
12.03.2025 12:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Мінітрактор DONGFENG - 244» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-10-006659-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також, надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до технічної специфікації Додатку № 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі (Мінітрактор DONGFENG – 244).
Зокрема, однією із вимог до характеристик мінітрактора DONGFENG – 244 є те, що вал відбору потужності (ВВП) повинен бути не менше 540/1000 об/хв.
На виконання вищевказаної вимоги, учасником ТОВ «АГРОІМПОРТ ЮЕЙ» надано технічну специфікацію (файли «тех специфікація» та «характеристики»), в якій зазначені характеристики мінітрактора DONGFENG – 244 D Lux, зокрема, вал відбору потужності (ВВП) становить 540/730 об/хв, що не відповідає вимогами технічної специфікації Додатку № 4 до тендерної документації.
Враховуючи вищевказане, поясніть, чому Вами, не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АГРОІМПОРТ ЮЕЙ», в той час як його тендерна пропозиція не відповідає вимогам технічних характеристик предмету закупівлі, які встановлені Додатком № 4 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7978b66ba0c24f83b0ec77dfd0b51568
Назва:
Лист-пояснення на запит Північний офіс Держаудитслужби ( обл.) від 12.03.2025р.
Дата опублікування:
13.03.2025 14:54
Опис:
Лист-пояснення на запит
Північний офіс Держаудитслужби ( обл.) від 12.03.2025р.
Уповноважена особа Курненської сільської ради
Маліновська Ірина надаю відповідь :
Джерелом фінансування даної закупівлі по предмету «мінітрактор DONGFENG -244» за номером ID: UA-2025-02-10-006659-а є кошти місцевого бюджету за призначенням 3110 – придбання обладнання і предметів довгострокового користування., додається скан-копія довідки №34 від 10.02.2025р. про зміни до кошторису на 2025р.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались з господарських потреб сільської ради (вивезення побутових відходів), при формуванні яких помилково визначено ВВП 540/1000 об/хв.
Переглянувши рекламні та акційні пропозиції поставщиків товару ( мінітрактор DONGFENG -244) відповідно цін та технічних характеристик предмета закупівлі визначили середню ціну на придбання мінітрактора DONGFENG -244
Інформація про всі закупівлі відображається на веб-сайті Курненської сільської ради за ссилкою : http://kurnenska-gromada.gov.ua
Договір №27 від 27.03.2025р. з ТОВ «АГРОІМПОРТ ЮЕЙ» розриваємо додатковою угодою №1 від 13.03.2025р. (скан-копія додаткової угоди №1 до договору №27 від 24.02.2025р. додаю)
Уповноважена особа Ірина Маліновська