• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Меблі для лекційної зали

Завершена

816 187.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 161.87 UAH
Номер: 74b2b3da28784f64ba4386fb37ad5c68
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-03-24-000111
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.03.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 24.03.2025 16:06 - 15.04.2025 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 24.03.2025 № 79 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 21.03.2025 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.03.2025 № 79 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 1 UA-2025-02-07-010047-a 07.02.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 982-71-49, v.v.logvynenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНСО ГРУП» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі –Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ «ЕНСО ГРУП»); своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Харківського національного університету внутрішніх справ, (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, яка затверджена рішенням Уповноваженої особи від 12.02.2025 №25/02/12/1 зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.02.2025, протокол розкриття тендерної пропозиції від 17.02.2025, повідомлення про намір укласти договір від 18.02.2025, договір укладено від 05.03.2025 № 89 (далі – Договір), пояснення Замовника від 31.03.2025 та 11.04.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне. Вимогами абзацу першого пункту 28 Особливостей передбачено що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей Пунктом 18 частини 2 статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг. Предметом закупівлі є товар, а саме меблі для лекційної зали. Однак Замовником, на порушення пункту 18 частини другої статті 22 Закону відповідно пункту 5 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції встановлена вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 08.04.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного. Замовник надав пояснення від 11.04.2025 року зокрема наступного змісту «Дана вимога не є імперативною (тобто такою, яка вимагає беззастережного виконання) оскільки передбачає необхідність подання інформації про субпідрядника/співвиконавця лише за певної умови - у випадку закупівлі робіт чи послуг.Предметом процедури закупівлі є товари, а саме: Меблі для лекційної зали, а не роботи чи послуги, тому в даному випадку учасник не був зобов`язаний виконувати вимогу щодо надання інформації про субпідрядника/співвиконавця..» Однак, зазначене пояснення не спростовує факт наявності порушень вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНСО ГРУП» встановлено наступне. Вимогами Додатку №2 до тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) та пунктом 5.5. Додатку 1 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) встаноновлена необхідність надання Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Копії протоколу випробувань крайки ПВХ на стійкість до ударів, кольоростійкість, виданий компетентною випробувальною лабораторією/центром акредитованою Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025. Надані документи мають бути чинними на момент розкриття тендерних пропозицій. При цьому ТОВ «ЕНСО ГРУП») у складі тендерної пропозиції надано копію протоколу випробувань крайки ПВХ на стійкість до ударів від 31.05.2021 №355 та копію протоколу випробувань крайки ПВХ на кольоростійкість від 31.05.2021 №354 (Файл Протоколи випробувань pdf). Згідно протоколу випробувань від 31.05.2021 №354 мета випробовувань: перевірка зразків на відповідність ДСТУ Б В.2.7-146:2008 «Будівельні матеріали ВИРОБИ ПОЛІВІНІЛХЛОРИДНІ ПОГОНАЖНІ Загальні технічні умови» (далі – ДСТУ Б В.2.7-146:2008) , п.4.1.8. Згідно протоколу випробувань від 31.05.2021 №355 мета випробовувань: перевірка зразків на відповідність ДСТУ Б В.2.7-146:2008, п.4.1.9 таблиця 1 (рядок 5). Поряд з цим, відповідно до пункту 6.4 ДСТУ Б В.2.7-146:2008 Періодичні випробування проводять на партії виробів, що пройшли приймально-здавальні випробування згідно з 4.1.8 та показниками таблиці 1, рядки 2, 5 та 6 НЕ МЕНШЕ ОДНОГО РАЗУ НА РІК. Випробування за показниками таблиці 1, рядки 1, 3, 4 та таблиці 2, рядки 1, 2, 3 проводять при змінірецептури та при постановці продукції на виробництво. Тобто, надані документи не чинні на момент розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 08.04.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного. Замовник 11.04.2025 надав пояснення наступного змісту: «У свою чергу ТОВ «ЕНСО ГРУП» у складі тендерної пропозиції було надано протоколи випробувань згідно з п.4.1.8 та 4.1.9. Тому відсутні підстави стверджувати, що крайка ПВХ проходила саме приймально-здавальні випробування згідно з п.4.1.8 і тому мають здійснюватися і періодичні випробування. У свою чергу також відсутні підстави стверджувати, що протоколи випробувань від 31.05.2021 №355 та №354 є приймально-здавальними, оскільки тендерна пропозиція не містить такої інформації, позаяк і тендерна документація не містила вимоги надавати таку інформацію.». Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки пунктом 6.4 ДСТУ Б В.2.7-146:2008 чітко встановлена періодичність випробування саме згідно з 4.1.8 та показниками таблиці 1, рядки 2, 5 та 6. Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕНСО ГРУП» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, протоколом від 18.02.2025 №25/02/18/1 визначив переможцем та уклав з ним Договір В ході проведення моніторингу на запит щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовником повідомлено наступне: «станом на 11.04.2025 року ТОВ «ЕНСО ГРУП» поставлено товар в повному обсязі. 28.03.25 було оплачено видаткову накладну на суму 567 100,00 грн. 11.04.2025 направлені на оплату в ГУДСКУ видаткова накладна та платіжна інструкція на суму 248 000, 00 грн».
Період усунення порушень: 14.04.2025 18:14 - 29.04.2025 00:00
Дата публікації висновку: 14.04.2025 18:14

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2025-03-24-000111 від 24.03.2025 за закупівлею UA-2025-02-07-010047-a Меблі для лекційної зали, 39150000-8 — Меблі та приспособи різні за ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", а саме здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені, з посадовими особами будуть проведені додаткові інструктажі що до дотримання законодавства, зобов’язати уповноважену особу за власний рахунок на сайті https://radnyk.academy/ - Академія Радник пройти термінове Навчання - «Підвищення кваліфікації для замовників» - Онлайн-інтенсив, уповноваженим особам 01-02.05.2025 за посиланням https://radnyk.academy/navchalni-prohramy/dvodenne-pidvyshchennya-kvalifikatsiyi-dlya-upovnovazhenykh-osib?utm_source=letter_market&utm_medium=email&utm_campaign=kpk_zamovnyk_17.04.2025&spush=dnpfdHBfaG51dnNAdWtyLm5ldA==. Скрін підтвердження реєєстрації
Дата публікації звіту: 18.04.2025 15:26

Запити/Пояснення