• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Деревина

Завершена

761 220.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 7 612.20 UAH
Номер: 0e9c63a63da74738bba8a5ea277ff8f2
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-03-04-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 03.03.2025 00:00
Автор: Східний офіс держаудит служби, UA-EDR 41127387
Період моніторингу: 04.03.2025 17:20 - 26.03.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 03.03.2025 № 13-з Кропивницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Тетяна СВЯТОКУМ Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 03.03.2025 № 13-з Витяг з переліку процедур закупівель Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-02-07-002719-a 07.02.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Адреса: Ukraine, Кропивницький
Контактна особа: Східний офіс держаудит служби ( обл.), +38 (0 66) 706-24-52, n.h.kolobanova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Безушко В.Г. установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та вимогам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та вимогам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 07.02.2025 № 19, тендерну пропозицію учасника фізичної особи – підприємця Безушко Віктора Гордійовича (далі – ФОП Безушко В.Г.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.02.2025 № 26, повідомлення про намір укласти договір від 20.02.2025, договір про закупівлю від 28.02.2025 № 10 на суму 504 946,65 грн, укладений між Замовником та ФОП Безушко В.Г. (далі – Договір), додаткова угода від 17.03.2025 № 1 до Договору, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення надані Замовником 11.03.2025 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Безушко В.Г. установлено наступне. Згідно із підпунктом 7 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема - іншої інформації та/або документів подання яких визначено умовами даної тендерної документації та додатками до неї. У пункті 3 «Інформація та/або документ(и), що підтверджують повноваження учасника/уповноваженої особи учасника щодо підпису тендерної пропозиції та документів у її складі» Додатку 1 до тендерної документації «Вимоги та перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі» зазначено, що тендерна пропозиція подається учасником в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, для учасників фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців - копії паспорту (сторінки 1-6 та місце проживання), якщо такий документ оформлено у вигляді книжечки або двосторонньої копії паспорту громадянина України, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій або іншого документу, передбаченого ст. 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», що посвідчує його особу разом з копією витягу з Єдиного державного демографічного реєстру або іншого документа, що підтверджують реєстрацію місця проживання учасника. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Безушко В.Г. надано паспорт ЕА 166614, виданий Безушко В.Г., в якому відсутня сторінка 6, що не відповідає вимогам підпункту 7 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації. Проте, Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, не скористався можливістю надати учаснику ФОП Безушко В.Г. вимогу про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель для виправлення вказаної невідповідності, натомість, згідно із протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.02.2025 № 26, визнав учасника ФОП Безушко В.Г. переможцем торгів та уклав з ним Договір. Крім того, встановлено, що згідно з пунктом 9 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі викладена у Додатку 2 до тендерної документації (технічна специфікація). У пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 2 до тендерної документації») зазначена вимога щодо технічних характеристик та якості товару: товар має відповідати ДСТУ EN 15234-5:2018 (EN 15234-5:2012, IDT) «Біопаливо тверде. Контролювання якості палива. Частина 5. Дрова для непромислового використання», ТУУ 16.1-00994207-005:2018. На підтвердження якості товару учасник надає відповідні документ(и) згідно чинного законодавства. Якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації учасник надає лист за підписом учасника про те, що товар не підлягає обов’язковій сертифікації з посиланням на нормативний акт. Крім того, у пункті 10 «Інші документи та/або інформація, які вимагаються замовником» розділу 1 «Вимоги та перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі» зазначено: якщо учасник не є суб’єктом господарювання, що здійснює діяльність по заготівлі деревини в лісах України, то такий учасник має надати копію правочину згідно якого він набув у власність деревину дров’яну, що пропонується замовнику у даному тендері. На виконання вищевказаних вимог тендерної документації, учасник ФОП Безушко В.Г. надано у складі тендерної пропозиції довідку від 14.02.2025 № 25/26 якою повідомив, що деревина дров’яна непромислового використання (1 група) відповідно до коду ДК 021:2015:03410000-7 «Деревина» не підлягає обов’язкові сертифікації в Україні та гарантує належну, згідно з вимогами виробника якість товару, його відповідність діючим стандартам. Також, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Безушко В.Г. надано договір купівлі – продажу необробленої деревини від 18.11.2024 № UUB-17762-18, укладений між ФОП Безушко В.Г. та Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» (далі – ДГСП «Ліси України», Договір № UUB-17762-18). Згідно із пунктом 1 Договору № UUB-17762-18, ДГСП «Ліси України» (продавець) зобов’язується передати у власність ФОП Безушко В.Г. (покупець) товар, а ФОП Безушко В.Г. зобов’язується прийняти товар, яким є необроблена деревина, що реалізована під час аукціону, яка відповідає умовам цього договору (далі – Товар), і сплатити за нього ціну відповідно до умов, що визначені в розділі 4 цього Договору. Крім того, у розділі 2 «Якість та обмір товару» Договору № UUB-17762-18 наведено перелік ДСТУ та ТУ яким повинен відповідати Товар, що підлягає постачанню від ДГСП «Ліси України» до ФОП Безушко В.Г. Проте, у даному розділі Договору № UUB-17762-18, не передбачено постачання Товару, який відповідає такому нормативному документу, як ДСТУ EN 15234-5:2018 (EN 15234-5:2012, IDT) «Біопаливо тверде. Контролювання якості палива. Частина 5. Дрова для непромислового використання». З урахуванням вищевказаного, учасником ФОП Безушко В.Г. пропонується до постачання Замовнику деревина дров’яна, отримана згідно з умовами Договору № UUB-17762-18, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначеним у пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації, а саме – не відповідає ДСТУ EN 15234-5:2018 (EN 15234-5:2012, IDT) «Біопаливо тверде. Контролювання якості палива. Частина 5. Дрова для непромислового використання». Внаслідок вищевказаного, Замовник, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП Безушко В.Г. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, натомість, згідно із протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.02.2025, визнав учасника ФОП Безушко В.Г. переможцем торгів та уклав з ним Договір. В ході моніторингу Замовником припинено зобов’язання за Договором згідно з умовами додаткової угоди від 17.03.2025 № 1 до Договору та відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю, оплата за Договором не здійснювалась.
Період усунення порушень: 21.03.2025 12:50 - 05.04.2025 01:00
Дата публікації висновку: 21.03.2025 12:50

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: За результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2025-02-07-002719-а, а саме за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Безушко В.Г. установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей. З огляду на вищезазначене, уповно-важеною особою 2 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Кіровоградській області не буде допущено у подальшому встановлених порушень, а закупівля това-рів, робіт та послуг буде здійснюватися з дотриманням вимог Закону Ук-раїни «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбаче-них Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припи-нення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів Укра-їни від 12.10.2022 № 1178.
Дата публікації звіту: 26.03.2025 15:32

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 16.06.2025 12:51

Запити/Пояснення