-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Технічне обслуговування та утримання в належному стані зовнішніх мереж вуличного освітлення Ковалівської ТГ Київської області Білоцерківського району. код 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов‘язаного обладнання та супутні послуги
Завершена
1 540 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 700.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 700.00 UAH
Номер:
eceb9b21d5944940a1fa331322299bc9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-04-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.03.2025 00:00
Період моніторингу:
04.03.2025 15:52 - 26.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.03.2025 № 94
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Перелік процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-02-06-010727-a 06.02.2025
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено порушення пунктів 3 та 28 Особливостей № 1178.
За результатами моніторингу, установлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.02.2025 №22 (далі - ТД), тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Хижко Віталій Олександрович (далі – Переможець, ФОП Хижко В.О.), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів та повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2025 № 38, договір про закупівлю від 25.02.2025 № 20/02, пояснення та документи надані Замовником від 05.03.2025 та від 20.03.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів ФОП Хижко В.О. з ціновою пропозицією – 1 532 300,00 гривень без ПДВ.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням особливостей, а також у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Замовник на порушення вимог пункту 47 Особливостей № 1178 встановив у тендерній документації підстави для відмови в участі у відкритих торгах, у підпункті 3 пункту 3 Розділу V «Відхилення тендерних пропозицій» ТД, та у Додатку 2 до ТД («Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)»), а саме: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей», тобто, Замовником під час складання та оприлюднення тендерної документації не враховано зміни, внесені згідно з Постановою КМУ від 02.04.2024 № 382, зокрема, щодо виключення абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178, чим відповідно порушено вимоги пункту 3 та пункту 28 Особливостей № 1178.
Та в порушення вимог підпункту першого пункту 44 та пункту 28 Особливостей № 1178, у тендерній документації у пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу V ТД не зазначено жодних обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран, тобто, Замовником не враховано зміни, внесені згідно з Постановою КМУ від 09.02.2024 № 131, зокрема, щодо викладення абзацу восьмого підпункту першого пункту 44 Особливостей № 1178 в новій редакції.
Разом з тим, згідно з вимогами пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, відповідно до вимог пунктів 1-3 Додатку 2 до ТД, Замовником установлено спосіб документального підтвердження вимог пункту 47 Особливостей № 1178 переможцем торгів (юридичною особою).
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником 17.02.2025 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Хижко В.О.
Разом з тим, ФОП Хижко В.О., у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби звернувся через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень.
У відповідь на запит Замовником надано пояснення, зокрема: «…Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту…».
Слід зазначити, що відповідно до пункту 37 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII, установлено, що учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Разом з тим, відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII, установлено, що переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно з абзацом 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Однак, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію - ФОП Хижко В.О., а натомість, укладено з ним договір про закупівлю від 25.02.2025 № 20/02 вартістю 1 532 300,00 гривень без ПДВ.
Період усунення порушень:
28.03.2025 15:39 - 12.04.2025 01:00
Дата публікації висновку:
28.03.2025 15:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на висновок наданий Північним офісом Держаудитслужби від 28.03.2025 року про результати моніторингу процедури закупівлі відкриті торги з особливостями № UA-2025-02-06-010727-a, «Технічне обслуговування та утримання в належному стані зовнішніх мереж вуличного освітлення Ковалівської ТГ Київської області Білоцерківського району за ДК 021:2015: 50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги»
Північним офісом Держаудитслужби було встановлено, що замовник Ковалівська сільська рада не відхилив тендерну пропозицію ФОП Хижко В.О як переможця, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5,6 і 12 пункту 47 Особливостей (в редакції, що діяла на момент оголошення закупівлі). Доводи у цій частині ґрунтувались на тому, що вказані вище довідки були завантажені ФОП Хижко В.О». разом з ТД. Водночас, Законом України «Про публічні закупівлі» чітко розмежовуються такі категорії, як «учасник процедури закупівлі» та «переможець процедури закупівлі». Згідно з абзацом 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язував здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Ковалівською сільською радою було надано лист №307/02-27 від 01.04.2025 року ФОП Хижко В.О.( пропозиція розірвання договору №20/02 від 25.02.25р за згодою сторін). Фінансування по договору не проводились. Підписано додаткову Угоду №1 від 2.04.2025 року до договору №20/02 від 25.02.25р про розірвання договору за згодою сторін на суму 1532300,00 грн.( Один мільйон п’ятсот тридцять дві тисячі триста грн 00 коп).
Ковалівська сільська рада повідомляє, що всі зазначені зауваження Північним офісом Держаудитслужби будуть обов’язково враховані шляхом дотримання в подальшому вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178).
Дата публікації звіту:
02.04.2025 16:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
07.05.2025 17:06
Запити/Пояснення
Номер:
4fc9fac358a640689f04fbb7916cc1de
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.03.2025 09:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з технічного обслуговування та утримання в належному стані зовнішніх мереж вуличного освітлення Ковалівської ТГ Київської області Білоцерківського району. код 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов‘язаного обладнання та супутні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-06-010727-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
053e13a54ddd430598a23e90dd03529d
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-02-06-010727-a
Дата опублікування:
05.03.2025 14:52
Опис:
Ковалівська сільська рада (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
06 лютого 2025 року замовником було оголошено закупівлю: «Технічне обслуговування та утримання в належному стані зовнішніх мереж вуличного освітлення Ковалівської ТГ Київської області Білоцерківського району.» за кодом «ДК 021:2015:50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором UA-2024-02-06-010727-a)(далі – закупівля) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Північного офісу Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-06-010727-a) .
Питання номер №1 моніторингу: «У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Технічне обслуговування та утримання в належному стані зовнішніх мереж вуличного освітлення Ковалівської ТГ Київської області Білоцерківського району», за кодом ДК 021:2015: 50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-06-010727-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та здійснено до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання коштів» надається обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.» Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2024 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на послуги охорони та податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на дані послуги.
Замовником встановлено наступні вимоги в технічному завданні закупівлі, а саме в Додатку № 3 Тендерної документації:
Вимоги послуг обслуговування: Технічне обслуговування та утримання в належному стані зовнішніх мереж вуличного освітлення Ковалівської ТГ Київської області Білоцерківського району передбачає обсяг робіт та послуг згідно переліку із 18 пунктів Таблиці 1 Додатку № 3.
Місце надання послуг: Україна, Київська область, Білоцерківський район,с.Ковалівка,с.Пологи,с.Устимівка,с.Пшеничне,с.Кищинці,с.Червоне,с.Він-Стави,с.Мар'янівка, с.Паляниченці передбачає обсяг робіт та послуг згідно переліку із 18 пунктів Таблиці 1 Додатку № 3.
Вимоги до якості: Надання послуг здійснювати з урахуванням вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про електроенергетику», «Про благоустрій населених пунктів», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою, затвердженого Наказом Держкомітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003р. № 154 (зі змінами), Методичних рекомендацій з утримання об'єктів зовнішнього освітлення населених пунктів затверджених Наказом Держкомітету України з питань житлово-комунального господарства від 21.08.2008р. № 253, Правил улаштування електроустановок та інших діючих нормативних документів.
При наданні послуг використовувати спеціалізовану техніку. Персонал Учасника повинен знаходиться на робочому місці у спецодязі.
Пропозиція Учасника повинна враховувати: вартість використання техніки та обладнання, паливно-мастильних матеріалів, витратних матеріалів, доставку працівників відповідної кваліфікації на місце надання послуг та інші витрати Учасника, згідно з чинним законодавством.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, здійснювався замовником шляхом моніторингу середньо ринкових цін в мережі Інтернет - послуг обслуговування та утримання в належному стані зовнішніх мереж вуличного освітлення згідно переліку та умов Додатку 3 Тендерної документації, та по історії закупівель за період з 2023-2024 року із передбаченою потребую на 2025 рік (додаток - таблиця проаналізованих закупівель для розрахунку очікуваної вартості (по аналогічних потребах в закупівлях (Додаток № 1).
Крім того, Замовником було здійснено збір комерційних пропозицій перед оголошенням закупівлі, значення комерційних пропозицій були враховані при розрахунку очікуваної вартості закупівлі. (Додаток 2 до цього пояснення Замовника – зібрані комерційні пропозиції).
Замовником опубліковано інформацію про закупівлю на електронному майданчику за посиланнямhttps://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-06-010727-a, а також було здійснено публікацію інформації про план використання кошторису за цим призначенням: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-02-06-012257-а.
Опублікований п закупівлі встановлює Код згідно з КЕКВ 2240 — Оплата послуг (крім комунальних)»; розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: «1 540 000 UAH» за рахунок місцевого бюджету, та містить примітку, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати вимогам визначеними Законом України «Про благоустрій населених пунктів», Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», Порядком проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою, затвердженого Наказом Держкомітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003р. № 154 (зі змінами), Методичними рекомендаціями з утримання об'єктів зовнішнього освітлення населених пунктів затверджених Наказом Держкомітету України з питань житлово-комунального господарства від 21.08.2008р. № 253, Правилами улаштування електроустановок, Технічними правилами ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012р. №54, Правилами утримання технічних засобів регулювання дорожнього руху вулично-дорожньої мережі населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 08.11.2017 № 296, Державними санітарними нормами та правилами утримання територій населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України 17.03.2011 № 145 та іншими діючими нормативними документами.
Замовник надає інформацію про обґрунтування закупівлі на підставі господарської потреби згідно отриманої службової записки відповідального підрозділу (Додаток 4 до цього пояснення).
Замовник враховує та застосовує спеціальні вимоги, щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
-оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (далі — обґрунтування предмета закупівлі). З метою дотримання замовниками вимог щодо ефективного та раціонального використання державних коштів необхідно чітко визначити, до якої категорії належить підприємство або установа або організація.
Тобто, Постанова Кабінету Міністрів України № 710 з урахуванням змін, внесених до неї Постановою № 1266 (далі — Постанова № 710), є чинною та підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та суб’єктами господарювання державного сектору економіки. Так само чинною є й Постанова 1178. Постановою № 710 доручено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити із державного або місцевого бюджету.
Замовник опублікував відповідну інформацію про закупівлю на офіційному сайті за посиланням https://kovalivka-gromada.gov.ua/prozorro/.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни - протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період 04 із по 06 березня 2025 року відповідно.
Додатки:
1. Таблиця аналізу аналогічних закупівель на 1 аркуші.
2. Комерційна пропозиція на 3 аркуші.
3. Обґрунтування закупівлі на 1 аркуші.
4. Службова записка на 1аркуші.
5.План на 1 аркуші.
Номер:
92ee7757652c4c059d5e7f4d0910bdfb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.03.2025 16:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
1. Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не надання можливості Учаснику усунення невідповідностей в оформленні довідки від 11.02.2025 № 010727-а/14 про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (електронний файл: «Довідка аналогічні договора.pdf») не у відповідності згідно з вимогами щодо форми 3 Додатку 1 до ТД?
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3 до ТД, зокрема:
- щодо місцезнаходження Учасника, яке повинно бути розташоване в 30 кілометровій зоні від замовника?
- можливості учасника прибувати до місця події протягом 20 – 30 хвилин з моменту одержання заявки від Замовника?
- документального підтвердження відповідності послуг, що запропоновані учасником вимогам документації конкурсних торгів, а саме надання пояснювальної записки?
3. Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції Учасника, з огляду на не надання переможцем на вимогу абзацу п’ятого Додатку 2 до ТД, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зокрема визначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Постанови Кабінет Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178).
4. Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції Учасника, з огляду на не надання переможцем на вимогу пунктів 1,2 та 3 розділу 2 Додатку 2 до ТД, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строки визначені пунктом 47 Особливостей № 1178.
5. Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції Фізичної Особи-Підприємця Хижко Віталія Олександровича, з огляду на не надання переможцем, на виконання вимог пункту 4 Додатку 2 до ТД, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, Довідка в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.
6. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у пункту 4 Розділу 3 тендерної документації, зокрема, щодо строків, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, з огляду на інформацію зазначену у пункті 1 довідки Учасника від 11.02.2025 № 010727-а/1 (електронний файл: «Тендерна пропозиція.pdf»)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
322e78081a5e45d9b3192f9823cb137b
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
20.03.2025 18:54
Опис:
Щодо надання пояснення Замовником
на запит 2025-03-18 від 16:25:53
по закупівлі UA-2025-02-06-010727-a
Ковалівська сільська рада (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
06 лютого 2025 року замовником було оголошено закупівлю: «Технічне обслуговування та утримання в належному стані зовнішніх мереж вуличного освітлення Ковалівської ТГ Київської області Білоцерківського району.» за кодом «ДК 021:2015:50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором UA-2025-02-06-010727-a)(далі – закупівля) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Північного офісу Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-06-010727-a) .
Питання номер №1. Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не надання можливості Учаснику усунення не відповідностей в оформленні довідки від 11.02.2025 № 010727-а/14 про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (електронний файл: «Довідка аналогічні договора.pdf») не у відповідності згідно з вимогами щодо форми 3 Додатку 1 до ТД, зокрема?
Надана Учасником довідка від 11.02.2025 № 010727-а/14 («Довідка аналогічні договора.pdf») скановані копії договорів №85 та№87, Акти виконаних робіт до договорів №85 та №87 надають повну інформацію, відповідно до ТД Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції
Приклади формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції і не впливають на зміст пропозиції, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозиції:
- недодержання встановлених форм згідно Додатків до цієї тендерної документації, але зміст та вся інформація, яка вимагалась Замовником, зазначені у наданому документі/документах;
№.2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3 до ТД, зокрема:
- щодо місцезнаходження Учасника, яке повинно бути розташоване в 30 кілометровій зоні від замовника?
- можливості учасника прибувати до місця події протягом 20 – 30 хвилин з моменту одержання заявки від Замовника?
- документального підтвердження відповідності послуг, що запропоновані учасником вимогам документації конкурсних торгів, а саме надання пояснювальної записки?
Протяжність мережі вуличного освітлення, що підпорядкована Ковалівській сільській раді становить -918 км, в Додатку 3, не було застосована вимога в межах 30 кілометрової зони. Можливість Учасника прибути на місце події на протязі 20-30 хв, зумовлене потребою яка може бути нагальною. Учасником надано таке документальне підтвердження:
а) розрахунок договірної ціни пропозиції з обґрунтуваннями, відповідно до цього роз’яснення;
б) зведений кошторис;
в) локальний кошторис з розрахунками одиничної вартості;
г) інші документи відповідно до вимог, визначених у цій документації та додатках до неї.
№3. Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції Учасника, з огляду на не надання переможцем на вимогу абзацу п’ятого Додатку 2 до ТД, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зокрема визначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Постанови Кабінет Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178).
Нова редакція {Абзац чотирнадцятий пункту 47 виключено на підставі Постанови КМ № 382 від 02.04.2024}
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Вчасно не внесені зміни до ТД.
№4. Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції Учасника, з огляду на не надання переможцем на вимогу пунктів 1,2 та 3 розділу 2 Додатку 2 до ТД, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строки визначені пунктом 47 Особливостей
Нова редакція {Абзац чотирнадцятий пункту 47 виключено на підставі Постанови КМ № 382 від 02.04.2024}
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Вчасно не внесені зміни до ТД.
5. Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції Фізичної Особи-Підприємця Хижко Віталія Олександровича, з огляду на не надання переможцем, на виконання вимог пункту 4 Додатку 2 до ТД, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, Довідка в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.
Довідку Учасником не надано.
№6. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у пункту 4 Розділу 3 тендерної документації, зокрема, щодо строків, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, з огляду на інформацію зазначену у пункті 1 довідки Учасника від 11.02.2025 № 010727-а/1 (електронний файл: «Тендерна пропозиція.pdf»)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.При поданні форми "«Цінова пропозиція" учасник не дотримався п.10, ч2, ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до якого, тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Учасник закупівлі помилково зазначив даний строк - 90 днів, що суперечить п.10, ч2, ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до пункту 26 частини першої статті 1 Закону строк дії тендерної пропозиції – установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція втрачає чинність.
Згідно з пунктом 10 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація зокрема повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
У свою чергу, відповідно до статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями. При цьому тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій.
Поряд з цим, статтею 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни - протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 18 по 20 березня 2025 року.