-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бетонні вироби (ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали)
Завершена
6 785 677.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 33 928.39 UAH
мін. крок: 0.5% або 33 928.39 UAH
Номер:
0bbd507415bc451faefe8a16b4a3db73
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-12-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2025 00:00
Період моніторингу:
12.03.2025 12:47 - 03.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.03.2025 № 15-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
11. UA-2025-02-06-000095-a 06.02.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимоги абзацу першого пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради, (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.02.2025 № 1 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Акціонерного товариства «БУДІНДУСТРІЯ» (далі – АТ «БУДІНДУСТРІЯ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.02.2025 № 1, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.02.2025, договір на закупівлю товару від 25.02.2025 № БІ_ЗБВО_2025/02/011, укладений Замовником з АТ «БУДІНДУСТРІЯ» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 27.02.2025, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 19.03.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог додатку 6 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник повинен надати інформацію про кінцевого(их) бенефеціарного(их) власника(ів) із зазначенням інформації про місце проживання (місце реєстрації) та частку в статутному капіталі (виключно для юридичних осіб).
У тендерній пропозиції АТ «БУДІНДУСТРІЯ» надано інформацію щодо кінцевих бенефіціарних власників юридичної особи від 13.02.2025 № 26т відповідно до якої Пилипенко Сергій Олександрович та Пилипенко Олександр Сергійович мають по 33 відсотки частки статутного капіталу або відсотки права голосу, що становить 66% зі 100%. Отже, у тендерній пропозиції АТ «БУДІНДУСТРІЯ» надано інформацію щодо кінцевих бенефіціарних власників юридичної особи не у повному обсязі, чим не дотримано вимогу додатку 6 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог розділу 1 додатку 1 до тендерної документації учасник надає довідку про виконання аналогічного договору та копію аналогічного договору про поставку товару. Аналогічними договорами відповідно до умов цієї Документації є договори, які підтверджують наявність в учасника досвіду щодо постачання того ж товару, що є предметом закупівель. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель предметом закупівлі є бетонні вироби.
У тендерній пропозиції АТ «БУДІНДУСТРІЯ» надано аналогічний договір поставки від 04.05.2022 № БО-00066 про постачання бетонних сумішей готових, будівельних розчинів та залізобетонних виробів, чим не дотримано вимоги додатку 1 тендерної документації, оскільки предметом закупівлі є бетонні вироби.
Відповідно до вимог підпункту 1 додатку 6 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник надає «для керівника Учасника - виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників та/або наказ про призначення (витяг з наказу) та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника Учасника».
У тендерній пропозиції АТ «БУДІНДУСТРІЯ» надано документи, які містять неузгодженість, так у рішенні від 29.01.2025 № 01/29012025 зазначено, що Заволоку С.О. обрано на посаду з 01.02.2025 по 30.06.2025, при цьому у наказі від 01.02.2025 № 12-к, Заволока С.О. вступив на посаду з 01.02.2025 по 30.04.2025.
У ході моніторингу, на запит Управління, оприлюдненого в електронній системі закупівель, Замовником надано пояснення, яке не спростовує суті порушення.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель не розміщено повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах АТ «БУДІНДУСТРІЯ», чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Відповідно до вимог пункту 4 додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель остаточної цінової пропозиції.
Повідомлення про намір укласти договір Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель 18.02.2025.
Проте, АТ «БУДІНДУСТРІЯ» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель остаточну цінову пропозицію, чим не дотримано вимоги пункту 4 додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Отже, Замовником в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника
АТ «БУДІНДУСТРІЯ», як таку що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
26.03.2025 15:08 - 10.04.2025 01:00
Дата публікації висновку:
26.03.2025 15:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуті шляхом розірвання Договору на закупівлю товару №БІ_ЗБВО_2025/02/011 від 25.02.2025 від 25.02.2025 року (Додаткова угода додається)
Дата публікації звіту:
01.04.2025 14:41
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
02.04.2025 13:00
Запити/Пояснення
Номер:
1b27c54c3f6d4163bd2632f7c62e1b98
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.03.2025 15:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бетонні вироби (ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали)», очікуваною вартістю 6 785 677,80 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-06-000095-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Просимо повідомити (з наданням підтверджуючих документів) чи дотримано переможцем – Акціонерного товариства «БУДІНДУСТРІЯ» вимоги пункту 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, якими передбачено, що «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю»?
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання Договору на закупівлю товару від 25.02.2025 № БІ_ЗБВО_2025/02/011, укладеного Замовником з Акціонерним товариством «БУДІНДУСТРІЯ», з наданням підтверджуючих документів.
4. На виконання вимог додатку 6 до тендерної документації, у тендерній пропозиції Акціонерного товариства «БУДІНДУСТРІЯ» надано інформацію щодо кінцевих бенефіціарних власників юридичної особи від 13.02.2025 № 26т та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідно до яких Пилипенко Сергій Олександрович та Пилипенко Олександр Сергійович мають по 33 відсотки частки статутного капіталу або відсотки права голосу.
Просимо повідомити (з наданням підтверджуючих документів), яким чином перевірено інформацію щодо кінцевих бенефіціарних власників 34%, які відсутні в інформації від 13.02.2025 № 26т та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, для підтвердження того, що інші кінцеві бенефіціарні власники, що мають частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків не є громадянами Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран.
5. Відповідно до вимог розділу 1 додатку 1 до тендерної документації учасник надає довідку про виконання аналогічного договору та копію аналогічного договору про поставку товару. Аналогічними договорами відповідно до умов цієї Документації є договори, які підтверджують наявність в учасника досвіду щодо постачання того ж товару, що є предметом закупівель. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель предметом закупівлі є бетонні вироби.
У тендерній пропозиції Акціонерного товариства «БУДІНДУСТРІЯ» надано аналогічний договір поставки від 04.05.2022 № БО-00066 про постачання бетонних сумішей готових, будівельних розчинів та залізобетонних виробів, чим не дотримано вимоги додатку 1 тендерної документації, оскільки предметом закупівлі є бетонні вироби.
6. На виконання вимог підпункту 1 додатку 6 до тендерної документації, у тендерній пропозиції Акціонерного товариства «БУДІНДУСТРІЯ» надано документи, які містять неузгодженість, так у рішенні від 29.01.2025 № 01/29012025 зазначено, що Заволоку С.О. обрано на посаду з 01.02.2025 по 30.06.2025 при цьому у наказі від 01.02.2025 № 12-к, Заволока вступив на посаду з 01.02.2025 по 30.04.2025.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Акціонерного товариства «БУДІНДУСТРІЯ», як це передбачено абзацом першим пункту 43 Особливостей?
7. Відповідно до вимог пункту 4 додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель остаточної цінової пропозиції.
Повідомлення про намір укласти договір Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель 18.02.2025.
Проте, Акціонерного товариства «БУДІНДУСТРІЯ» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель остаточну цінову пропозицію
Просимо зазначити з яких причин Замовником не відхилено тендерну пропозицію Акціонерного товариства «БУДІНДУСТРІЯ», як таку що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, зазначені документи.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
38f82c1a74a24e6ab41994ca40b75587
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.03.2025 16:58
Опис:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника та досвіду роботи підприємства з метою забезпечення якісного і безперебійного процесу виконання планових та аварійних робіт ремонтно – будівельною дільницею КП «Чернігівводоканал».
Очікувана вартість закупівлі була визначена на підставі отриманої цінової пропозиції, яка була надана акціонерним товариством «БУДІНДУСТРІЯ», що є постачальником та виробником даного виду товару, а також переможцем проведених КП «Чернігівводоканал» закупівель за аналогічним предметом закупівлі у попередні роки діяльності підприємства.
Замовником не розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на власному веб-сайті, так як комунальне підприємство «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради не є головним розпорядником бюджетних коштів та на нього не розповсюджується дія постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
2. Під час укладання договору на закупівлю товару з Переможцем процедури закупівлі на Бетонні вироби (ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали) – АТ «БУДІНДУСТРІЯ» було надано документи та інформацію про право підписання договору про закупівлю. Підтверджуючі документи додаються.
3. Підтверджуючі документи щодо фактичного стану виконання договору на 19.03.2025 надаються (видаткова накладна №4/00886 від 04.03.2025).
4. Інформацію щодо кінцевих бенефіціарних власників було перевірено за допомогою аналітичної системи YouControl. Схематичне зображення структури власності АТ «БУДІНДУСТРІЯ», розміщене у даній системі, додається.
5. Відповідно до вимог тендерної документації Замовника, а саме Додатку №1 до тендерної документації, «аналогічними договорами відповідно до умов цієї Документації є договори, які підтверджують наявність в учасника досвіду щодо постачання того ж товару, що є предметом закупівлі». Предметом даної закупівлі є бетонні вироби, то ж, відповідно, на виконання вимоги, встановленої Замовником, АТ «БУДІНДУСТРІЯ» як Учасник закупівлі надає аналогічний договір із зазначеним в предметі закупівлі серед іншого залізобетонні вироби та на підтвердження виконання даного договору надає накладні (наприклад накладна №4/01583 від 11.05.2022 із зазначеними найменуваннями КС (кільце стінове) 15.9 та КПЦ (кришка колодязьна) 1-15-2, накладна №4/01626 від 17.05.2022 із зазначеним найменуванням КС (кільце стінове) 15.9, накладна №4/01706 від 06.06.2022 із зазначеними найменуваннями ЗП (панель огорожі) 400-8 та ФЗП (фундамент панелей огорож) 1-1 і т.д.), чим підтверджує досвід виконання аналогічного договору.
6. Відповідно до вимог, встановлених Замовником у п. 1.1 Додатку №6 до тендерної документації, Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю: для керівника Учасника - виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників та/або наказ про призначення (витяг з наказу) та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника Учасника. Учасником на підтвердження даної вимоги було надане рішення від 29.01.2025
№ 01/29012025 (на підставі якого ними була внесена інформація про керівника в ЄДР). Так як Замовником не вимагалось надання всіх вище перелічених документів, 24 години не надавалось.
7. У зв’язку з відсутністю електронного аукціону та, відповідно, зміни ціни товару (у даній процедурі закупівлі приймав участь один Учасник) остаточна цінова пропозиція Учасником не надавалась.