• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з благоустрою населених пунктів: видалення аварійних дерев. Код згідно ДК 021:2015 – 77211300-5 - Послуги з видалення дерев

Завершена

402 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 010.00 UAH
Номер: 0ae5e079c3dd4dbf95d4d6a09e4f4fd1
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-03-10-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 10.03.2025 00:00
Автор: Північно-Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127036
Період моніторингу: 10.03.2025 14:56 - 01.04.2025 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 10.03.2025 № 17-З Суми Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Ігор КОРОТКИЙ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 10.03.2025 №17-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2025-02-05-016213-a 05.02.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Адреса: Ukraine, Суми
Контактна особа: Північно-Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 54) 222-46-18, n.m.zhuravleva@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 19.09.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.02.2025 (протокол №22), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.02.2025, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Шкалаберда А.К. (далі – ФОП Шкалаберда А.К.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 18.02.2025 № 46, повідомлення про намір укласти договір від 18.02.2025, договір від 28.02.2025 №2802-1, пояснення та документи Замовника отримані через електронну систему закупівель від 13.03.2025. Відповідно до додатку 4 тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Замовник встановив вимогу щодо надання учасниками довідки в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування. При цьому, у додатку 2 «Технічне завдання» тендерної документації (підпункт 1 пункту 2) Замовник встановив вимоги до надання послуг, зокрема, вимогу, що виконання послуг необхідно здійснювати за допомогою автогідропідіймача, а у разі видалення дерев на кладовищах – арбористами/верхолазами. Також, у додатку 4 до тендерної документації Замовник визначив, що під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців. У складі тендерної пропозиції ФОП Шкалаберда А.К., яку визначено переможцем торгів міститься Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 10.02.2025 № 06 (файл «3. Довідка про матеріально-технічну базу.pdf»), в якій зазначено про наявність спеціалізованого вантажного автомобіля УРАЛ 43202, реєстраційний номер КА1736IТ та спеціалізованого вантажного автомобіля УРАЛ 4951, реєстраційний номер КА1739ІТ. При цьому, інформації про наявність в учасника автогідропідіймача, необхідного для надання послуг, у складі тендерної пропозиції ФОП Шкалаберда А.К. не надано. Також, згідно довідки від 15.02.2025 № 15, що міститься у складі тендерної пропозиції ФОП Шкалаберда А.К., (файл «6. Довідка щодо залучення субпідрядників.pdf») зазначений учасник залучати субпідрядників/ співвиконавців не планує. Таким чином, учасник ФОП Шкалаберда А.К. не підтвердила наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах (додаток 2 до тендерної документації). В межах моніторингу процедури закупівлі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління), керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону 11.03.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень. На зазначений запит Управління Замовник 13.03.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому, зокрема, зазначив, що ФОП Шкалаберда А.К. має можливість здійснити виконання послуг за допомогою автопідйомника, який бере в оренду у ФОП Галстян А.Х. та надав договір індивідуально визначеного рухомого майна від 03.02.2025 №01/02, згідно якого Орендодавець – ФОП Галстян А.Х. передає, а Орендар – ФОП Шкалаберда А.К. бере в тимчасове володіння наступне майно: Автомобіль автопідйомник марки: IVEKO державний номер АІ2623РІ. При цьому, вищезазначений договір відсутній у складі тендерної пропозиції ФОП Шкалаберда А.К. Слід зазначити, що абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Отже, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ФОП Шкалаберда А.К. невідповідностей, зокрема, шляхом надання інформації та підтверджуючих документів щодо наявності в учасника автогідропідіймача, необхідного для надання послуг, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути таку невідповідність.
Період усунення порушень: 18.03.2025 12:00 - 02.04.2025 01:00
Дата публікації висновку: 18.03.2025 12:00

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про здійснення заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому 05 лютого 2025 року в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі «Послуги з благоустрою населених пунктів: видалення аварійних дерев. Код згідно ДК 021:2015 – 77211300-5 - Послуги з видалення дерев» (Код згідно ДК 021:2015 - 77210000-5 - Лісозаготівельні послуги), номер ID: UA-2025-02-05-016213-a. Відповідно до Наказу від 10.03.2025 № 17-З року, було розпочато моніторинг відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі «Послуги з благоустрою населених пунктів: видалення аварійних дерев. Код згідно ДК 021:2015 – 77211300-5 - Послуги з видалення дерев» (Код згідно ДК 021:2015 - 77210000-5 - Лісозаготівельні послуги), номер ID: UA-2025-02-05-016213-a. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 19.09.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.02.2025 (протокол №22), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.02.2025, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Шкалаберда А.К. (далі – ФОП Шкалаберда А.К.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 18.02.2025 №46, повідомлення про намір укласти договір від 18.02.2025, договір від 28.02.2025 № 2802-1, пояснення та документи Замовника отримані через електронну систему закупівель від 13.03.2025. Відповідно до додатку 4 тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Замовник встановив вимогу щодо надання учасниками довідки в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування. При цьому, у додатку 2 «Технічне завдання» тендерної документації (підпункт 1 пункту 2) Замовник встановив вимоги до надання послуг, зокрема, вимогу, що виконання послуг необхідно здійснювати за допомогою автогідропідіймача, а у разі видалення дерев на кладовищах – арбористами/верхолазами. Також, у додатку 4 до тендерної документації Замовник визначив, що під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців. У складі тендерної пропозиції ФОП Шкалаберда А.К., яку визначено переможцем торгів міститься Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 10.02.2025 № 06 (файл «3. Довідка про матеріально-технічну базу.pdf»), в якій зазначено про наявність спеціалізованого вантажного автомобіля УРАЛ 43202, реєстраційний номер КА1736IТ та спеціалізованого вантажного автомобіля УРАЛ 4951, реєстраційний номер КА1739ІТ. При цьому, інформації про наявність в учасника автогідропідіймача, необхідного для надання послуг, у складі тендерної пропозиції ФОП Шкалаберда А.К. не надано. Також, згідно довідки від 15.02.2025 № 15, що міститься у складі тендерної пропозиції ФОП Шкалаберда А.К., (файл «6. Довідка щодо залучення субпідрядників.pdf») зазначений учасник залучати субпідрядників/ співвиконавців не планує. Таким чином, учасник ФОП Шкалаберда А.К. не підтвердила наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах (додаток 2 до тендерної документації). В межах моніторингу процедури закупівлі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління), керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону 11.03.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень. На зазначений запит Управління Замовник 13.03.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому, зокрема, зазначив, що ФОП Шкалаберда А.К. має можливість здійснити виконання послуг за допомогою автопідйомника, який бере в оренду у ФОП Галстян А.Х. та надав договір індивідуально визначеного рухомого майна від 03.02.2025 №01/02, згідно якого Орендодавець – ФОП Галстян А.Х. передає, а Орендар – ФОП Шкалаберда А.К. бере в тимчасове володіння наступне майно: Автомобіль автопідйомник марки: IVEKO державний номер АІ2623РІ. При цьому, вищезазначений договір відсутній у складі тендерної пропозиції ФОП Шкалаберда А.К. Слід зазначити, що абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Отже, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ФОП Шкалаберда А.К. невідповідностей, зокрема, шляхом надання інформації та підтверджуючих документів щодо наявності в учасника автогідропідіймача, необхідного для надання послуг, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути таку невідповідність. 18 березня 2025 року в електронній системі закупівель було оприлюднено Висновок про результати моніторингу за предметом закупівлі «Послуги з благоустрою населених пунктів: видалення аварійних дерев. Код згідно ДК 021:2015 – 77211300-5 - Послуги з видалення дерев» (Код згідно ДК 021:2015 - 77210000-5 - Лісозаготівельні послуги), номер ID: UA-2025-02-05-016213-a виявлено порушення, а саме: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради на виконання положень Висновку, повідомляє про те, що порушення, викладені у Висновку, були прийняті до уваги, а заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, належним чином реалізовані: проведено додатковий аналіз чинного законодавства у сфері публічних закупівель, проведено внутрішнє навчання уповноважених осіб, щодо покращення знань законодавства у сфері публічних закупівель, проведено роз’яснювальну роботу та роботу над помилками, у тому числі стосовно дотримання приписів пункту 43 Особливостей. Повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені. Інформація про проведену роботу та вжиті заходи буде оприлюднена через електронну систему закупівель у встановлений законодавством строк.
Дата публікації звіту: 24.03.2025 14:47

Запити/Пояснення