-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Послуги з організації харчування
Завершена
616 953.00
UAH без ПДВ
Номер:
8f6631c59df5445c860facd9a62bfd1f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-12-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.02.2025 00:00
Період моніторингу:
12.02.2025 14:25 - 06.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.02.2025 № 8-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 12.02.2025 № 8-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-02-05-012546-a 05.02.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 26 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ЛІСНОХЛІБИЧИНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ОТИНІЙСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2025 рік, інформацію про предмет закупівлі, протокол розкриття пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 05.02.2025 року, договір від 05.02.2025 №2, укладений з ФОП Дубенська Тетяна Іванівна, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 17.02.2025, від 20.02.2025 та від 24.02.2025 року.
В ході моніторингу за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Однак, на порушення пункту 13 Особливостей Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи відповідно до цього пункту у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Період усунення порушень:
26.02.2025 11:50 - 13.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.02.2025 11:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь щодо виконання висновку моніторинг та публікації встановленої інформації
На виконання висновку моніторингу, проведеного Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області щодо закупівлі Послуги з організації харчування" (код ДК 021:2015 – 55320000-9), загальною вартістю 616 953 грн, Ліснохлібичинський ліцей Отинійської селищної ради надає пояснення щодо усунення встановленого порушення.
Згідно з висновком, порушення полягало у неоприлюдненні обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до пункту 13 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022.
Замовником опрацьовано випадок, зазначений у моніторингу, що результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог відповідних пунктів.
На підставі цього, замовник, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснив заходи, спрямовані на недопущення встановлених порушень у майбутньому, шляхом проведення роз'яснень та інформування про відповідальність працівників, залучених до проведення публічних закупівель.
Також були проведені заходи з покращення та оновлення роботи з нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель. Додатково здійснено перевірку наявних документів, що стосуються процесу проведення публічних закупівель, на відповідність вимогам пунктів 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
З метою недопущення таких порушень у майбутньому були впроваджені наступні заходи. Проведено додатковий аналіз чинного законодавства, зокрема Закону України "Про публічні закупівлі", для забезпечення повної відповідності тендерної документації його вимогам. Для відповідальних за закупівлі осіб організовано навчання із залученням кваліфікованих фахівців, що дозволить запобігти повторенню подібних помилок, та здійснено притягнення до службової відповідальності. Крім того, розроблено та впроваджено внутрішні контрольні механізми для перевірки документів та процедур закупівель на кожному етапі.
Усі порушення, виявлені у висновку, були прийняті до уваги, а заходи для їх усунення належним чином реалізовані. Ми зобов’язуємося в подальшому забезпечувати суворе дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Інформація про проведену роботу та вжиті заходи буде оприлюднена через електронну систему закупівель у встановлений строк.
На підтвердження правомірності укладення договору Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель наступні документи:
1. Наказ та обґрунтування підстави закупівлі – містить правове обґрунтування проведення закупівлі без відкритих торгів та був завантажений у систему закупівель до пункту 13 Особливостей
На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме — відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що такий орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель.
Додаткові заходи для усунення порушення
З метою усунення виявленого порушення уповноваженою особою було враховано допущені недоліки та вжито відповідні заходи:
1. Повторно оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення, затвердженого керівником закладу.
2. Перевірено відповідності всіх документів до вимог пункту 13 Особливостей та норм Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Доопрацьовано внутрішню процедуру здійснення закупівель, щоб у майбутньому уникнути подібних недоліків.
На даний момент виявлене порушення усунуте, всі необхідні документи були оприлюднені в електронній системі закупівель, що повністю відповідає пункту 13 Особливостей.
Додатки:
1. Обґрунтування підстави закупівлі.
2. Наказ.
Дата публікації звіту:
28.02.2025 13:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
03.03.2025 10:34
Запити/Пояснення
Номер:
a092c5abc9e141ec8a7f444d3ddfec08
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
13.02.2025 09:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Послуги з організації харчування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-05-012546-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
3. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Дубенська Тетяна Іванівна (код 3398505125), з яким укладено договір від 05.02.2025 №2 без використання електронної системи закупівель?
4. Чому Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником даної закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0b83730af8b0466fa5fc075df7f3e464
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
17.02.2025 17:07
Опис:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-02-05-012546-a:
Ліснохлібичинський ліцей Отинійської селищної ради (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
05 лютого 2025 року Замовник опублікував інформацію про укладення договору на «Послуги з організації харчування» згідно з ДК 021:2015:55320000-9: Послуги з організації харчування (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-05-012546-a) у порядку закупівлі без використання електронної системи. Процедура укладення договору проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178.
Процедура укладення договору проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі проведеного моніторингу процедури укладення договору Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-франківській області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-05-012546-a).
Питання 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Технічні характеристики предмету закупівлі укладеного договору - визначені на підставі службової записки від внутрішнього підрозділу, із врахуванням обсягу послуг за минулі річні потреби із врахуванням умов на 2025 рік.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) за допомогою методу порівняння та аналізу ринкових цін, а також на основі роз’яснень Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року. Система електронних закупівель Prozorro надає відкритий доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати не тільки власні попередні закупівлі ідентичного або аналогічного товару, але й угоди купівлі-продажу інших Замовників з урахуванням індексу інфляції.
Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2025 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни, включаючи вартість послуги, , податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені, а також усіх інших витрат відповідно до вимог чинного законодавства щодо формування цін на Послуги їдалень (послуги з організації гарячого харчування) за визначеним переліком та із врахуванням спеціального законодавства, про що далі.
Отинійська селищна рада Коломийського району Івано-Франківської області 19 грудня 2024 року ухвалила рішення № 1335-48/2024 про встановлення вартості харчування учнів закладів загальної середньої освіти Отинійської селищної ради за кошти місцевого бюджету.
З 1 січня 2025 року визначено вартість одноразового гарячого харчування для учнів 1-4 класів у розмірі 40 гривень на день, а для учнів 5-11 класів, які належать до пільгових категорій, – 42 гривні на день.
Безкоштовним харчуванням забезпечуються діти з особливими освітніми потребами, які навчаються в інклюзивних класах, діти з інвалідністю, діти з малозабезпечених сімей, які отримують відповідну соціальну допомогу, а також діти, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Під цю категорію також підпадають внутрішньо переміщені діти, діти учасників бойових дій, діти військовослужбовців, які загинули внаслідок збройної агресії, діти з багатодітних сімей, а також діти, батьки яких мобілізовані або зникли безвісти.
Якщо харчування організовується на основі підприємницької діяльності, додаткова плата за обслуговування однієї дитини становить 10 гривень на день. Відповідальність за організацію якісного харчування покладено на керівників закладів загальної середньої освіти Отинійської селищної ради, які повинні забезпечити контроль якості харчування та інформувати батьків про порядок його отримання і перелік необхідних документів.
Контроль за виконанням цього рішення покладено на начальника відділу освіти, молоді та спорту Отинійської селищної ради. Документ набирає чинності з 1 січня 2025 року. Таким чином, рішення визначає порядок надання безкоштовного харчування для учнів пільгових категорій, встановлює чіткі розміри вартості харчування та регламентує відповідальність за його реалізацію.
Замовник здійснював моніторинг середньоринкових цін закупівель послуги з організації харчування (послуги з організації гарячого харчування) згідно з переліком який є актуальним на момент проведення закупівлі, а також на основі історії закупівель за період жовтня-грудня 2024 року із передбаченою потребою на 2025 рік на формування вимог тендерної документації та проекту договору для закупівлі, що не відбулась, та відповідно відображена тут.
Замовником опубліковано інформацію про закупівлю на електронному майданчику за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-05-012546-a, а також було здійснено публікацію інформації про план використання кошторису за цим призначенням: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-02-05-015031-a.
Питання 2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Вид та ідентифікатор процедури закупівлі (у разі наявності):
Закупівля без використання електронної системи.
Розмір бюджетного призначення: 616 953,00 UAH гривень, кошти від господарської діяльності підприємства.
Відповідно до статті 64 Конституції України (далі — Конституція) в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Воєнний стан в Україні продовжено до 9 травня 2025 року. Відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2025 року № 26/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15 січня 2025 року № 4220-IX, строк дії воєнного стану продовжено з 05:30 8 лютого 2025 року на 90 діб, тобто до 9 травня 2025 року. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: Ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні.
Забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 12 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
Працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану.
Розробляє та вводить в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 6 пункту 13: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації;
Ліснохлібичинський ліцей Отинійської селищної ради оголосив закупівлю послуг з організації харчування учнів пільгових категорій 5-11 класів та харчування учнів 1-4 класів. Закупівля проводилася за процедурою відкритих торгів, однак вона не відбулася через відсутність поданих пропозицій.
Замовником виступав Ліснохлібичинський ліцей Отинійської селищної ради, розташований за адресою: 78234, Україна, Івано-Франківська область, с. Лісний Хлібичин, вул. Грушевського, будинок 61. Закупівля здійснювалася відповідно до Державного класифікатора ДК 021:2015, а саме за кодом 55320000-9 (Послуги з організації харчування).
Оголошення про закупівлю було оприлюднене 28 січня 2025 року, а строк надання послуг визначався до 31 грудня 2025 року. Закупівля включала два основних напрями:
-Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій 5-11 класів, загальний обсяг яких складав 6564 послуги.
-Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, загальний обсяг – 18 375 послуг.
Оплата за надані послуги передбачалася у форматі післяоплати із строком розрахунку до 30 банківських днів після надання послуг у розмірі 100%.
Однак закупівля не відбулася, оскільки жоден учасник не подав тендерну пропозицію у встановлений строк. Як наслідок, договір про закупівлю не був укладений, а фінансування залишилося невикористаним.
Замовник має право повторно оголосити закупівлю або обрати інші механізми проведення закупівлі відповідно до чинного законодавства.
При цьому Замовником підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі «Послуги з організації харчування» відповідно до коду ДК 021:2015:55320000-9: Послуги з організації харчування Єдиного закупівельного словника, так як дані послуги безпосередньо впливають на господарську діяльність.
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі та якнайшвидшого забезпечення наявної потреби замовника в умовах воєнного стану, замовник прийняв рішення щодо забезпечення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження): файл «обгрунтування п 6.pdf» та інформація про закупівлю, що невідбулась https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-01-28-007511-a.
Вартість послуг з організації харчування для учнів була встановлена на підставі рішення органу місцевого самоврядування, що є обов’язковим для виконання всіма суб’єктами господарювання, які здійснюють надання таких послуг у навчальних закладах громади.
Отинійська селищна рада ухвалила рішення про встановлення вартості харчування учнів з 1 січня 2025 року. Вартість одноразового гарячого харчування для учнів 1-4 класів становитиме 40 гривень на день, а для пільгових категорій учнів 5-11 класів – 42 гривні. Якщо харчування організовується на основі підприємницької діяльності, додаткова плата за обслуговування однієї дитини становить 10 гривень на день.
Безкоштовне харчування надається дітям з інвалідністю, малозабезпеченим, дітям учасників бойових дій, внутрішньо переміщеним особам, дітям військовослужбовців, загиблих або зниклих безвісти, а також дітям з багатодітних сімей.
Контроль за організацією харчування покладено на керівників закладів освіти, а за виконанням рішення – на відділ освіти, молоді та спорту селищної ради. Рішення набирає чинності з 1 січня 2025 року.
Таким чином, закупівля харчування була здійснена відповідно до вимог законодавства, а ціни на послуги визначені не суб’єктом господарювання, а затверджені рішенням органу місцевого самоврядування.
Питання 3. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Дубенська Тетяна Іванівна (код 3398505125), з яким укладено договір від 05.02.2025 №2 без використання електронної системи закупівель?
Замовником було здійснено пошук потенційних виконавців послуг відповідно до предмета закупівлі, орієнтуючись на місцезнаходження закладу освіти. Основна мета такого підходу полягала у забезпеченні можливості фактичного надання послуг з харчування, враховуючи логістичні та економічні аспекти.
У процесі пошуку потенційних надавачів послуг Замовник проаналізував наявні суб’єкти господарювання в межах територіальної громади, а також у сусідніх територіальних громадах. Однак, за результатами такого аналізу було встановлено, що жодних інших пропозицій, окрім пропозиції ФОП Дубенської Тетяни Іванівни, виявлено не було.
Основними факторами, що вплинули на відсутність альтернативних постачальників, є:
- Невелика кількість населення в територіальній громаді, що безпосередньо впливає на кількість суб’єктів господарювання, які можуть надавати відповідні послуги.
- Економічний рівень визначеної вартості харчування, що встановлюється рішенням органу місцевого самоврядування. Це зумовлює низьку комерційну привабливість для великих постачальників, які знаходяться на значній відстані від місця надання послуг.
- Логістичні витрати, пов’язані з постачанням харчових продуктів та організацією самого процесу харчування, що робить нераціональним залучення суб’єктів господарювання з інших регіонів.
З урахуванням зазначених факторів, Замовник знайшов одну пропозицію, щодо надання послуг – від ФОП Дубенська Тетяна Іванівна. У зв’язку з цим, договір про надання послуг було укладено саме з цим суб’єктом господарювання відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022.
Крім того, варто зазначити, що процедура закупівлі також не відбулася через відсутність поданих пропозицій. Жоден інший учасник не виявив зацікавленості у наданні відповідних послуг, що додатково підтверджує відсутність альтернативних постачальників. Таким чином, укладення договору без використання електронної системи закупівель було вимушеним рішенням, спрямованим на забезпечення безперебійного харчування учнів відповідно до встановлених нормативів.
Замовник здійснив повну, всебічну та об’єктивну перевірку документів ФОП Дубенська Тетяна Іванівна (код ЄДРПОУ 3398505125) під час укладення договору без використання електронного майданчика відповідно до актуальних на момент проведення закупівлі вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) та відповідно до вимог підпункту 3 пункту 44, підпункту 2 пункту 45 та абзацу 15 пункту 47 Особливостей і Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі наданих документів та публічних даних державних реєстрів, та встановлено, що відсутні обставини для відмови в укладенні договору, а також встановлено відповідність виконавця до вимог закупівлі Тендерної документації закупівлі, що не відбулась.
Замовник перевірив документи контрагента ФОП Дубенська Тетяна Іванівна (код ЄДРПОУ 3398505125) на достовірність і встановив, що недостовірна інформація відсутня згідно з публічними даними та державними реєстрами. Тому вимоги абзацу першого пункту 42 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) виконані.
Питання 4. Чому Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником даної закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості)?
Замовник дотримується вимог, що відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022, він зобов’язаний оприлюднити в електронній системі закупівель Prozorro укладений договір та всі додатки до нього.
Однак, у зв’язку з перебоями в електропостачанні та нестабільною роботою інтернет-з’єднання 05 лютого 2025 року за місцезнаходженням уповноваженої особи, які мали місце під час завантаження файлів, було допущено технічну помилку, внаслідок чого файл із підписаним договором не було належним чином оприлюднено( «файл не провантажився до ЦБД під час публікації інформації про договір»).
До цієї відповіді додається належним чином файл із обґрунтуванням для укладення договору без використання електронної системи закупівль, що підтверджує наявність підстав та відповідність вимогам законодавства.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro. Пояснення було надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 14 по 18 лютого 2025 року.
Додатки:
1. Обґрунтування підстав укладення договору.
2. Інформація про закупівлю, що не відбулась.
3. Рішення місцевої влади про визначення вартості послуг харчування.
4. Технічне завдання закупівлі, що не відбулась.
Номер:
245a7676a9b844abb8ae04819949b5e3
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
18.02.2025 11:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-05-012546-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання:
1. За рахунок яких коштів з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
cbb74cf2989b4406877b65b255fb15ea
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
20.02.2025 09:20
Опис:
Щодо надання інформації про фінансування процедури закупівлі:
Питання. «1. За рахунок яких коштів з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?»
На виконання запиту щодо джерел фінансування закупівлі «Послуги з організації харчування» (ID: UA-2025-02-05-012546-a), відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктів 6, 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», повідомляємо наступне.
Фінансування зазначеної закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, що підтверджується даними річного плану закупівель, оприлюдненого в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro. Загальна сума закупівлі становить 616 953 грн.
Кошти передбачені у кошторисі Ліснохлібичинського ліцею Отинійської селищної ради та спрямовані відповідно до бюджетних призначень за кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ) 2230 «Продукти харчування», що відповідає вимогам наказу Міністерства фінансів України № 604 від 12.03.2012 р. Код програмної класифікації видатків бюджету (КПКВ), відповідно до якого здійснено фінансування, міститься в кошторисі установи.
Закупівля здійснюється відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», яка визначає принципи здійснення закупівель, включаючи ефективне використання бюджетних коштів, та частини другої статті 4 цього Закону, яка зобов’язує проводити закупівлі згідно з річним планом закупівель. Також підставою для здійснення закупівлі є постанова Кабінету Міністрів України № 1456 від 20.12.2024 р., яка визначає механізм організації харчування в закладах загальної середньої освіти, зокрема для учнів пільгових категорій.
Фінансування послуг з організації харчування передбачене в місцевому бюджеті відповідно до статті 89 Бюджетного кодексу України, яка визначає джерела фінансування загальної середньої освіти, та статті 91 цього Кодексу, яка дозволяє фінансування додаткових соціальних програм місцевими бюджетами. Видатки затверджені рішенням відповідної місцевої ради, що передбачає фінансування навчальних закладів.
Ця інформація надається відповідно до статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43. У разі необхідності надання додаткових документів, що підтверджують зазначену інформацію, просимо уточнити перелік необхідних документів. Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України, ненадання інформації, створення штучних перешкод або надання неправдивих відомостей органу державного фінансового контролю тягне за собою відповідальність у вигляді штрафу або обмеження волі.
Пояснення та підтверджуючі документи будуть завантажені до електронної системи закупівель Prozorro у встановлений трьохденний строк з моменту оприлюднення запиту.
Інформація про план закупівлі: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-02-05-015031-a.
Додатки:
1. Електронний план закупівлі
Номер:
38876c9331924f468837fb0d2f1460ed
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
20.02.2025 17:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-05-012546-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання:
Відповідно до пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону.
Згідно частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Замовником у пункті 1.2 укладеного Договору від 05.02.2025 №2 (далі - Договір) зазначено, що найменування послуг: код ДК 021:2015: 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги з організації харчування учнів 5-11 класів пільгових категорій та учнів 1-4 класів на виконання Постанови КМУ №1456 від 20.12.2024 р.) за рахунок місцевих коштів (далі - послуги).
Відповідно до постанови КМУ №1456 від 20.12.2024 передбачено, що у разі забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів початкових класів надавачами послуг з харчування (кейтеринг або аутсорсинг) за рахунок субвенції оплачується не більше 70 відсотків вартості такої послуги або витрат на її забезпечення, а за рахунок коштів місцевих бюджетів та/або інших джерел, визначених абзацом третім пункту 7 цих Порядку та умов, - не менше 30 відсотків.
Пунктом 3.2 Розділу ІІІ Договору визначено, що вартість харчування встановлено Рішенням сесії №1335-48/2024 від 19.12.2024 року Отинійської селищної ради та Постановою КМУ №1456 від 20.12.2024 року.
У Додатку 1 «Специфікація» до Договору Замовником встановлено вартість харчування для учнів 1-4 класів на виконання Постанови КМУ №1456 від 20.12.2024р. Ліснохлібичинського ліцею Отинійської селищної ради в розмірі 15 грн/день на одну дитину.
Чому Замовником не враховано РІШЕННЯ сесії від 19 грудня 2024 року № 1335-48/2024 «Про встановлення вартості харчування учнів закладів загальної середньої освіти Отинійської селищної ради, за кошти бюджету Отинійської селищної територіальної громади» (далі - Рішення) в частині встановлення вартості одноразового гарячого харчування для здобувачів освіти закладів загальної середньої освіти Отинійської селищної територіальної громади, за рахунок коштів бюджету Отинійської селищної територіальної громади у наступному розмірі:
- 1- 4 класи - 40,00 грн./день на одну дитину?
Також пунктом 3 Рішення передбачено, що додаткова плата за обслуговування однієї дитини при організації харчування на основі підприємницької діяльності становитиме 10 грн. на день.
Варто зазаначити, що статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено, зокрема: у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3b8164a69ca04d199bc17683173ceaa1
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
24.02.2025 15:57
Опис:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-02-05-012546-a:
Ліснохлібичинський ліцей Отинійської селищної ради (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі проведеного моніторингу процедури укладення договору Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-франківській області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-05-012546-a).
Питання: «Відповідно до пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону.
Згідно частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Замовником у пункті 1.2 укладеного Договору від 05.02.2025 №2 (далі - Договір) зазначено, що найменування послуг: код ДК 021:2015: 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги з організації харчування учнів 5-11 класів пільгових категорій та учнів 1-4 класів на виконання Постанови КМУ №1456 від 20.12.2024 р.) за рахунок місцевих коштів (далі - послуги).
Відповідно до постанови КМУ №1456 від 20.12.2024 передбачено, що у разі забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів початкових класів надавачами послуг з харчування (кейтеринг або аутсорсинг) за рахунок субвенції оплачується не більше 70 відсотків вартості такої послуги або витрат на її забезпечення, а за рахунок коштів місцевих бюджетів та/або інших джерел, визначених абзацом третім пункту 7 цих Порядку та умов, - не менше 30 відсотків.
Пунктом 3.2 Розділу ІІІ Договору визначено, що вартість харчування встановлено Рішенням сесії №1335-48/2024 від 19.12.2024 року Отинійської селищної ради та Постановою КМУ №1456 від 20.12.2024 року.
У Додатку 1 «Специфікація» до Договору Замовником встановлено вартість харчування для учнів 1-4 класів на виконання Постанови КМУ №1456 від 20.12.2024р. Ліснохлібичинського ліцею Отинійської селищної ради в розмірі 15 грн/день на одну дитину.
Чому Замовником не враховано РІШЕННЯ сесії від 19 грудня 2024 року № 1335-48/2024 «Про встановлення вартості харчування учнів закладів загальної середньої освіти Отинійської селищної ради, за кошти бюджету Отинійської селищної територіальної громади» (далі - Рішення) в частині встановлення вартості одноразового гарячого харчування для здобувачів освіти закладів загальної середньої освіти Отинійської селищної територіальної громади, за рахунок коштів бюджету Отинійської селищної територіальної громади у наступному розмірі:
- 1- 4 класи - 40,00 грн./день на одну дитину?
Також пунктом 3 Рішення передбачено, що додаткова плата за обслуговування однієї дитини при організації харчування на основі підприємницької діяльності становитиме 10 грн. на день.
Варто зазаначити, що статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено, зокрема: у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.»
Відповідно до Бюджетного кодексу України, бюджетна система країни складається з державного та місцевих бюджетів, кожен з яких є самостійним і не включається до інших бюджетів. Це означає, що державний бюджет та місцеві бюджети функціонують окремо, мають власні джерела доходів та напрями видатків.
Згідно з частиною шостою статті 16 Бюджетного кодексу України, самостійність місцевих бюджетів гарантується власними та закріпленими за ними законом на стабільній основі загальнодержавними доходами, а також правом самостійно визначати напрями використання коштів місцевих бюджетів відповідно до закону. Це означає, що місцеві органи влади мають право самостійно розпоряджатися своїми бюджетними коштами, незалежно від державного бюджету.
Крім того, частина четверта статті 61 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" підтверджує, що місцеві бюджети не включаються до державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів. Це підкреслює принцип самостійності місцевих бюджетів та їх незалежність від державного бюджету.
Таким чином, законодавство України передбачає окреме фінансування державного та місцевих бюджетів, що дозволяє не об'єднувати їхні фінансові ресурси. Це забезпечує автономність місцевих органів влади у прийнятті рішень щодо використання бюджетних коштів відповідно до потреб та пріоритетів конкретних територіальних громад.
Відповідно до вимог статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається з урахуванням норм Цивільного та Господарського кодексів України. Замовником було укладено договір від 05.02.2025 №2 згідно з проведеною закупівлею код ДК 021:2015: 55320000-9 «Послуги з організації харчування» виключно в частині фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету, що було передбачено умовами закупівлі.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1456 від 20.12.2024, при забезпеченні гарячого харчування учнів початкових класів за рахунок державної субвенції оплачується не більше 70% вартості послуги, а решта витрат має покриватися за рахунок коштів місцевого бюджету або інших джерел.
У договорі передбачено оплату 30% вартості обіду для учнів 1-4 класів, що відповідає нормам Постанови КМУ №1456. Замовником було укладено договір саме на фінансування частки вартості харчування, яка покривається за рахунок місцевого бюджету.
Щодо встановленої рішенням Отинійської селищної ради №1335-48/2024 від 19.12.2024 вартості харчування у розмірі 40 грн/день на одну дитину, слід зазначити, що це рішення передбачає загальну вартість харчування, яка може формуватися з різних джерел фінансування. Оскільки закупівля проводилася виключно на частку фінансування з місцевого бюджету (30%), вартість, передбачена договором, є економічно обґрунтованою і відповідає чинним нормам бюджетного законодавства.
Крім того, пунктом 3 Рішення №1335-48/2024 передбачено додаткову плату за обслуговування однієї дитини при організації харчування на основі підприємницької діяльності у розмірі 10 грн/день, що також не є предметом укладеного договору, оскільки закупівля здійснювалася виключно на послуги харчування без урахування додаткових витрат.
Відповідно до статті 632 Цивільного кодексу України, якщо законом встановлено спеціальні ціни чи тарифи, вони підлягають обов’язковому застосуванню. Однак у цьому випадку закупівля проводилася лише на часткове фінансування вартості послуг, і визначення загальної вартості харчування не впливає на коректність укладеного договору.
Таким чином, Замовником договір укладено відповідно до вимог бюджетного законодавства та законодавства у сфері публічних закупівель, з урахуванням лише тієї частини вартості харчування, яка підлягає фінансуванню з місцевого бюджету відповідно до положень Постанови КМУ №1456.
При розрахунку вартості харчування, зазначеної у договорі, було враховано загальну суму, передбачену Рішенням Отинійської селищної ради №1335-48/2024 від 19.12.2024, а саме:
40 грн/день – базова вартість харчування на одну дитину;
10 грн/день – додаткова плата за обслуговування при організації харчування на основі підприємницької діяльності.
З урахуванням того, що Постанова КМУ №1456 від 20.12.2024 передбачає фінансування не більше 70% вартості харчування за рахунок державної субвенції, на місцевий бюджет припадає 30% від загальної вартості послуги.
Таким чином, при визначенні вартості, яка підлягає оплаті за рахунок місцевого бюджету, було взято 30% від 50 грн (40 грн + 10 грн), що становить 15 грн/день на одну дитину.
Відповідно, укладений договір повністю відповідає призначенням місцевого бюджету і передбачає оплату лише тієї частини вартості харчування, яка підлягає фінансуванню з бюджету Отинійської селищної територіальної громади.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1456 від 20.12.2024, у разі забезпечення гарячого харчування учнів початкових класів надавачами послуг з харчування (кейтеринг або аутсорсинг) за рахунок державної субвенції оплачується не більше 70% вартості послуги, а інші 30% покриваються за рахунок коштів місцевого бюджету або інших джерел.
З урахуванням цих вимог, Замовником передбачено окремий договір на оплату 70% вартості харчування, який укладено в межах фінансування з державного бюджету.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro. Пояснення було надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 21 по 25 лютого 2025 року.