-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне пальне, бензин А-95, газ вуглеводний скраплений
Дизельне пальне-605 л, бензин А-95-700л, газ вуглеводний скраплений-11808 л. Придбання палива буде здійснюватися на умовах: Учасник має підтвердити місцез находження своєї АЗС не більше 6 км від місця розташування замовника. Графікроботивсіх АЗС – цілодобово.Запропоновані Учасником АЗС повиннімати в реалізації всі види пального, які прописані Замовником згідно з переліком наведеним вище.
Завершена
494 567.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 472.84 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 472.84 UAH
Номер:
5463e3e3bcfa4aea810a58b1da986066
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-24-000103
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.02.2025 00:00
Період моніторингу:
24.02.2025 21:43 - 18.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
24.02.2025 № 48
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
КОНОНЕНКО Ю.С. від 24.02.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 24.02.2025 № 48
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2025-02-04-010639-a 04.02.2025
дані автоматичних індикаторів ризиків
В.о.заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Юлія КОНОНЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону та пунктів 44, 47 Особливостей, та як наслідок пунктів 3 та 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ-«КЕГИЧІВСЬКИЙ РИНОК» встановлено порушення встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі –Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника Товариства з Обмеженою Відповідальністю «КЕГИЧІВСЬКИЙ РИНОК» (далі - ТОВ-«КЕГИЧІВСЬКИЙ РИНОК»); своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Кегичівської селищної ради «Кегичівська центральна районна лікарня», (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, яка затверджена рішенням Уповноваженої особи протокол від 04.01.2025 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 12.02.2025, протокол розкриття тендерної пропозиції від 12.02.2025, повідомлення про намір укласти договір від 12.02.2025, договір укладено від 18.02.2025 № 35 (далі – Договір), пояснення Замовника від 03.03.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до норм пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з цим, відповідно до статті 117 Конституції України постанови і розпорядження, видані Кабінетом Міністрів України, є обов'язковими до виконання.
Абзацами першим та п’ятим пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей, зокрема відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому пункту 28 Особливостей.
Відповідно до абзацу восьмого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
При цьому, моніторингом встановлено, що під час складання та затвердження тендерної документації, Замовником не враховано зміни, внесені Постановою КМУ від 09.02.2024 №131 до Особливостей, а саме в пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не враховано зміни внесені в абзац восьмий підпункту 1 пункту 44 Особливостей, що підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника є наявність в учасника процедури закупівлі громадянства Ісламської Республіки Іран або юридична особа утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Ісламської Республіки Ірану, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Ісламська Республіка Іран, або учасник процедури закупівлі пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Ісламської Республіки Ірану.
Також, моніторингом встановлено, що під час складання та затвердження тендерної документації, Замовником не враховано зміни, внесені Постановою КМУ від 02.04.2024 №382, а саме в пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не враховано зміни, внесені в абзац третій підпункту 3 пункту 44 Особливостей, що підставою для відхилення тендерної пропозиції переможця є коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Крім того, відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей, тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Таким чином, складання тендерної документації Замовником без врахування змін до Особливостей, затверджених Постановою КМУ №131 від 09.02.2024, Постановою КМУ №382 від 02.04.2024, Постановою КМУ №782 від 05.07.2024, що призвело до порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пунктів 44, 47 Особливостей, та як наслідок пунктів 3 та 28 Особливостей.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КЕГИЧІВСЬКИЙ РИНОК» встановлено наступне.
Згідно Додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога надання наступних документів: 1.1. Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)(подається Учасником у відповідності до Таблиці 1); 1.2 Відсканований аналогічний за предметом закупівлі договір(який подається Учасником у відповідності до Таблиці 1; 1.3 Акт виконаних робіт, що підтверджують повне виконання договору, подаються згідно кожного поданого договору.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «КЕГИЧІВСЬКИЙ РИНОК» вищезазначені документи не надані, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Однак, Замовник не виявив невідповідність у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищенаведених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «КЕГИЧІВСЬКИЙ РИНОК» усунути такі невідповідності в інформації та документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Крім того, моніторингом зазначеного питання встановлено, що згідно Додатку 3 до тендерної документації встановлена вимога надання копії сертифікату відповідності українських систем сертифікації або декларацію про відповідність на Дизельне пальне, бензин А-95, газ вуглеводний скраплений, що є дійсними на дату розкриття тендерних пропозицій.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «КЕГИЧІВСЬКИЙ РИНОК» відсутній сертифікації або декларацію про відповідність на Дизельне пальне (файл «Сертифікат якості.pdf»), що не відповідає вимогам тендерної документації.
Також, моніторингом зазначеного питання встановлено, що згідно Додатку 3 до тендерної документації передбочено, що у разі залучення орендованих АЗС необхідно надати документи на оренду запропонованих АЗС з терміном щонайменше до кінця 2025 р.
Проте, Учасником надано Договір оренди об’єкта нерухомості та іншого майна від 01.04.2011 №1 (файл договір оренди pdf), в якому відсутній акт прийому – передачі об’єктів нерухомості та іншого майна додаток №1 до даного Договору який є невід’ємною частиною, що є дійсними на дату розкриття тендерних пропозицій.
Поряд з цим, моніторингом зазначеного питання встановлено, що Додатком 1 до тендерної документації встановлена вимога надання переможцем процедури закупівлі шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, Витягу про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність/наявність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.
Однак, Переможець ТОВ «КЕГИЧІВСЬКИЙ РИНОК» вищезазначений Витяг не завантажив, чим не підтвердив відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив учасника ТОВ «КЕГИЧІВСЬКИЙ РИНОК» як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей; а також як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, визначив його переможцем та уклав з ним Договір
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 28.02.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник 03.03.2025 надав пояснення наступного змісту «Комунальне некомерційне підприємство Кегичівської селищної ради «Кегичівська центральна районна лікарня»(далі ЗАМОВНИК) було розглянуто запит від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО –СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про надання пояснень інформації опубліковану в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-04-010639-a від 28.02.2025 р. У зв’язку з чим повідомляємо , що не заперечуємо з вказаними порушеннями. Після отримання висновку моніторингу, нами будуть усунуті порушення, шляхом розірвання договору».
Період усунення порушень:
10.03.2025 20:49 - 25.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.03.2025 20:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто, договір розірваний.
Дата публікації звіту:
13.03.2025 15:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
укладено додаткова угода від 12.03.2025 №1 до договору № 35 від 18.02.2025 р. припинення виконання зобов’язань за договором.
Дата публікації:
17.03.2025 16:24
Запити/Пояснення
Номер:
ce0672497d7a489f85aaf8cf15a75fde
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.02.2025 09:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером (UA-2025-02-04-010639-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чому Тендерна документація складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), а саме: затверджені Постанови: №131 від 09.02.2024, від 02.04.2024 №382, та від 05.07.2024р №782.
3. Чому переможець процедури закупівлі не надав у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту?
4. Чому не надано додаток до Договору оренди об’єкта нерухомості та іншого майна від 01.04.2011 №1 (файл договір оренди pdf), а саме: акт прийому – передачі об’єктів нерухомості та іншого майна додаток №1 до даного Договору який є невід’ємною частиною?
5. Чому відсутня інформація згідно Додатку 2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям»:
1.1. Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)(подається Учасником у відповідності до Таблиці 1);
1.2 Відсканований аналогічний за предметом закупівлі договір(який подається Учасником у відповідності до Таблиці 1;
1.3 Акт виконаних робіт , що підтверджують повне виконання договору, подаються згідно кожного поданого договору.
6. Згідно Додатку 3 до тендерної документації встановлена наступна вимога: копії сертифікату відповідності українських систем сертифікації або декларацію про відповідність на Дизельне пальне, бензин А-95, газ вуглеводний скраплений, що є дійсними на дату розкриття тендерних пропозицій.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «КЕГИЧІВСЬКИЙ РИНОК» відсутній сертифікації або декларацію про відповідність на Дизельне пальне (файл «Сертифікат якості.pdf»).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
47685bf0db834c36bfe71c2b00d55336
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
03.03.2025 14:36
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство Кегичівської селищної ради «Кегичівська центральна районна лікарня»(далі ЗАМОВНИК) було розглянуто запит від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО –СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про надання пояснень інформації опубліковану в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-04-010639-a від 28.02.2025 р. У зв’язку з чим повідомляємо , що не заперечуємо з вказаними порушеннями.
Після отримання висновку моніторингу, нами будуть усунуті порушення, шляхом розірвання договору
Номер:
8b6de5bd720a49c0b4c981676218e7a4
Назва:
Виправлення порушень
Дата опублікування:
12.03.2025 14:06
Опис:
На вимоги щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення виконання зобов’язань за договором. нами порушення було виправлено і договір № 35 від 18.02.2025 р. було розіввано 12.03. 2025 року.