-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А-95, дизельне паливо
Завершена
1 128 270.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 641.35 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 641.35 UAH
Номер:
f8b71f04df774969a798ebb83a20d927
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-04-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.03.2025 00:00
Період моніторингу:
04.03.2025 11:43 - 26.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.03.2025 № 13-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8. UA-2025-02-03-015895-a 03.02.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-10)
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та оголошенні відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління поліції охорони в Чернігівській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.02.2025 б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «КТ ТРЕЙДІНГ», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.02.2025, протокол уповноваженої особи від 12.02.2025 № 12.02-2, договір на відпуск паливно-мастильних матеріалів від 19.02.2025 № 77, укладений між Замовником та ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» (далі – Договір), пояснення та документи, оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель 11.03.2025 на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей та Додатку № 4 до тендерної документації Замовника «Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи»
Так, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 12.02.2025, проте переможцем процедури закупівлі ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей в електронну систему закупівель завантажено 17.02.2025, тобто на п’ятий день, чим недотримано вимоги абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей та Додатку № 4 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до положень абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Проте, тендерну пропозицію ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» Замовником не відхилено, чим порушено вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
18.03.2025 14:56 - 02.04.2025 01:00
Дата публікації висновку:
18.03.2025 14:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунені
Дата публікації звіту:
25.03.2025 14:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
26.03.2025 10:47
Запити/Пояснення
Номер:
f158bff54c6e4effb2cd2bd89590fccb
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.03.2025 17:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бензин А-95, дизельне паливо» код ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, очікуваною вартістю 1 128 270,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-03-015895-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору на відпуск паливно – мастильних матеріалів № 77 від 19.02.2025, укладеного Замовником з ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» з наданням підтверджуючих документів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
70885944d7fa4b8c85a35d09fa1ac8ed
Назва:
Про надання поснення
Дата опублікування:
11.03.2025 15:44
Опис:
Про надання пояснення На запит у межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин А-95, дизельне паливо», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-02-03-015895-а), повідомляємо, що 03.02.2025 було оголошено відкриті торги з особливостями на підставі річного плану закупівель та службової записки від центру технічної охорони УПО в Чернігівській області. В ній містилася інформація щодо необхідності придбання пального для потреб установи у 2025 році із зазначенням необхідних якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, які були сформовані на основі фактичних потреб задля надійного та якісного надання послуг замовникам різних форм власності. Таким чином для забезпечення потреби 2025 року було проведено декілька закупівель пального з врахуванням територіальної мережі АЗС постачальників та місць дислокації автотранспорту. Критерій місцерозташування АЗС від місця дислокації автотранспорту є один з визначальних, оскільки його робота відповідно до специфіки діяльності УПО Чернігівської області, полягає в оперативності надання послуг. Тому перебування автотранспорту на АЗС на відстані більше 10 км від місця дислокації порушує оперативність реагування на виклики. Відповідно до пп.9 п.5 Постанови КМУ № 877 від 28.10.2015р. "Положення про Національну поліцію": «5. Національна поліція з метою організації своєї діяльності: 9) фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України (за винятком діяльності поліції охорони, яка утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, крім виплат грошового забезпечення (заробітної плати) та додаткової винагороди, компенсації поліцейським податку на доходи фізичних осіб та нарахування єдиного соціального внеску на вказані виплати, які встановлюються на період дії воєнного стану, виплат державою компенсації частини лізингових платежів у разі забезпечення поліцейського житлом на умовах фінансового лізингу, а також гарантованої з боку держави одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського або колишнього працівника міліції, що здійснюються за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом для Національної поліції), інших джерел, не заборонених законом, а також забезпечує ефективне і цільове їх використання;», Управління не використовує бюджетні кошти для закупівлі товарів робіт і послуг. Відповідно до пункту 12 розділу 1 Положення про Управління поліції охорони в Чернігівській області (далі – Положення) Управління утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, інших джерел, не заборонених законодавством України. Управління не є розпорядником або отримувачем бюджетних коштів (за цільовим призначенням на поточні та капітальні видатки) для провадження господарської діяльності. Для здійснення закупівель товарів (робіт, послуг) бюджетні кошти не використовуються. Усі необхідні закупівлі для забезпечення службової та господарської діяльності УПО, здійснюються виключно за кошти, які надходять на банківські рахунки Управління за послуги охорони, що надаються за договорами, укладеними з юридичними і фізичними особами відповідно до Господарського та Цивільного кодексів України. Для аналізу ринку пального та ціноутворення на ринку пального використовуються дані з відкритих джерел https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/chernigovskaya/.
Фактичний стан виконання Договору на відпуск паливно-мастильних матеріалів №77 від 19.02.2025, укладеного з з ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» складає 46 980,00 грн. Підтверджуючий документ стану виконання акт звірки додається.