-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт частини приміщень навчального корпусу Полтавського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Віталія Грицаєнка Полтавської обласної ради за адресою:м. Полтава, проспект Віталія Грицаєнка, будинок 28» (код ДК 021:2015:45453000-7 —Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
6 944 264.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 34 721.32 UAH
мін. крок: 0.5% або 34 721.32 UAH
Номер:
cf57d5d969f34c2a8ee5f0a11eeabf18
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-02-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.04.2025 00:00
Період моніторингу:
02.04.2025 11:19 - 24.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
01.04.2025 № 101
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-02-03-015060-a 03.02.2025 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 статті 10 Закону в частині не оприлюднення додаткової угоду №1 з додатками до договору №03-25/17, які є невід’ємною частиною договору.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Грандбуд+» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог вимоги 83 Постанови КМУ № 668.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення законодавства, шляхом оприлюднення додаткової угоди №1 з додатками до договору№03-25/17 в машиночитаному форматі та не допускати установлених порушень вимог законодавства в подальшому, притягнути до відповідальності осіб, які допустили порушення законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через систему електронних закупівель оприлюднити інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі-Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства, внесення змін до договору та своєчасність їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної адміністрації (Облвійськадміністрації), (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 13 лютого 2025 року № 26/Г) зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Гранбуд+» (далі – ТОВ «Грандбуд+»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір будівельного підряду по об’єкту від 27.02.2025 № 03-25/17 на суму 6 832 317,57 грн (далі– договір № 03-25/17), пояснення та документи опубліковані Замовником в електронній системі закупівель 09.04.2025 та 14.04.2025 року на запити Держаудитслужби, надані 04.04.205 року та 09.04.2025 року відповідно, через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова КМУ № 668).
Відповідно до п. 83 Постанови КМУ № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду та який згідно з пунктом 84 Постанови КМУ № 668 складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Однак, під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник уклав з ТОВ «Грандбуд+» договір від 27.02.2025 № 03-25/17 який не містить плану фінансування робіт, яким визначаються джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта), чим не дотримано вимоги 83 Постанови КМУ № 668.
На запит Держаудитслужби, наданий 09.04.2025 щодо відсутності в електронній системі закупівель плану фінансування робіт з визначенням джерел та порядку фінансування робіт, Замовник 14.04.2025 року надав пояснення, а саме: «…між сторонами договору підряду №03-25/17 від 27.02.2025 укладено додаткову угоду №1 від 27.02.2025 до Договору згідно якої сторони домовилися внести зміни до п. 2.1. Розділу 2 «Ціна предмету договору» та доповнити невід’ємними додатками до Договору підряду № 03-25/17 від 27.02.2025 Додаток №5 (Договірна ціна на фінансування 2025 року) та Додаток №6 (План фінансування будівництва) (сканкопію додано до відповіді).
Оскільки зміни додатковою угодою №1 від 27.02.2025 вносилися до умов Договору №03-25/17 від 27.02.2025 які не є істотними відповідно до пункту 19 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) Замовником не оприлюднювалось в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю» та 14.04.2025 року в електронній системі закупівель до пояснення долучив та оприлюднив сканкопію додаткової угоди № 1 з додатками до договору № 03-25/17, а саме: договірну ціну та план фінансування будівництва.
Відповідно до частини другої пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Отже, Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено додаткову угоду № 1 у визначений строк, чим порушено вимог пункту 10 частини статті 10 Закону, якою доповнено договір від 27.02.2025 № 03-25/17 невід’ємними додатками до Договору підряду № 03-25/17 від 27.02.2025 Додаток №5 (Договірна ціна на фінансування 2025 року) та Додаток №6 (План фінансування будівництва), яка є невід’ємною його частиною договору.
Відповідно до пункту 1 Переліку документів, що підтверджують відповідність учасника торгів кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам встановленим замовником у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону (Додаток №2 до тендерної документації) Замовником вимагалось від учасників закупівлі надання свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість або свідоцтва про сплату єдиного податку або витяг з реєстру платника відповідного податку.
Згідно з підпунктом 1.4 пункту 1 Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерних пропозицій Тендерної документації, Замовником вимагалось: «Усі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді сканованих оригіналів придатних для машинозчитування (файли мають бути з розширенням «PDF» та містити розбірливе зображення), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів. У разі відсутності оригіналу документа допускається надання належним чином засвідченої копії документа відповідно до норм чинного законодавства). Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документа тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої особи не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію).
Підпунктом 1.5 пункту 1 Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерних пропозицій Тендерної документації визначено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки, документи і дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», шляхом накладення на них кваліфікаційного електронного підпису (КЕП) керівника учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно цієї документації.
В ході моніторингу встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «Грандбуд+» наявний витяг з реєстру платників ПДВ, який не містить накладеного кваліфікованого електронного підпису, а також не містить підпису та печатки відповідного уповноваженого органу.
До складу тендерної пропозиції учасника долучено лист-пояснення від 14 лютого 2025 року №9, наданого ТОВ «Грандбуд+», в якому учасник просить даний JIист-пояснення взяти до уваги під час розгляду тендерної пропозиції» та яким повідомляє, що витяг з Реєстру платників податку на додану вартість, який поданий у складі тендерної пропозиції, надійшов на електронну адресу в електронному вигляді.
Відповідно до статті 6 Закону України від 22 травня 2003 року N 851-IV «Про електронні документи та електронний документообіг» (далі – Закон №851-IV) для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис.
Для підтвердження достовірності походження та цілісності електронного документа може використовуватися електронна печатка.
Накладанням електронного підпису та/або електронної печатки завершується створення електронного документа.
Відповідно до статті 7 Закону №851-IV Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством; у визначених законодавством випадках може бути пред’явлений у візуальній формі відображення, в тому числі у паперовій копії. Електронна копія електронного документа засвідчується у порядку, встановленому законом. Копією документа на папері для електронного документа є візуальне подання електронного документа на папері, яке засвідчене в порядку, встановленому законодавством.
На запит Держаудитслужби, оприлюднений 09.04.2025 року в електронній системі закупівель, Замовником 14.04.2025 року надано пояснення, яке не спростовує факту порушення в частині надання учасником ТОВ «Грандбуд+» витягу з Реєстру платників податку на додану вартість.
Отже, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не виявив невідповідностей в частині відсутності електронного кваліфікованого підпису на документі: «Витягу з Реєстру платникiв податку на додану вapтіcть» ТОВ «Грандбуд+» та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах, поданих в складі тендерної документації.
Період усунення порушень:
18.04.2025 12:35 - 03.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
18.04.2025 12:35
Оскарження висновку в суді
Опис:
Адміністративний позов про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України від 18.04.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу № UA-2025-02-03-015060-a подано до Полтавського окружного адміністративного суду.
Дата публікації:
09.05.2025 09:37
Дата відкриття провадження:
26.05.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
440/6058/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зобов’язання встановлене Держаудитслужбою у пункті 3 Висновку, а саме: «здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення законодавства, шляхом оприлюднення додаткової угоди №1 з додатками до договору№03-25/17 в машиночитаному форматі та не допускати установлених порушень вимог законодавства в подальшому» усунуто шляхом оприлюднення додаткової угоди №1 з додатками до договору №03-25/17 в машиночитаному форматі та у форматі PDF в електронній системі закупівель, разом з протоколом № 65 від 25.04.2025 уповноваженої особи про виконання висновку про результати процедури закупівлі UA-2025-02-03-015060-a від 18.04.2025.
Дата публікації звіту:
25.04.2025 15:12
Запити/Пояснення
Номер:
f23b61c9c72e408b9b72a6ffc6d56de0
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.04.2025 09:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015:45453000-7 —Капітальний ремонт і реставрація: «Капітальний ремонт частини приміщень навчального корпусу Полтавського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Віталія Грицаєнка Полтавської обласної ради за адресою: м. Полтава, проспект Віталія Грицаєнка, будинок 28», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-03-015060-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати покликання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Крім того, просимо надати інформацію щодо здійснення технічного нагляду за виконанням робіт.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c494601c0ed345d1afd219429da9d18f
Назва:
Надання відповіді на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Дата опублікування:
09.04.2025 16:18
Опис:
Щодо першого питання повідомляємо наступне. ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» було розроблено проектну документацію на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт частини приміщень навчального корпусу Полтавського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Віталія Грицаєнка Полтавської обласної ради за адресою:м. Полтава, проспект Віталія Грицаєнка, будинок 28». На основі виготовленого проекту, який пройшов експертизу, було отримано експертний звіт (позитивний) №24114-09/А від 19 листопада 2024 р. (додано до відповіді) і визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Додатково слід зазначити, що очікувана вартість предмету закупівлі, а саме: робіт визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проектної документації і наявного у відповідних главах ПДВ.
Розмір бюджетного призначення на закупівлю робіт по об'єкту: «Капітальний ремонт частини приміщень навчального корпусу Полтавського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Віталія Грицаєнка Полтавської обласної ради за адресою: м. Полтава, проспект Віталія Грицаєнка, будинок 28» (код ДК 021:2015:45453000-7 —Капітальний ремонт і реставрація), визначено розпорядженням Полтавської обласної військової адміністрації від 23.12.2024 № 775 «Про обласний бюджет Полтавської області на 2025 рік 1610000000 (код бюджету)» (додано до відповіді).
Для документального підтвердження надаємо:
1. Скан-копія Експертного звіту №24114-09/А від 19 листопада 2024 р. - 19 аркушів;
2. Відомість обсягів робіт - 7 аркуші;
3. Специфікація устаткування – 1 аркуш;
4. Відомість ресурсів без цін – 10 аркушів;
5. Очікувана вартість - 1 аркуш;
6. Пояснювальна записка – 1 аркуш;
7. Технічне завдання – 23 аркушів;
8. Скан-копія розпорядженням Полтавської обласної військової адміністрації від 23.12.2024 № 775 «Про обласний бюджет Полтавської області на 2025 рік 1610000000 (код бюджету) – 74 аркуші.
Щодо другого питання, надаємо посилання на сторінку веб-сайту: https://poda.gov.ua/documents/210149 на якому відповідно до абзацу третього пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів», Замовником розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.
Щодо третього питання повідомляємо, технічний нагляд за виконанням робіт здійснюється головним спеціалістом відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації (облвійськадміністрації).
Номер:
8268b73bc4fb44abba6b1047ef5a6f25
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.04.2025 09:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015:45453000-7 —Капітальний ремонт і реставрація: «Капітальний ремонт частини приміщень навчального корпусу Полтавського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Віталія Грицаєнка Полтавської обласної ради за адресою: м. Полтава, проспект Віталія Грицаєнка, будинок 28», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-03-015060-a), відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) з відповідними документами щодо:
- неоприлюднення в електронній системі закупівель до договору підряду від 27.02.2025 № 03-25/17 (далі - Договір) плану фінансування робіт з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат), який відповідно до пункту 83, 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
- яким чином учасник закупівлі ТОВ «Гранбуд+» виконав вимоги Замовника, позаяк надав витяг з реєстру платників ПДВ, який не містить накладеного кваліфікованого електронного підпису, як це передбачено п.1.4 Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерних пропозицій Тендерної документації, складеної Замовником.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7bd919c474a14c1085b25ba7458e35ac
Назва:
Надання відповіді на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Дата опублікування:
14.04.2025 15:01
Опис:
Щодо першого питання повідомляємо, що між сторонами договору підряду №03-25/17 від 27.02.2025 укладено додаткову угоду №1 від 27.02.2025 до Договору згідно якої сторони домовилися внести зміни до п. 2.1. Розділу 2 «Ціна предмету договору» та доповнити невід’ємними додатками до Договору підряду № 03-25/17 від 27.02.2025 Додаток №5 (Договірна ціна на фінансування 2025 року) та Додаток №6 (План фінансування будівництва) (скан копію додано до відповіді).
Оскільки зміни додатковою угодою №1 від 27.02.2025 вносилися до умов Договору №03-25/17 від 27.02.2025 які не є істотними відповідно до пункту 19 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі-Особливості) Замовником не оприлюднювалось в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю.
Щодо другого питання повідомляємо, що відповідно до п. 1.4. Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерних пропозиції Тендерної документації, складеної Замовником передбачено, що усі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді сканованих оригіналів придатних для машинозчитування (файли мають бути з розширенням «PDF» та містити розбірливе зображення), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів. У разі відсутності оригіналу документа допускається надання належним чином засвідченої копії документа відповідно до норм чинного законодавства). Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документа тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої особи не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію).
Вимоги вищевказаного пункту тендерної документації вимагають від учасників завантажувати в електронну систему закупівель документи скановані з оригіналу з розширенням «PDF», а у разі відсутності оригіналу документа допускається надання належним чином засвідченої копії документа відповідно до норм чинного законодавства.
Учасником ТОВ «ГРАНДБУД+» на виконання вимог п. 1.4. Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерних пропозиції надано належним чином засвідчену копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість відповідно до норм чинного законодавства (скан-копію додано до відповіді), що містить зазначення таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи.
Відповідно до абзацу 6 статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» електронна копія електронного документа засвідчується у порядку, встановленому законом. Відповідно до пункту 2 Глави 6 розділу IV Наказу Міністерства юстиції № 4527/5 від 14.10.2022 про затвердження Порядку роботи з електронними документами у діловодстві та їх підготовки до передавання на архівне зберігання передбачено, що порядок дій щодо створення засвідченої копії документа у паперовій формі з електронного документа визначається відповідно до вимог глави 11 розділу II Правил. Пунктом 8 глави 11 розділу II Правил передбачено, що копія набуває юридичної сили лише у разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії та проставляється нижче реквізиту документа «Підпис». Напис про засвідчення копії скріплюється печаткою установи (без зображення герба) або печаткою структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) установи (за наявності).
Додатково учасником ТОВ «ГРАНДБУД+» у складі своєї тендерної пропозиції надано лист-пояснення вих. №9 від 14 лютого 2025 року з посиланням на Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1130 від 14.11.2014 (далі-Положення). ТОВ «ГРАНДБУД+» в листі зазначає про отримання витягу ПДВ на електронну пошту. Відповідно до п. 7.4. Положення платники ПДВ можуть подати запит технічними засобами електронних комунікацій в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». пп.4 п. 7.6. Положення передбачено, що витяг видається (направляється) платнику ПДВ у такому порядку: якщо особа подала запит в електронній формі та/або обрала спосіб отримання витягу в електронній формі, то Державна податкова служба України протягом 2 робочих днів від дати надходження такого запиту надсилає витяг в електронний кабінет або на адресу електронної пошти платника ПДВ.
Вимога щодо засвідчення того чи іншого документа тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої особи не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію). (п. 1.4. Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерних пропозиції Тендерної документації).
Таким чином, учасник закупівлі ТОВ «ГРАНДБУД+» виконав вимоги п. 1.4. Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерних пропозиції Тендерної документації, шляхом наданням належним чином засвідченої копії витягу з реєстру платників податку на додану вартість відповідно до норм чинного законодавства.
Номер:
14a51a021adc46089e8203d7f488950c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.04.2025 14:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015:45453000-7 —Капітальний ремонт і реставрація: «Капітальний ремонт частини приміщень навчального корпусу Полтавського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Віталія Грицаєнка Полтавської обласної ради за адресою: м. Полтава, проспект Віталія Грицаєнка, будинок 28», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-03-015060-a), відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) з відповідними документами.
Відповідно до п.15 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 року №668 у договорі підряду сторони зобов’язані визначити найменування об’єкта будівництва та його місцезнаходження, основні параметри (потужність, площа, об’єм тощо), склад та обсяги робіт, які передбачені проектною документацією та підлягають виконанню підрядником, інші показники, що характеризують предмет договору.
Просимо пояснити щодо незазначення в розділі «предмет договору» Договору підряду від 27.02.2025 року №03-25/17, укладеного з підрядником, товариством з обмеженою відповідальністю «Грандбуд+», основних параметрів (потужність, площа, об’єм тощо).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
12fb04f913534695adb9abd16a54a451
Назва:
Надання відповіді на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Дата опублікування:
14.04.2025 15:04
Опис:
Щодо незазначення в розділі «предмет договору» основних параметрів (потужність, площа, об’єм тощо) повідомляємо наступне.
Відповідно до п. 1.1. Розділу І «Предмет договору» Договору підряду від 27.02.2025 року №03-25/17 передбачено, що «На умовах визначених цим договором Замовник доручає, а Підрядник зобов’язується своїми силами і засобами забезпечити виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт частини приміщень навчального корпусу Полтавського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Віталія Грицаєнка Полтавської обласної ради за адресою: м. Полтава, проспект Віталія Грицаєнка, будинок 28» (код ДК 021:2015:45453000-7 —Капітальний ремонт і реставрація) в обсязі договірної ціни, якісно виконати обсяги робіт відповідно до затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації, здати їх в обумовлені строки, усувати на протязі гарантійного терміну експлуатації об'єкта дефекти, що зумовлені неякісним виконанням робіт, вчасно звітувати про використання бюджетних коштів, а Замовник зобов’язується здійснювати контроль і технічний нагляд за ходом виконання робіт на об’єкті, своєчасно перераховувати бюджетні кошти для виконання робіт по об’єкту та прийняти його в обумовлені строки.»
Вищевказаним пунктом зобов’язано Підрядника виконати обсяги робіт відповідно до затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації.
У п. 1.3. Розділу 1 проектно-кошторисної документації визначені Техніко – економічні показники:
- найменування будинку, місце його розташування - «Капітальний ремонт частини приміщень навчального корпусу Полтавського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Віталія Грицаєнка Полтавської обласної ради за адресою: м. Полтава, проспект Віталія Грицаєнка, будинок 28» ;
- характер будівництва, тривалість експлуатації – капітальний ремонт, 100 років;
- кошторисна вартість будівництва, тис. грн., в т.ч. монтажно – будівельних робіт, тис. грн. в т.ч. устаткування, тис. грн. в т.ч. інші витрати, тис. грн. – 7725,364; 5310,478; 563,539; 1851,347;
- поверховість, поверхів – 3;
- ступінь вогнестійкості будинку – ІІІ;
- площа приміщень що підлягає ремонту, м2 – 284,4;
- площа забудови, м2 – 1 484,8;
- будівельний об’єм, м3 – 17 171 м3.
Для документального підтвердження надаємо скан-копію витягу з проєктно-кошторисної документації де визначені техніко – економічні показники об’єкту.
Додаток: витяг з проєктно-кошторисної документації – на 7 арк.
п.7 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 року №668 передбачено, що умови договору підряду, що укладається за результатами проведених торгів (тендеру), повинні відповідати тендерній документації замовника та акцептованій тендерній пропозиції підрядника.
Закупівля робіт за рахунок бюджетних коштів здійснюється в порядку та на умовах, визначених законодавством. Договір підряду, що укладається відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, повинен відповідати вимогам, наведеним у статті 41 цього Закону.
Укладений за результатами відкритих торгів з Особливостями договір підряду від 27.02.2025 року №03-25/17 не відрізняється від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Номер:
f811b2249c3e4a24b1ff151effe1bd22
Назва:
ЗВЕРНЕННЯ щодо надання роз’яснення змісту висновку та зобов’язань замовника, визначених у висновку № UA-2025-02-03-015060-a від 18.04.2025
Дата опублікування:
23.04.2025 11:49
Опис:
Департамент будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної адміністрації (облвійськадміністрації) (далі-Департамент, Замовник) висловлює повагу та звертається з наступним.
Уважно ознайомившись з висновком посадової особи державного фінансового контролю про результати моніторингу закупівлі № UA-2025-02-03-015060-a від 18.04.2025, звертаємось до Вас у порядку визначеною частиною 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», за роз’ясненням змісту висновку та зобов’язань замовника, зазначених у висновку, а саме: «здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення законодавства, шляхом оприлюднення додаткової угоди №1 з додатками до договору №03-25/17 в машиночитаному форматі та не допускати установлених порушень вимог законодавства в подальшому, притягнути до відповідальності осіб, які допустили порушення законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через систему електронних закупівель оприлюднити інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».
На виконання висновку моніторингу Замовником буде здійснено заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом оприлюднення в електронній системі додаткової угоди №1 з додатками до договору №03-25/17 в машиночитаному форматі та зобов’язуємось не допускати установлених порушень вимог законодавства в подальшому.
Просимо повідомити у разі здійснення вищевказаних заходів виявлене порушення вважатиметься усунутим Замовником чи ні.
Також, Замовника зобов’язано здійснити заходи «щодо притягнення до відповідальності осіб, які допустили порушення законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через систему електронних закупівель оприлюднити інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Уповноважена особа Замовника яка відповідальна за здійснення процедури закупівлі є державним службовцем, притягнення до дисциплінарної відповідальності регулюється Законом України «Про державну службу» (далі-Закон).
Підстави для притягнення до відповідальності регулюються ст. 65 Закону. Відповідно до ч. 3 ст. 66 Закону у разі допущення державним службовцем дисциплінарних проступків, передбачених пунктами 4, 5, 12 та 15 частини другої статті 65 цього Закону, суб’єктом призначення або керівником державної служби такому державному службовцю може бути оголошено догану.
Для оголошення догани державному службовцю суб’єктом призначення необхідно порушити дисциплінарне провадження та утворити дисциплінарну комісію з розгляду дисциплінарних справ згідно Глави 2 Закону.
З метою збору інформації про обставини, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження, для визначення дисциплінарною комісією ступеня вини, характеру і тяжкості цього дисциплінарного проступку Комісією, дисциплінарною комісією формується дисциплінарна справа.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Закону рішення про накладення на державного службовця дисциплінарного стягнення чи закриття дисциплінарного провадження приймає суб’єкт призначення протягом 10 календарних днів з дня отримання пропозицій Комісії, подання дисциплінарної комісії у державному органі. Рішення оформляється відповідним актом суб’єкта призначення.
Враховуючи строк прийняття рішення суб’єктом призначення щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності особи 10 календарних днів, у Замовника наявні причини неможливості виконання висновку моніторингу у частині оприлюднення інформації та/або документів, щодо притягнення до відповідальності осіб, які допустили порушення законодавства через систему електронних закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку.
Враховуючи викладене, просимо роз’яснити чи буде усунуто порушення зазначене у висновку моніторингу процедури закупівлі шляхом оприлюднення в електронній системі додаткової угоди №1 з додатками до договору №03-25/17 в машиночитаному форматі та
Зважаючи на стислі строки надання агрументованих заперечень та оскарження висновку до суду просимо надати роз’яснення до 25.04.2025.