-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
«Реконструкції внутрішніх електричних мереж підприємства, розташованого за адресою: вул. Європейська, 64, в смт Ратне Волинської області (ДК021:2015 - 45454000-4 — Реконструкція)»
Річний план закупівель, Категорія: підприємства,установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 ЗУ"Про публічні закупівлі"
Завершена
1 498 955.00
UAH з ПДВ
Номер:
1ca04b65e1eb4495be882ec3efbb8ad7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-01-000058
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.04.2025 00:00
Період моніторингу:
01.04.2025 17:35 - 23.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.04.2025 НАКАЗ№ 13-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» від 01.04.2025 №13-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
12 UA-2025-02-03-014088-a 03.02.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує вжити заходи на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Комунальним некомерційним підприємством «Ратнівська центрнальна районна лікарня» Ратнівської селищної ради (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-02-03-014088-a; договір про закупівлю робіт від 27.01.2023 №US0001 на суму 1 498 955,00 гривень; пояснення та документи Замовника надані 08.04.2025 та 21.04.2024 на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Моніторингом встановлено, що Замовником в порушення пункту 13 частини 1 статті 10 Закону оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 27.01.2023 №US0001 на п’ятий робочий день з дня укладення договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
25.04.2025 12:51 - 10.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.04.2025 12:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 25.04.2025 Замовником проведено роз'яснювальну роботу та запроваджено заходи спрямовані на недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель (документи додаються ).
Дата публікації звіту:
02.05.2025 10:52
Запити/Пояснення
Номер:
f7814260d7e74a72aa0e7ab9da0e8d3b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.04.2025 13:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкції внутрішніх електричних мереж підприємства, розташованого за адресою: вул. Європейська, 64, в смт Ратне Волинської області (ДК021:2015 - 45454000-4 — Реконструкція)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-03-014088-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (дефектні акти, експертні звіти, локальні кошториси, розрахунки до договірної ціни, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
52690e3b8c7a4c8083a48cefbe19970d
Дата опублікування:
08.04.2025 16:20
Опис:
У відповідь на Ваш запит щодо надання пояснень під час здійснення моніторингу закупівлі: «Реконструкції внутрішніх електричних мереж підприємства, розташованого за адресою: вул. Європейська, 64, в смт Ратне Волинської області (ДК021:2015 - 45454000-4 — Реконструкція)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-03-014088-a), повідомляємо наступне:
1.Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість відповідно до проектно-кошторисної документації на закупівлю даних робіт (скан-копії запитуваних документів додаються).
2. Щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 4¹ Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова 710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Із положень Постанови №710 випливає, що обґрунтування на своєму сайті оприлюднюється саме у разі проведення конкурентної процедури закупівель. Відповідно до статті 13 Закону №922 до конкурентних процедур закупівель зараховуються: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог та переговорна процедура. Наразі ж замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922, проводять публічні закупівлі з урахуванням Особливостей. А положення Особливостей на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування вимагають застосовувати одну процедуру закупівлі — відкриті торги, а саме у разі закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн (п. 10 Особливостей).
Отже, враховуючи вищевикладене, можемо зробити висновок, що лише у випадку здійснення замовником відкритих торгів за Особливостями, замовник зобов’язаний оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. І так як дана закупівля не є конкурентною процедурою закупівель (відкритими торгами) замовник не зобов'язаний оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).
Також Замовником не здійснювалось оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) так як Комунальне некомерційне підприємство «Ратнівська центральна районна лікарня» Ратнівської селищної ради не є розпорядником бюджетних коштів, не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України головні розпорядники бюджетних коштів – бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень. Пунктом 47 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України визначено, що розпорядник бюджетних коштів – бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету. За правилами ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України Головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно:
1) за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, - установи, уповноважені забезпечувати діяльність Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі їх керівників; міністерства, Національне антикорупційне бюро України, Служба безпеки України, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди, Вища рада правосуддя та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, а також Державна судова адміністрація України, Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України, Національна академія медичних наук України, Національна академія педагогічних наук України, Національна академія правових наук України, Національна академія мистецтв України, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників;
2) за бюджетними призначеннями, визначеними рішенням про бюджет Автономної Республіки Крим, - уповноважені юридичні особи (бюджетні установи), що забезпечують діяльність Верховної Ради Автономної Республіки Крим та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, а також міністерства та інші органи влади Автономної Республіки Крим в особі їх керівників;
3) за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.
Суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п’ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів.
Комунальне некомерційне підприємство «Ратнівська центральна районна лікарня» Ратнівської селищної не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки; не включене до Реєстру (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків), оприлюдненого на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України за посиланням https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-subekti-gospodaruvannya.html.
Комунальне некомерційне підприємство «Ратнівська центральна районна лікарня» Ратнівської селищної є комунальним підприємством, діє на основі комунальної власності Ратнівської територіальної громади в особі Ратнівської селищної ради.
Як вбачається з вищевикладеного замовник не підпадає під дію норм права, передбачених п. 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
3. При плануванні та укладенні договору по данії закупівлі (план закупiвлі UA-P-2025-01-30-018700-a) Джерелом Фінансування визначено «власні кошти: кошти НСЗУ та спеціальний фонд». Але 25 лютого 2025 року рішенням Ратнівської селищної ради №50/50 «Про внесення змін до рішення Ратнівської селищної ради від 19.12.2024 №48/33 «Про бюджет Ратнівської селищної територіальної громади на 2025 рік»» було виділено кошти з місцевого бюджету на фінансування даної закупівлі.
Номер:
19c3463883c648ab8d12c56211026a25
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.04.2025 15:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкції внутрішніх електричних мереж підприємства, розташованого за адресою: вул. Європейська, 64, в смт Ратне Волинської області (ДК021:2015 - 45454000-4 — Реконструкція)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-03-014088-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Товариство з обмеженою відповідальністю "Унасолар Сервіс" (ЄДРПОУ 44180768).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4b1086a5dec64c2bb2f50e9082c28885
Дата опублікування:
21.04.2025 12:40
Опис:
У відповідь на Ваш запит щодо надання пояснень під час здійснення моніторингу закупівлі: «Реконструкції внутрішніх електричних мереж підприємства, розташованого за адресою: вул. Європейська, 64, в смт Ратне Волинської області (ДК021:2015 - 45454000-4 — Реконструкція)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-03-014088-a), повідомляємо наступне:
1. Оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі здійснено за критерієм ціна (скан-копії комерційних пропозицій додаються).
Окремо проводився аналіз по тендерних закупівлях в системі Prozorro та методом контактного збору інформації в телефонному режимі.