-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої
Завершена
10 435 910.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 8 000.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 8 000.00 UAH
Номер:
b17aecf2da9242d393031c1321922a17
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-31-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2025 00:00
Період моніторингу:
31.03.2025 15:58 - 22.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
31.03.2025 № 17-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 31.03.2025 № 17-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-02-03-013766-a 03.02.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів (Лот 1) встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів (Лот 2) своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протоколи розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції переможців торгів: Лот 1 - ТОВ «УКРКОМТРЕЙДІНГ», Лот 2 - ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО»», тендерну пропозицію учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО»» (Лот 1) в частині правомірності її відхилення, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою: від 14.02.2025 № 71, від 14.02.2025 № 72, від 18.02.2025 № 74, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір, договори: від 26.02.2025 № 161, від 27.02.2025 № 162, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 03.04.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
В п. 1 Додатку 2 «Технічна специфікація» (Лот 1) до тендерної документації міститься вимога щодо засувок фланцевих з обгумованим клином з габаритами від Д 50 мм до Д 600 мм, зокрема, щодо матеріалів конструкції болтів - нержавіюча сталь AISI304 та кільцевої прокладки – EPDM. Також, даним пунктом передбачено, що учасник у складі пропозиції обов’язково надає, технічний опис на запропонований товар (технічний паспорт на товар або ін. документ), згідно якого Замовник зможе перевірити технічні вимоги зазначені в Додатку 2 до тендерної документації.
В тендерній пропозиції учасника ТОВ «УКРКОМТРЕЙДІНГ» завантажено технічний паспорт на засувку з обгумованим клином, тип розміру 450-600, в якому вказано, що матеріал гвинта - нержавіюча сталь А2-70, а кільцевої прокладки - нітрил, що не відповідає вимогам встановленим в п. 1 Додатку 2 (Лот 1) до тендерної документації.
Згідно протоколу уповноваженої особи від 18.02.2025 № 74 пропозицію учасника ТОВ «УКРКОМТРЕЙДІНГ» визнано переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРКОМТРЕЙДІНГ» по Лоту 1 у зв’язку з невідповідністю умовам технічної специфікації тендерної документації та оприлюднено повідомлення про намір укласти з ним договір.
Пояснення, надане Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі, не обґрунтовує прийняте ним рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції даного учасника.
Період усунення порушень:
18.04.2025 13:51 - 03.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
18.04.2025 13:51
Оскарження висновку в суді
Опис:
Не погоджуючись із висновком про результати моніторингу закупівлі UA-2025-02-03-013766-a від 18.04.2025, Замовник звернувся до суду з позовною заявою про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі . Даний документ сформовано в системі «Електронний суд» 24.04.2025.
Дата публікації:
24.04.2025 13:23
Дата відкриття провадження:
28.04.2025 13:47
Номер відкриття провадження:
460/7477/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Не погоджуючись із висновком про результати моніторингу закупівлі UA-2025-02-03-013766-a від 18.04.2025, Замовник звернувся до суду з позовною заявою про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі . Даний документ сформовано в системі «Електронний суд» 24.04.2025.
Дата публікації звіту:
24.04.2025 13:24
Запити/Пояснення
Номер:
12295c9320df4b00a9a9102c7114726a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.03.2025 17:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі арматури трубопровідної (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-03-013766-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи згідно яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.
Також, просимо надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. В п. 1 Додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» (Лот 1) міститься вимога щодо засувки фланцевої з обгумованим клином, а саме, матеріали конструкції: болти - нержавіюча сталь AISI304; кільцева прокладка – EPDM. Учасник у складі своєї пропозиції обов’язково надає, зокрема, технічний опис на запропонований товар (технічний паспорт на товар або ін. документ), згідно якого Замовник зможе перевірити технічні вимоги зазначені в Додатку 2 до тендерної документації.
В тендерній пропозиції учасника ТОВ «УКРКОМТРЕЙДІНГ» завантажено технічний паспорт на засувку з обгумованим клином для габаритів 450-600мм, в якому вказано, що гвинт з нержавіючої сталі А2-70; кільцева прокладка з нітрилу, що не відповідає вимогам встановленим в п. 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Чому Вами в порушення п.2 п.44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРКОМТРЕЙДІНГ» по Лоту 1, у зв’язку з невідповідністю умовам технічної специфікації тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
3ffc665cd2a94c5f80005b46884b458c
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
03.04.2025 16:34
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1.) Визначення технічних та якісні характеристики предмета закупівлі (Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої Лот 1,2), а також його очікувана вартість, здійснювалась замовником на основі витягу з протоколу засідання технічної ради РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» № 2 від 30.01.2025, аналізу комерційних пропозицій № 45 від 28.01.2025, № 46 від 28.01.2025, № 49 від 30.01.2025, № 1 від 31.01.2025, Вих.№ 35 від 15.01.2025, Вих.№ 12 від 14.01.2025, рахунка на оплату по замовленню № 980 від 15.01.2025, а також вивчення ринку аналогічних товарів в системі Prozorro з урахуванням попереднього досвіду проведених закупівель.
Відповідно до вимоги пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розповсюджуються на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня).
Головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 Бюджетного Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня - це бюджетні установи і організації, які у своїй діяльності підпорядковані відповідному вищестоящому розпоряднику, діяльність яких координується через нього.
Згідно з пунктом 12 статті 2 Бюджетного Кодексу України бюджетні установи — органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.
За своїм правовим статусом Замовник РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» є комунальним комерційним підприємством та не являється головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня). Даний факт підтверджує інформація з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, який доступний на веб-сторінці Казначейства (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search), а також офіційний сайт Державного веб-порталу бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua).
Джерелом фінансування даної процедури закупівлі є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), про що й зазначено у річному плані закупівель на 2025 рік (UA-P-2025-02-03-015819-a).
У зв’язку з вищенаведеним РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» не зобов’язане здійснювати розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному веб-сайті.
2.) Відповідно до положень ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що при зазначені в технічній специфікації посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, то таке посилання повинно містити вираз "або еквівалент". В Додатку 2 до технічної специфікації (Лот 1) під таблицею міститься примітка: «У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Учасник може запропонувати «еквівалент», однак його технічні характеристики повинні бути не гірші ніж вимагає Замовник».
13.02.2025 на засідання технічної ради на розгляд кваліфікованим спеціалістам, які мають відповідні знання та багаторічний досвід роботи із відповідною запірною арматурою, були надані в тому числі і технічні паспорти засувок з обгумованим клином фірми Tecofi. Ці документи були надані для підтвердження чи спростування факту рівності «еквівалентних» характеристик у деяких конструкціях засувок, тобто, щоб отримати висновок фахівців - «еквівалентні» характеристики кращі чи гірші.
При розгляді та акцептуванні пропозиції Учасника ТОВ «УКРКОМТРЕЙДІНГ» було враховане рішення технічної ради підприємства № 6 від 13.02.2025, яке підтверджує, що технічні вимоги запропонованого товару відповідають технічним вимогам встановленим у тендерній документації.