-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Автоматична мийно-дезінфекційна машина для гнучких ендоскопів
Завершена
503 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 030.00 UAH
мін. крок: 1% або 5 030.00 UAH
Номер:
6c620857b8d544d58089aa0f7b055f66
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-24-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.02.2025 00:00
Період моніторингу:
24.02.2025 11:10 - 18.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.02.2025 № 10-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 24.02.2025 № 10-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-02-03-011581-a 03.02.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 та частини четвертої статті 22 Закону, абзаців восьмого та десятого пункту 28 Особливостей, абзацу п’ятнадцятого пункту 47 та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу розміщення Замовником інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЛАНІДАС», розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДХОЛДІНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та забезпечити виготовлення кваліфікованого електронного підпису уповноваженій особі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 10 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду та відхилення тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, розміщення Замовником інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 1121 поліклініки (з денним стаціонаром) (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи/протокол від 31.01.2025 № 11 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «БЛАНІДАС» та Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕДХОЛДІНГ», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.02.2025 №20 та від 25.02.2025 №25, повідомлення про намір укласти договір від 25.02.2025, договір від 07.03.2025 № 23, пояснення Замовника від 26.02.2025 року.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу четвертого пункту 54 Особливостей та пункту 3 частини першої статті 10 Закону Замовником, протягом одного дня з дати прийняття рішення про внесення змін до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено у машинозчитувальному форматі перелік змін, що вносяться.
На порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей ТД не містить, оформлені як окремі додатки до тендерної документації, перелік документів та/або інформації, які подаються учасником та переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Замовником у ТД передбачено підставу для відмови в участі у відкритих торгах учаснику та переможцю торгів, встановлену абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей.
Слід зазначити, що Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі – Постанова № 382) було внесено зміни до Особливостей, які набули чинності 09.04.2024, зокрема, у пункті 47 абзац чотирнадцятий виключити.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені Постановою № 382, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
Також, у пункті 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V ТД Замовником передбачено підстави для відхилення тендерних пропозицій, які не відповідають абзацу третього підпункту 1 та абзацам третьому і п’ятому підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
У пункті 5 розділу ІІІ ТД Замовник вимагає від переможця на підтвердження вимог згідно підпункту 3 пункту 47 Особливостей надати інформаційну довідку (довідка) з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, тоді як з 04.09.2023 р. Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) відкрило доступ до Реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, з урахуванням безпекових аспектів.
Таким чином, Замовник, на порушення абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей та частини четвертої статті 22 Закону вимагає від переможця торгів документальне підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу розміщення Замовником інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 5 жовтня 2017 року № 2155-VIII (далі – Закон №2155) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону № 2155 засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 цього Закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону № 2155 у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису дійсність такого підпису підтверджується, за умови:
- використання для створення кваліфікованого електронного підпису кваліфікованого сертифіката електронного підпису, який відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону;
- підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 23 Закону № 2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити позначку (у формі, придатній для автоматизованої обробки) про те, що сертифікат відкритого ключа виданий як кваліфікований сертифікат відкритого ключа. Та, відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону № 2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https:// czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, тендерну документацію, тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Яремака Вячеслава Олеговича (організація – ДО 1121 поліклініка з денним стаціонаром, посада – довірена особа, тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону № 2155 не є кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи Замовника, чим порушено вимоги пункту 3 Порядку №1082.
Період усунення порушень:
10.03.2025 11:33 - 25.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.03.2025 11:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1121 поліклініка (з денним стаціонаром) через систему «Prozorro» отримала лист від Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області.
Відповідно до даного листа 1121 поліклініку (з денним стаціонаром) зобов’язано усунути недоліки стосовно порушень законодавства в сфері держаних закупівель, а саме:
Провести роз’яснювальне заняття із уповноваженими особами, забезпечити виготовлення кваліфікованого електронного підпису уповноваженій особі.
Командуванням 1121 поліклініки (з денним стаціонаром) організовано та проведено додаткове роз’яснювальне заняття із уповноваженими особами, що підтверджується відомістю (скан-копія додається).
За №094805 було виготовлено кваліфікований електронний підпис уповноваженій особі у вигляді «Токена».
Дата публікації звіту:
18.03.2025 14:05
Запити/Пояснення
Номер:
dd06db9c1bae491bb165fd1351d8c73f
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
25.02.2025 14:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Автоматична мийно-дезінфекційна машина для гнучких ендоскопів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-03-011581-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2fffda1aa8124e7ba0c87217756dc4ed
Назва:
надання пояснення
Дата опублікування:
26.02.2025 15:39
Опис:
25.02.2025 року через електронну систему державних закупівель «Prozorro» надійшов лист від Західного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації та пояснень стосовно процедури закупівлі предмету «Автоматична мийно-дезінфекційна машина для гнучких ендоскопів» за номером ID: UA-2025-02-03-011581-a.
Уповноваженою особою 1121 поліклініки (з денним стаціонаром) розглянуто Ваш запит та надаємо наступну інформацію:
Щодо технічних та якісних характеристик закупівлі товару надаємо інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічна специфікація, а також медико-технічні вимоги машини мийно-дезінфекційної.
Щодо очікуваної вартості та обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом трьох цінових пропозицій, що додаються. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. При цьому, розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом ринкових цін на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі і становить 503 000,00 гривень.
Розмір бюджетного призначення: згідно плану розподілу за бюджетною програмою КПКВ 2101020 відповідно доведених кошторисних призначень по КЕКВ 3110.
Додатково повідомляємо, що на електронній системі державних закупівель «Prozorro» було опубліковано річний план закупівель на 1121 поліклініки (з денним стаціонаром) на 2025 рік за адресою: https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/stateplan/view/32304769.
Додатки:
1. Рапорт №605 від 24.10.2024 року на 1 арк.;
2. Обґрунтування потреба на 3 арк.;
3. Рапорт №58 від 31.01.2025 року на 1 арк.;
4. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі на 1 арк.;
5. Медико-технічні умови на 2 арк.;
6. Три цінові пропозиції на 3 арк.