-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
"Виконання будівельних робіт по об’єкту: "Реконструкція комплексу будівель - військове містечко № 54 в частині лікувального корпусу (літ. 76) з прибудовою м. Київ, вул. Госпітальна, будинок 18"
Завершена
221 496 670.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 107 483.35 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 107 483.35 UAH
Номер:
126f0db21d4042d0b805383c33bad3e1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-02-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.04.2025 00:00
Період моніторингу:
02.04.2025 11:18 - 24.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
01.04.2025 № 101
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
17 UA-2025-02-02-000581-a 02.02.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог пункту 15 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозицій ТОВ «ПБФ Груп» та ТОВ «Укрбуд-проект-реконструкція» – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на виконання вимог законодавства щодо підписання та оприлюднення договору про закупівлю (пункт 15 статті 14, стаття 10 Закону) та недопущення встановленого порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі затверджене протокольним рішенням уповноваженої особи Міністерства оборони України (Головного управління капітальних вкладень) (далі – Замовник) від 01.02.2025 № 2/2025 із змінами від 03.02.2025 № 3/2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПБФ Груп»» (далі – ТОВ «ПБФ Груп»), товариства з обмеженою відповідальністю «Укрбуд-проект-реконструкція» (далі – ТОВ «Укрбуд-проект-реконструкція»), протоколи від 03.02.2025 № 3/2025, від 14.02.2025 № 08/2025, від 14.02.2025 № 09/2025, повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2025, пояснення Замовника надані 09.04.2025 та 17.04.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Відповідно до вимог пункту 15 статті 14 Закону визначено, що замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.
В електронній системі закупівель Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір 14.02.2025, станом на момент здійснення моніторингу (18.04.2025) договір не оприлюднено.
Держаудитслужба звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо причин не укладання договору у визначений Законом строк.
Замовник 09.04.2025 надав пояснення, що: «Наразі між Міністерством оборони України та ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» підписано договір про закупівлю, триває процедура його реєстрації (відповідно до наказу Державної казначейської служби України від 29.04.2013 № 68 (зі змінами) «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо переліку підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобов’язань та проведення платежів», а саме пункту «Реконструкція та реставрація» Переліку, в колонці «Документи, які надаються на стадії реєстрації бюджетних зобов’язань та бюджетних фінансових зобов’язань», в незалежності від подальшого порядку розрахунків за договором, одним з підтвердних документів вимагається – титул об’єкта, - перебуває на погодженні).
Титул об’єкта знаходиться на погодженні у заступника Міністра оборони України. Після затвердження Титулу, буде присвоєний реєстраційний номер договору про закупівлю, а сам договір оприлюднено в електронній системі закупівель».
Отже, Замовником не дотримано вимоги пункту 15 статті 14 Закону, в частині дотримання строків для укладання договору.
Відповідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Період усунення порушень:
21.04.2025 16:16 - 06.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
21.04.2025 16:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок Державної аудиторської служби України від 21.04.2025, надаємо підписаний договір про закупівлю між Міністерством оборони України та ТОВ “УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ”.
На сьогодні триває процедура його реєстрації (відповідно до наказу Державної казначейської служби України від 29.04.2013 № 68 (зі змінами) “Про затвердження Методичних рекомендацій щодо переліку підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобов’язань та проведення платежів”, а саме пункту “Реконструкція та реставрація” Переліку, в колонці “Документи, які надаються на стадії реєстрації бюджетних зобов’язань та бюджетних фінансових зобов’язань”, в незалежності від подальшого порядку розрахунків за договором, одним з підтвердних документів вимагається – титул об’єкта, - перебуває на погодженні). Титул об’єкта знаходиться на погодженні у заступника Міністра оборони України.
Після затвердження Титулу, буде присвоєний реєстраційний номер договору про закупівлю, а сам договір оприлюдено в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
28.04.2025 18:32
Запити/Пояснення
Номер:
e3c2165f130f4fb0b0a8b67a5ab4fac0
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.04.2025 16:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Реконструкція комплексу будівель - військове містечко № 54 в частині лікувального корпусу (літ. 76) з прибудовою м. Київ, вул. Госпітальна, будинок 18» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-02-000581-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог частини 15 статті 14 Закону Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.
З яких причин Замовником не укладено договір з ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» у визначений Законом строк.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
866623c50f234a6093cc153ef5c60846
Назва:
На виконання запиту Державної аудиторської служби України від 02.04.2025 надання пояснення.
Дата опублікування:
09.04.2025 17:48
Опис:
На виконання запиту Державної аудиторської служби України від 02.04.2025 на надання пояснення:
По першому питанню інформуємо, що очікувана вартість предмета закупівлі по об’єкту: “Реконструкція комплексу будівель – військове містечко № 54 в частині лікувального корпусу (літ. 76) з прибудовою за адресою м. Київ, вул. Госпітальна будинок 18ˮ була визначена у відповідності до експертного звіту № 317-11-24/КП від 27 листопада 2024 року, отриманого за результатом проведення експертизи проєкту будівництва організацією, що розробляла проєкт - ТОВ “Експерт Проект Груп”.
Загальна кошторисна вартість будівництва становить 274 692,607 тис. грн. відповідно до Зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва вищезазначеного об’єкту (наказ МОУ від 19.12.2024 № 844/нм).
Очікувана вартість предмету закупівлі, яка була зазначена в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі UA – 2025-02-02-000581-а, складає 221 496,670 тис. грн. Сума вартості предмету закупівлі (221 496,670 тис. грн.) сформована відповідно до вищевказаного Зведеного кошторисного розрахунку та включає:
глави 1-9 (157 349,012 тис. грн.);
глава 10 пункт 8 (32,120 тис. грн.);
кошторисний прибуток (4 135,599 тис. грн.);
кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (1 161,444 тис. грн.);
кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва (4 721,435 тис грн.);
кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами (17 467,368 тис. грн.);
податок на додану вартість (36 629,692 тис. грн.).
Необхідно зазначити, що до глав 1-9 Зведеного кошторисного розрахунку входить 10 об’єктних кошторисів, які в свою чергу розділені на локальні кошториси, при цьому в локальних кошторисах вартість більшості будівельних матеріалів включена до складу робіт і не виділена окремо.
По другому питанню інформуємо, що наразі між Міністерством оборони України та ТОВ “УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ” підписано договір про закупівлю, триває процедура його реєстрації (відповідно до наказу Державної казначейської служби України від 29.04.2013 № 68 (зі змінами) “Про затвердження Методичних рекомендацій щодо переліку підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобов’язань та проведення платежів”, а саме пункту “Реконструкція та реставрація” Переліку, в колонці “Документи, які надаються на стадії реєстрації бюджетних зобов’язань та бюджетних фінансових зобов’язань”, в незалежності від подальшого порядку розрахунків за договором, одним з підтвердних документів вимагається – титул об’єкта, - перебуває на погодженні).
Титул об’єкта знаходиться на погодженні у заступника Міністра оборони України. Після затвердження Титулу, буде присвоєний реєстраційний номер договору про закупівлю, а сам договір оприлюдено в електронній системі закупівель. Разом з цим, зі свого боку підтверджуємо готовність надати будь-яку додаткову інформацію, яка буде необхідна для здійснення моніторингу ДАСУ.
Номер:
15cc532f4998425e8a0c7e17c9277d0c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.04.2025 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Реконструкція комплексу будівель - військове містечко № 54 в частині лікувального корпусу (літ. 76) з прибудовою м. Київ, вул. Госпітальна, будинок 18» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-02-000581-a) та відповідно до пунктів 6
та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати розрахунок включеної до договірної ціни суми на покриття ризиків та надати пояснення щодо визначення зазначеного показника у розмірі, що перевищує 1,5 % суми прямих витрат.
2. Надати розрахунок включеної до договірної ціни суми на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
3. Надати пояснення та відповідні документи (вказати файл та сторінку) щодо виконання учасником ТОВ «Укрбуд-проект-реконструкція» вимог підпункту 2.3 пункту 2 частини 4 додатку 1 Оголошення, в частині інженера – проектувальника.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0198fd2d04444d19aaf603891302a98e
Назва:
На виконання запиту Державної аудиторської служби України від 14.04.2025 надання пояснення.
Дата опублікування:
17.04.2025 17:46
Опис:
На виконання запиту Державної аудиторської служби України від 14.04.2025 інформуємо наступне.
1. Порядок визначення розміру коштів на покриття ризиків договірної ціни проводиться згідно з положеннями кошторисних норм України Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.
Згідно п.5.31 Настанови, розмір кошторисної вартості на покриття ризиків у договірної ціни становить 1,5% відповідно до твердої договірної ціни та підтверджується відповідним розрахунком.
2. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання інвесторської кошторисної документації.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у локальних кошторисах (кошторисних розрахунках), та прогнозного зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, а в разі відсутності, під час дії воєнного стану на підставі індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди згідно даних прогнозу основних макроекономічних показників економічного і соціального розвитку України центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі.
Розрахований розмір цих коштів включається до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
3. Зазначені в запиті документи, щодо виконання учасником ТОВ «Укрбуд-проект-реконструкція» вимог підпункту 2.3 пункту 2 частини 4 додатку 1 Оголошення, а саме: в частині Інженер проектувальник, викладено підтверджувальним файлом "Дипломи.pdf" розміщеного на сторінці 10 та файлом "Накази .pdf" на сторінці 4.