-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Щілинна лампа офтальмологічна НК 024:2023: 35148 Лампа щілинна офтальмологічна оглядова; Автоматичний тоно/ реф/керато/пахіметр НК 024:2023: 36386 – Рефрактометр офтальмологічний автоматичний. Код ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (деталізований код ДК 021:2015: 33122000-1 Офтальмологічне обладнання)
Завершена
1 005 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 025.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 025.00 UAH
Номер:
a4e033a58c46448b8426f52bc8cebb89
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-24-000104
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.02.2025 00:00
Період моніторингу:
24.02.2025 16:53 - 18.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.02.2025 № 12-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 24.02.2025 № 12-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2025-01-31-002509-a 31.01.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Романченко М.В.» установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Вільшанська лікарня» Вільшанської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 31.01.2015 № 25), тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Романченко Миколи Володимировича (далі – ФОП Романченко М.В.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.02.2025 № 36, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.02.2025, договір про закупівлю товару від 21.02.2025 № 19-25 на суму 1 003 000,00 грн, укладений між Замовником та ФОП Романченко М.В. (далі – Договір), додаткова угода від 28.02.2025 № 1 до Договору, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення надані 03.03.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Романченко М.В. установлено наступне.
Згідно із пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 4 Тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей» розділу 3 тендерної документації, кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством визначені відповідно до статті 16 Закону з урахуванням вимог Особливостей. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям (у разі їх встановленням замовником) наведено у Додатку 4 до тендерної документації.
Згідно із пунктом 9 Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції по закупівлі: Щілинна лампа офтальмологічна НК 024:2023: 35148 Лампа щілинна офтальмологічна оглядова; Автоматичний тоно/реф/керато/пахіметр НК 024:2023: 36386 – Рефрактометр офтальмологічний автоматичний. Код ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (деталізований код ДК 021:2015: 33122000-1 Офтальмологічне обладнання)» (далі – Додаток 4 до тендерної документації), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 3 до тендерної документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника, включаючи додатки та специфікації до нього, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника. При заповнені проекту договору та додатків до договору цінові показники можуть не зазначатися (не заповнюватися).
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Романченко М.В.» надано проект договору, наведений у Додатку 3 до тендерної документації та специфікація до нього, які не заповнені зі сторони учасника, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації, пункту 9 Додатку 4 до тендерної документації.
Проте, Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, не скористався можливістю надати учаснику ФОП «Романченко М.В.» вимогу про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель для виправлення вказаної невідповідності, натомість, згідно із протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.02.2025 № 36, визнав учасника ФОП «Романченко М.В.» переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Згідно із пунктом 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 тендерної документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку № 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (далі – Додаток 2 до тендерної документації), товар, запропонований учасником, повинен відповідати медико–технічним вимогам, встановленим в технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до документації. На підтвердження медико-технічних вимог, учасник повинен надати копії інструкцій з експлуатації, та/або технічних паспортів, українською мовою та заповнену таблицю за наведеною формою з обов’язковим посиланням на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника.
Також підпунктом 19.6 пункту 19 розділу І медико – технічних вимог до предмету закупівлі щілинна лампа офтальмологічна, наведених у Додатку 2 до тендерної документації, визначено, що комплектація предмету закупівлі щілинної лампи офтальмологічної має складатись, зокрема, із столу з електроприводом в кількості 1 шт.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Романченко М.В.» надано інструкцію з експлуатації щілинної лампи HS-7500, згідно якої до комплектації щілинної лампи HS-7500 не входить стіл з електроприводом в кількості 1 шт.
Також, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Романченко М.В.» надано заповнену таблицю «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» за формою, наведеною у Додатку 2 до тендерної документації (далі Таблиця).
Однак, у підпункті 19.6 пункту 19 розділу І Таблиці відсутнє посилання на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника складової комплектації щілинної лампи - столу з електроприводом в кількості 1 шт, яке є обов’язковим відповідно до вимог пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Романченко М.В.» надано інструкцію з експлуатації щілинної лампи HS-7500, в якій відсутній стіл з електроприводом в кількості 1 шт, що не відповідає вимогам пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації.
Отже, учасником ФОП «Романченко М.В.» не підтверджено відповідність щілинної лампи HS-7500 медико–технічним вимогам, визначеним у Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, підпунктом 38.5 пункту 38 розділу ІІ медико – технічні вимог до предмету закупівлі автоматичний тоно/реф/керато/пахіметр, наведених у Додатку 2 до тендерної документації, визначено, що комплектація предмету закупівлі автоматичного тоно/реф/керато/пахіметру має складатись, зокрема, із столу з електроприводом в кількості 1 шт.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Романченко М.В.» надана інструкція на автоматичний Тоно/Реф/Керато/Пахіметр HTR-1A, відповідно до якої до комплектації автоматичного Тоно/Реф/Керато/Пахіметру HTR-1A не входить стіл з електроприводом в кількості 1 шт.
Також, у підпункті 38.5 пункту 38 розділу ІІ Таблиці відсутнє посилання на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника складової комплектації автоматичного тоно/реф/керато/тахіметру - столу з електроприводом в кількості 1 шт, яке є обов’язковим відповідно до вимог пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Романченко М.В.» надана інструкція на автоматичний Тоно/Реф/Керато/Пахіметр HTR-1A, в якій відсутній стіл з електроприводом в кількості 1 шт., що не відповідає вимогам пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації.
Отже, учасником ФОП «Романченко М.В.» не підтверджено відповідність автоматичного Тоно/Реф/Керато/Пахіметру медико–технічним вимогам, визначеним у Додатку 2 до тендерної документації
Згідно із підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Внаслідок вищевказаного, Замовник, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП «Романченко М.В.» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, натомість, згідно із протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.02.2025 № 36, визнав учасника ФОП «Романченко М.В.» переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з Особливостями.
В ході моніторингу Замовником припинено зобов’язання за Договором згідно з умовами додаткової угоди від 28.02.2025 № 1 до Договору та відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю, оплата за Договором не здійснювалась.
Період усунення порушень:
13.03.2025 10:54 - 28.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.03.2025 10:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення порушень, встановлених в ході проведення моніторингу, Замовником припинено зобов’язання з ФОП Романченко М.В. шляхом укладення додаткової угоди №1 від 28.02.2025 року про дострокове розірвання договору за взаємною згодою сторін. (Додаткова угода додається та Звіт про виконання договору додаються).
Дата публікації звіту:
13.03.2025 14:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
28.03.2025 12:27
Запити/Пояснення
Номер:
8eba20c4668f4566b130e537411c58d2
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
26.02.2025 16:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Щілинна лампа офтальмологічна НК 024:2023: 35148 Лампа щілинна офтальмологічна оглядова; Автоматичний тоно/ реф/керато/пахіметр НК 024:2023: 36386 – Рефрактометр офтальмологічний автоматичний. Код ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (деталізований код ДК 021:2015: 33122000-1 Офтальмологічне обладнання)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-01-31-002509-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b6c81ebb3049436fbd639a5438164c45
Назва:
Розглянувши запит Державної аудиторської служби України (Східний офіс Держаудитслужби в Кіровоградській області), Замовник надає наступні пояснення та інформацію
Дата опублікування:
03.03.2025 11:26
Опис:
Щодо визначення розміру бюджетного призначення:
Джерелом фінансування закупівлі є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), відповідно до затвердженого річного плану закупівель UA-P-2025-01-31-002826-a. Загальна сума фінансування становить 1 005 000,00 грн. Затвердження коштів здійснене згідно з протоколом річного плану закупівель, який оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу.
Затвердження коштів на придбання товарів, робіт та послуг здійснюється відповідно до бюджетного та спеціального законодавства, виходячи із реальної річної потреби в межах передбачених кошторисом доходів та видатків на відповідний рік. Закупівлі здійснюються відповідно до річного плану, який оприлюднюється в системі Prozorro.
Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін на такі товари, доступних у відкритих джерелах інформації (Інтернет), та за допомогою цінових пропозицій від трьох потенційних постачальників відповідної продукції, що було взято за основу для визначення очікуваної вартості
Для визначення очікуваної вартості було використано дані комерційних пропозицій:
• Автоматичний тоно/реф/керато/пахіметр
- Комерційна пропозиція №1 – ТОВ «ФОРВАРДМЕД» - 695000,00 грн.
- Комерційна пропозиція №2 – ФОП Романченко М.В. -693000,00 грн.
- Комерційна пропозиція №3 – ТОВ «МЕДІТОР» -697000,00 грн.
Середня ціна від постачальників – 693000,00 грн
• Щілинна лампа офтальмологічна
- Комерційна пропозиція №1 – ТОВ «ФОРВАРДМЕД» - 310000,00 грн.
- Комерційна пропозиція №2 – ФОП Романченко М.В. -310000,00 грн.
- Комерційна пропозиція №3 – ТОВ «МЕДІТОР» - 310000,00 грн.
Середня ціна від постачальників – 310000,00 грн
Таким чином, визначена як середнє арифметичне всіх наданих комерційних пропозицій загальна очікувана вартість закупівлі становить 1 005 000 грн .
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося на підставі аналізу потреб Замовника та медичних стандартів, що регламентують використання офтальмологічного обладнання в медичних закладах. Визначення характеристик відбувалося з урахуванням:
• Функціональних вимог: необхідність забезпечення точного діагностичного обстеження з урахуванням сучасних офтальмологічних стандартів.
• Аналізу попередніх закупівель: вивчення технічних параметрів обладнання, що закуповувалося для аналогічних медичних установ.
• Консультацій з медичними працівниками: визначення оптимальних характеристик відповідно до потреб лікарні.
• Дослідження ринку: аналіз пропозицій у відкритих джерелах, включаючи закупівлі в системі Prozorro.
Згідно з аналізом аналогічних закупівель, обладнання, запропоноване ФОП «Романченко М.В.», є затребуваним на ринку. Зокрема:
• Автоматичний тоно/реф/керато/пахіметр HTR-1A закуповувався Кременчуцьким льотним коледжем Харківського національного університету внутрішніх справ у 2023 році.
• Щілинна лампа HS-7500 LED широко представлена серед постачальників медичного обладнання в Україні, що підтверджує її наявність на ринку та використання в медичних установах.
Щодо посилання на обґрунтування очікуваної вартості
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова №710), обов’язок оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі покладається на головних розпорядників бюджетних коштів, розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та суб’єктів господарювання державного сектору економіки. Це передбачено пунктом 41 Постанови №710.
Комунальне некомерційне підприємство (КНП) «Вільшанська лікарня» є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником. Одержувачі бюджетних коштів не зобов’язані оприлюднювати зазначені обґрунтування відповідно до вимог Постанови №710.
Крім того, КНП «Вільшанська лікарня» здійснює свою діяльність на підставі договорів з Національною службою здоров’я України (НСЗУ), а отримані доходи від надання медичних послуг є власними надходженнями підприємства. Витрати, пов’язані з цими надходженнями, не підпадають під дію Постанови №710, оскільки вона стосується ефективного використання бюджетних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів.
Таким чином, вимога щодо оприлюднення обґрунтувань технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі не поширюється на КНП «Вільшанська лікарня» у контексті використання власних надходжень від надання медичних послуг за договорами з НСЗУ.
До пояснення додаються комерційні пропозиції потенційних постачальників, на підставі яких визначено очікувану вартість закупівлі:
- Комерційна пропозиція ТОВ «ФОРВАРДМЕД»
- Комерційна пропозиція ФОП Романченко М.В.
- Комерційна пропозиція ТОВ «МЕДІТОР»
Номер:
472237ebf8eb44828960e633dfd2d07d
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
26.02.2025 16:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Щілинна лампа офтальмологічна НК 024:2023: 35148 Лампа щілинна офтальмологічна оглядова; Автоматичний тоно/ реф/керато/пахіметр НК 024:2023: 36386 – Рефрактометр офтальмологічний автоматичний. Код ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (деталізований код ДК 021:2015: 33122000-1 Офтальмологічне обладнання)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-01-31-002509-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 4 Тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей» розділу 3 тендерної документації, кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством визначені відповідно до статті 16 Закону з урахуванням вимог Особливостей. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям (у разі їх встановленням замовником) наведено у Додатку 4 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 9 Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції по закупівлі: Щілинна лампа офтальмологічна НК 024:2023: 35148 Лампа щілинна офтальмологічна оглядова; Автоматичний тоно/реф/керато/пахіметр НК 024:2023: 36386 – Рефрактометр офтальмологічний автоматичний. Код ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (деталізований код ДК 021:2015: 33122000-1 Офтальмологічне обладнання)» (далі – Додаток 4 до тендерної документації), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 3 до тендерної документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника, включаючи додатки та специфікації до нього, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника. При заповнені проекту договору та додатків до договору цінові показники можуть не зазначатися (не заповнюватися).
В складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Романченко М.В.» у файлі «2025 Дод.3 до ТД Офтальм.обладнання(проект договору).pdf» надано проект договору, наведений у Додатку 3 до тендерної документації та специфікація до нього, які не заповнені для сторони учасника, не підписані уповноваженою особою учасника і не містять печатку учасника, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації, пункту 9 Додатку 4 до тендерної документації.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП «Романченко М.В.» надано проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 3 до тендерної документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника, включаючи додатки та специфікації до нього, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника як це передбачено вимогами пункту 9 Додатку 4 до тендерної документації?
2. Згідно з пунктом 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 тендерної документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку № 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (далі – Додаток 2 до тендерної документації), товар, запропонований учасником, повинен відповідати медико–технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до документації. На підтвердження медико-технічних вимог, учасник повинен надати копії інструкцій з експлуатації, та/або технічних паспортів, українською мовою та заповнену наведену нижче таблицю з обов’язковим посиланням на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника.
Також підпунктом 19.5 пункту 19 розділу І медико – технічних вимог до предмету закупівлі щілинна лампа офтальмологічна, наведених у Додатку 2 до тендерної документації, визначено, що комплектація щілинної лампи офтальмологічної має складатись, зокрема, із столу з електроприводом в кількості 1 шт.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Романченко М.В.» надано інструкцію з експлуатації щілинної лампи HS-7500 згідно з якою до її комплектації не входить стіл з електроприводом в кількості 1 шт.
Також у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Романченко М.В.» надано заповнену таблицю «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», наведену у додатку 2 до тендерної документації (далі Таблиця).
Однак, у підпункті 19.5 пункту 19 розділу І Таблиці відсутнє посилання на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника складової комплектації щілинної лампи - столу з електроприводом в кількості 1 шт, яке є обов’язковим відповідно до вимог пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації. Натомість, учасником ФОП «Романченко М.В.» зазначено, що стіл з електроприводом входить в комплектацію, підтвердженням є гарантійний лист.
У якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП «Романченко М.В.» надано копію інструкції з експлуатації та/або технічний паспорт, українською мовою на стіл з електроприводом, який є складовою комплектації щілинної лампи?
3. Підпунктом 38.5 пункту 38 розділу ІІ медико – технічні вимог до предмету закупівлі автоматичний тоно/реф/керато/пахіметр, наведених у Додатку 2 до тендерної документації, визначено, що комплектація автоматичного тоно/реф/керато/пахіметру має складатись, зокрема, із столу з електроприводом в кількості 1 шт.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Романченко М.В.» надана інструкція на автоматичний Тоно/Реф/Керато/Пахіметр HTR-1A у якій відсутня інформація про те, що до його комплектації входить стіл з електроприводом в кількості 1 шт.
Також, у підпункті 38.5 пункту 38 розділу ІІ Таблиці відсутнє посилання на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника складової комплектації автоматичного тоно/реф/керато/тахіметру - столу з електроприводом в кількості 1 шт, яке є обов’язковим відповідно до вимог пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації. Натомість, учасником ФОП «Романченко М.В.» зазначено, що стіл з електроприводом входить в комплектацію, підтвердженням є лист - гарантія про комплектацію від учасника.
У якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП «Романченко М.В.» надано копію інструкції з експлуатації та/або технічний паспорт, українською мовою на стіл з електроприводом, який є складовою комплектації автоматичного Тоно/Реф/Керато/Пахіметру?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
072a819b6289447ab75cb7a1dba77753
Назва:
Розглянувши запит Державної аудиторської служби України (Східний офіс Держаудитслужби в Кіровоградській області), Замовник надає наступні пояснення та інформацію
Дата опублікування:
03.03.2025 11:30
Опис:
Щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП «Романченко М.В.»
Щодо подання проекту договору:
Проект договору було підписано електронним цифровим підписом (КЕП), що є належною формою підписання документа, а ФОП «Романченко М.В.» здійснює свою діяльність без печатки. Разом із тим, специфікація до проекту договору не була заповнена відповідно до вимог тендерної документації, що могло вплинути на оцінку відповідності пропозиції умовам закупівлі.
4.2. Щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП «Романченко М.В.» технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі:
Необхідні технічні характеристики передбачені у Додатку 2 до тендерної документації.
Зокрема, відповідно до пункту 19.5 розділу І Додатку 2, комплектація щілинної лампи офтальмологічної має містити стіл з електроприводом. У складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Романченко М.В.» надано комплектаційний лист, у якому підтверджується, що стіл з електроприводом входить у комплектацію. Також надано гарантійний лист про відповідність комплектації вимогам тендерної документації.
Аналогічна ситуація з автоматичним тоно/реф/керато/пахіметром HTR-1A. Відповідно до підпункту 38.5 пункту 38 розділу ІІ Додатку 2, комплектація цього пристрою також повинна містити стіл з електроприводом. Учасником було надано комплектаційний лист, що підтверджує наявність цього елемента в складі поставки.
Аналіз технічної документації учасника показав наступне:
• Щілинна лампа HS-7500: Надано інструкцію користувача, проте в її комплектації не зазначено наявність столу з електроприводом, що є обов’язковою вимогою (пункт 19.5 Додатку 2). Водночас, учасником надано гарантійний лист, що підтверджує включення столу в комплектацію.
• Автоматичний тоно/реф/керато/пахіметр HTR-1A: Інструкція користувача також не містить згадки про стіл з електроприводом (пункт 38.5 Додатку 2). Однак, учасник додав комплектаційний лист, що підтверджує наявність цього елемента в поставці.
Таким чином, технічна документація частково підтверджує відповідність вимогам тендерної документації. Відсутність конкретного зазначення столу з електроприводом в офіційних інструкціях компенсується гарантійними листами, які можуть бути підставою для додаткового уточнення або роз’яснення з боку учасника.
Додатково зазначаємо, що з метою усунення можливих порушень, встановлених під час моніторингу, між Замовником та Постачальником укладено Додаткову угоду від 28.02.2025 року про дострокове розірвання договору, внаслідок чого договір розірвано 28.02.2025 року.
У разі необхідності додаткових пояснень готові надати всю необхідну інформацію у межах чинного законодавства.
До пояснення додається Додаткова угода про розірвання договору