-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров’яна паливна м’яких порід дерев для непромислового використання
Завершена
2 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 000.00 UAH
Номер:
597ab55f79334ac5bbbd17cf77dfb27e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-24-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.02.2025 00:00
Період моніторингу:
24.02.2025 09:58 - 18.03.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.02.2025 №14-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 24.02.2025 №14-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-01-31-001575-a 31.01.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 19.09.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.01.2025 (протокол №6), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.02.2025, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Манька Ігоря Григоровича (далі – ФОП Манько І.Г.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.02.2025 №8, повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2025, договір про закупівлю від 19.02.2025 №14, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 27.02.2025.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, пунктом 3 додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовника, визначено, що переможець процедури закупівлі для підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що, зокрема, фізична особа, яка є учасником до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
При цьому, переможцем процедури закупівлі – ФОП Манько І.Г., після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з ним, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», чим не дотримано вимоги пункту 3 додатку 2 до тендерної документації та є порушенням абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 24.02.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, щодо того, яким чином переможцем торгів ФОП Манько І.Г. підтверджено відсутність підстав, визначених в підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей.
На зазначений запит Управління Замовник 27.02.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив, що переможець торгів ФОП Манько І.Г. надав відповідні документи в паперовому вигляді.
Таким чином, Замовник підтвердив, що переможець торгів ФОП Манько І.Г. не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації документ, який підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Однак на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Манько І.Г., як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документу, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 цих Особливостей та уклав з ним договір від 19.02.2025 №14.
Період усунення порушень:
03.03.2025 11:35 - 18.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.03.2025 11:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Доводимо до Вашого відома, що на виконання вимог відповідно до висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 3 березня 2025 року щодо усунення виявлених порушень, були вжиті заходи по припиненню зобов’язань по договору №14 від 19.лютого 2025 шляхом його розірвання за згодою сторін відповідно до Додаткової угоди №1 від 05 березня 2025року.
Дата публікації звіту:
10.03.2025 14:37
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
10.03.2025 17:08
Запити/Пояснення
Номер:
05845b0a4c52436e9785f92706ed9455
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
24.02.2025 14:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Деревина дров’яна паливна м’яких порід дерев для непромислового використання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-31-001575-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Яким чином переможцем торгів ФОП Манько І. Г. підтверджено відсутність підстав, визначених в підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178?
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f78801bf3a0a4e45be37eb01ee01aced
Назва:
Пояснення на запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 24.02.2025 (моніторинг : ID: UA-2025-01-31-001575-a надає наступні пояснення згідно пунктів запиту:
Дата опублікування:
27.02.2025 14:03
Опис:
1 Обгрунтування розміру бюджетного призначення для закупівлі Деревини дров’яної паливної м’яких порід дерев для непромислового використання за кодом ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина визначено відповідно до бюджетного запиту на 2025-2027 рік та розрахунку витрат на 2025 рік по КЕКВ 2730 «Інші вплати населенню» з урахуванням основних показників: потреба в деревині дров’яній паливній для забезпечення осіб з числа Захисників та Захисниць України та членів їх сімей на території Лебединської міської територіальної громади. Розмір бюджетного призначення складає 2 000 000,00грн, згідно кошторису на 2025 рік по КПК ВК 0813242 «Інші заходи у сфері соціального захисту і соціального забезпечення» на підставі рішення п’ятдесят сьомої сесії Лебединської міської ради восьмого скликання від 19.12.2024 року
№ 1417-МР «Про бюджет Лебединської міської територіальної громади на 2025 рік», та Програми забезпечення дровами Захисників і Захисниць України та членів їх сімей у 2025 році на території Лебединської міської територіальної громади затвердженої рішенням п’ятдесят сьомої сесії Лебединської міської ради восьмого скликання від 19.12.2024 №1407-МР «Про Програму забезпечення дровами Захисників і Захисниць України та членів їх сімей у 2025 році на території Лебединської міської територіальної громади»
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до технічних вимог ТУУ-00994207-001:2018 «Лісоматеріали круглі та пиляні. Візуальні характеристики. Класифікація, терміни та визначення, способи вимірювання», ТУУ-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги». Розміри товару визначається згідно ДСТУ 4020-2-2001 «Лісоматеріали круглі та пиляні. Методи обмірювання та визначення об'ємів. Частина 2. Лісоматеріали круглі».
Деревина дров’яна паливна м'яких порід дерев для непромислового використання
- паливна деревина: деревина м’яких порід дерев (кругляк не рубаний);
- масова доля загальної вологи – не більше 30%;
- деревина повинна бути очищена від сучків і гілок; висота сучків, що залишилась не повинна перевищувати 30 мм;
- деревина може бути як в корі, так і без кори;
- деревина повинна бути без гнилі та трухляви;
- розмір деревини по довжині –2- 4 м;
- розмір деревини по товщині – від 15 до 40см;
Очікувану вартість предмету закупівлі визначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарстваУкраїни від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі трьох комерційних пропозицій учасників ринку:
Паливна деревина м’яколистяних порід :
Філія «Північний лісовий офіс» ДП «Ліси України» -1050,00грн.
ФОП Шушвалов Сергій Іванович-1852,24грн.,
ФОП Шовкун Н.Г.-1960,00грн.
Розрахункова середня вартість за 1 м.куб. становить
1050,00грн.+1852,24грн+1960,00грн.=4862,24/3-1620,75грн.
Очікувану вартість визначено з урахуванням наявної потреби в деревині для забезпечення осіб з числа Захисників та Захисниць України та членів їх сімей на території Лебединської міської територіальної громади на 2025 рік та розрахункової середньої вартості 1234м.куб*1620,75грн. =2 000 000,00грн.
2.Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі , розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016р.№710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) до процедури закупівлі за предметом «Деревина дров’яна паливна м’яких порід дерев для непромислового використання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-31-001575-a) розміщено на офіційному веб-сайті Лебединської міської ради , сторінка веб-сайту: https://lebedynrada.gov.ua/%d0%be%d0%b1%d2%91%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d1%83%d0%bf%d1%96%d0%b2%d0%b5%d0%bb%d1%8c/
3. Переможець торгів ФОП Манько І.Г. підтвердив відсутність підстав, визначених в підпунктах 5, 12 пункту 47 Особлиостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р.№1178 шляхом надання відповідних документів у паперовому вигляді 12 лютого 2025 року, а саме інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язвні з корупцією правопорушення від 10.02.2025р ., відповідно до якої по ФОП Манько Ігор Григорович інформація про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення відсутні та Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності» від 10.02.2025р., відповідно до якого відомості про притягнення до кримінальної відповідальності, наявності незнятої чи непогашеної судимості та розшуку відсутні. Але дані документи не були завантажені до електронної системи закупівель відповідно до вимог тендерної документації. При перевірці відповідності переможця була допущена технічна помилка щодо наявності даних документів в електронній системі закупівель, спрацював людський фактор. Мене, як уповноважену особу, відповідальну за проведення відкритих торгів притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді догани.