-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Бензин автомобільний А-95 ; Паливо дизельне ДП; Бензин автомобільний А-92
Завершена
3 165 578.64
UAH з ПДВ
Номер:
90505884da9d4947900f92f75161c306
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-17-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.02.2025 00:00
Період моніторингу:
17.02.2025 16:38 - 11.03.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.02.2025
№ 9-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 17.02.2025 № 9-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
9. UA-2025-01-30-016093-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог абзацу 35 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та укладанні договору встановлено порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 30.01.2025 № 19-Т, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Відділом освіти, молоді та спорту Ємільчинської селищної ради (далі - Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, укладанні договору, в тому числі наявності умов для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік, протокольне рішення від 30.01.2025 № 18, договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 30.01.2025 № 19-Т, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 20.02.2025 та 06.03.2025.
Відповідно до пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
В свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості).
Відтак, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням норм Особливостей.
Відповідно до протокольного рішення від 30.01.2025 № 18, підставою для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару є підпункт 6 пункту 13 Особливостей, а саме: Замовником відмінено процедуру закупівлі відкритих торгів за предметом «Нафта і дистиляти», інформація про яку оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-30-016093-a, через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником.
В той час, підпункт 6 пункту 13 Особливостей передбачає, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Моніторингом установлено, що відповідно до наданих Замовником пояснень від 20.02.2025 та 06.03.2025, а також копій документів (лист до ТОВ «ЄМІЛЬЧИНО-ЛЬОН» від 30.01.2025 № 35 та листи – запити від 29.01.2025 № 32/1, № 32/2 та № 32), з яким укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти від 30.01.2025 № 19-Т відрізняються від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації (інформація розміщена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-21-021358-a), зокрема:
- відповідно до пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або договорів, не встановлено до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю вимог щодо надання у складі пропозиції довідки складеної у довільній формі про виконання аналогічного договору (або договорів), укладеного (них) протягом 2023 - 2024 р.р. із обов’язковим зазначенням предмету договору, номера, суми та дати укладення, назви, місцезнаходження контрагента, прізвища, імені, по батькові та номерів телефону контактних осіб замовника, якому здійснювалось постачання товару, що є предметом закупівлі та надання копії виконаного договору (інформація про який надається в попередньому пункті), а також надання оригіналу (оригіналів) чи засвідченої (засвідчених) копії (копії) видаткової (видаткових) накладної (накладних) та/або акту (актів) прийому-передачі товару (вибірково), що свідчить (свідчать) про виконання цього договору або оригіналу листа-відгуку від контрагента за даним договором про належне виконання учасником цього аналогічного за предметом договору, з обов’язковим наведенням предмету договору, номеру та дати його укладення;
- відповідно до пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації не встановлено до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю вимог щодо надання інформації, що підтверджує повноваження особи на підписання документів, що надаються у складі пропозиції учасника та/або на представництво учасника під час проведення процедури закупівлі, та підтверджує правомочність на укладення договору про закупівлю;
- відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації не встановлено до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю вимог щодо надання у складі пропозиції суб’єкта проєкту договору.
Крім того, слід відмітити, що на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель від 18.02.2025, щодо яких критеріїв здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та відібрано для їх виконання саме ТОВ «ЄМІЛЬЧИНО-ЛЬОН», з яким укладений договір про закупівлю робіт від 30.01.2025 № 19-Т без використання електронної системи закупівель, 20.02.2025 надано документи в нечитабельному вигляді (файли 1.png, 2. png та 3. png), що не відповідає вимогам частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
Отже, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, установлено, що в порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей Замовником не дотримано вимоги, які дають право замовникам на укладання договорів про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
Щодо питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненні інформації встановлено наступне.
Відповідно до абзацу 35 пункту 13 Особливостей передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, від 18.02.2025 щодо надання обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, яке погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, Замовником 20.03.2025 та 06.03.2025 надано відповіді, що «Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Замовником, через електронну систему закупівель, оприлюднено протокольне рішення щодо прийняття рішення укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів. Протокольні рішення підписуються уповноваженою особою згідно наказу про призначення відповідальної особи за проведення закупівель у відділі освіти, молоді та спорту Ємільчинської селищної ради.», а також надано вказаний наказ керівника.
Отже, моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без застосування відкритих торгів у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, яке не погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, тобто, не оприлюднено наказ керівника від 30.01.2025 № 21, яким було затверджено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без застосування відкритих торгів, чим не дотримано норм абзацу 35 пункту 13 Особливостей.
Період усунення порушень:
11.03.2025 17:44 - 26.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.03.2025 17:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто.
Дата публікації звіту:
18.03.2025 18:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто, шляхом розірвання договору про закупівлю від 30.01.2025 № 19-Т.
Дата публікації:
03.04.2025 09:19
Запити/Пояснення
Номер:
1c7dd2fd1ecf41a497bcf426c6948aed
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
18.02.2025 17:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нафта і дистиляти» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-30-016093-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також, надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей: «Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли «відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації».
Зокрема, абзацом 35 пункту 13 Особливостей встановлено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Замовником, через електронну систему закупівель, оприлюднено протокольне рішення щодо прийняття рішення укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів від 30.01.2025 № 18, підписане лише уповноваженою особою Юлією Бондарчук.
Враховуючи викладене вище, поясніть, чому проведено закупівлю без використання електронної системи закупівель обгрунтування, яке у формі розпорядчого рішення замовника, не затверджене керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, з врахуванням абзацу 35 пункту 13 Особливостей?
4. Відповідно до протокольного рішення від 30.01.2025 № 18, прийнято рішення провести закупівлю без використання електронної системи на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, а саме інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-21-021358-a).
Враховуючи викладене, поясніть, чи установлювались Замовником вимоги до ТОВ «ЄМІЛЬЧИНО-ЛЬОН», з яким укладено договір без використання електронної системи закупівель, щодо надання документального підтвердження на відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам, проєкту договору про закупівлю тощо, які були визначені у тендерній документації (інформація про проведення відкритих торгів з особливостями розміщена Замовником за номером ID: UA-2024-12-27-012629-a)?
Якщо вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи, листи, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вказаних вище вимог до учасника ТОВ «ЄМІЛЬЧИНО-ЛЬОН». Окрім того, надайте документи, що підтверджують відповідність установленим вимогам (усіх сторінок) учасника ТОВ «ЄМІЛЬЧИНО-ЛЬОН» (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання, якому Замовник повідомив про намір укласти прямий договір за результатами застосування вищевказаної закупівлі).
5. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «ЄМІЛЬЧИНО-ЛЬОН», з яким укладений договір про закупівлю робіт від 30.01.2025 № 19-Т без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5b1c9674ad704855b8848170becfde97
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.02.2025 21:44
Опис:
На Ваш запит щодо надання пояснень замовником до моніторингу процедури закупівлі за номером за номером ID: UA-2025-01-30-016093-a повідомляємо наступне. Щодо питання 1: Повідомляємо, що на 2025 рік в кошторисі за рахунок коштів місцевого бюджету було заплановано 3 262 335,25грн на придбання дизельного палива та бензину по КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар», КПКВК 0611141 «Забезпечення діяльності інших закладів у сфері освіти» для забезпечення 18 одиниць автомобільного транспорту (шкільних автобусів) безперебійним підвозом учнів до закладів освіти на протязі 2025 року (кошторис додається). Щодо питання 2: Замовником - відділом освіти, молоді та спорту Ємільчинської селищної ради (далі - замовник) визначено обґрунтування розміру бюджетного призначення (розміру витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість предмета закупівлі
Бензин автомобільний А-95 ; Паливо дизельне ДП; Бензин автомобільний А-92, ідентифікатор в електронній системі закупівель UA-2025-01-30-016093-а, на підставі наступного. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені потребами замовника та нормами чинного законодавства. Встановлені Замовником номенклатурні позиції предмету закупівлі з відповідними технічними та якісними характеристиками обумовлено виробничою необхідністю високої якості матеріалів та сумісності з наявною технікою та обладнанням. За технічними та експлуатаційними властивостями, для досягнення замовником якісної та технологічної відповідності що вимагається спеціалістами з технічної частини замовника, товари зазначені у технічній специфікації мають нормативну та експлуатаційну сумісність встановленим вимогам, та задовольняють потреби замовника. Для забезпечення потреб та безперебійної діяльності відділу освіти, молоді та спорту здійснюється закупівля даного виду товару, що є предметом закупівлі, оскільки саме ці види палива використовуються транспортними засобами замовника, а саме шкільними автобусами, та за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають вимогам і потребам замовника. Тому з метою ефективного та раціонального використання бюджетних коштів замовник здійснює закупівлю відповідного виду товару. Придбання
Бензину автомобільного А-95 ; Палива дизельного ДП; Бензину автомобільний А-92
в талонах здійснюється для забезпечення безперебійної роботи транспортних засобів під час виконання функцій та завдань відділу освіти, молоді та спорту Ємільчинської селищної ради (забезпечення підвезення школярів до закладів освіти та у зворотньому напрямку).Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі". Визначення потреби здійснено на підставі аналізу фактичного використання товару для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Так, згідно з п.1 розділу ІІІ Методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося наступним методом - методом порівняння ринкових цін, а також з урахуванням інформації, отриманої з Інтернет – ресурсів https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/zhitomirskaya/, https://auto.ria.com/uk/toplivo/zhitomir/ та https://agrarii-razom.com.ua/fuel/region/zhitomirska-oblast на дату проведення відкритих торгів. Щодо питання 3: Зокрема, абзацом 35 пункту 13 Особливостей встановлено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Замовником, через електронну систему закупівель, оприлюднено протокольне рішення щодо прийняття рішення укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів. Протокольні рішення підписуються уповноваженою особою згідно наказу про призначення відповідальної особи за проведення закупівель у відділі освіти, молоді та спорту Ємільчинської селищної ради. Щодо питання 4: Замовником установлювалися вимоги до ТОВ «ЄМІЛЬЧИНО-ЛЬОН», з яким укладено договір без використання електронної системи закупівель, щодо надання документального підтвердження на відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам. ТОВ «ЄМІЛЬЧИНО-ЛЬОН» надано документи щодо підтвердження на відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам. Щодо питання 5: Опрацьовано постачальників аналогічних товарів, надіслано листи-запити. У відповідь на листи- запити надійшла пропозиція ТОВ «ЄМІЛЬЧИНО-ЛЬОН» із зазначенням комерційної ціни пропозиції, що не перевищувала очікувану вартість предмета закупівлі.
Номер:
56cd26c8ef284037bfb09c220379e1fe
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
03.03.2025 10:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нафта і дистиляти» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-30-016093-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), а також враховуючи надане відділом освіти, молоді та спорту 20.02.2025 через електронну систему закупівель пояснення на запит, посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, в якій відсутня повна запитувана інформація та документи, повторно просимо надати пояснення (інформацію та документи) з наступних питань.
Так, згідно із частиною 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, що підтверджується постановою Верховного Суду від 02.03.2023 у справі № 640/26603/21.
1) Так, відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей: «Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли «відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації».
Зокрема, абзацом 35 пункту 13 Особливостей встановлено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Замовником, через електронну систему закупівель, оприлюднено протокольне рішення щодо прийняття рішення укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів від 30.01.2025 № 18, підписане лише уповноваженою особою Юлією Бондарчук.
Враховуючи викладене вище, поясніть, чому проведено закупівлю без використання електронної системи закупівель обгрунтування, яке у формі розпорядчого рішення замовника, не затверджене керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, з врахуванням абзацу 35 пункту 13 Особливостей?
Щодо зазначеного у поясненні від 20.02.2025 «Протокольні рішення підписуються уповноваженою особою згідно наказу про призначення відповідальної особи за проведення закупівель у відділі освіти, молоді та спорту Ємільчинської селищної ради», надайте відповідні документи.
2) Відповідно до протокольного рішення від 30.01.2025 № 18, прийнято рішення провести закупівлю без використання електронної системи на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, а саме інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-21-021358-a).
Враховуючи викладене, поясніть, чи установлювались Замовником вимоги до ТОВ «ЄМІЛЬЧИНО-ЛЬОН», з яким укладено договір без використання електронної системи закупівель, щодо надання документального підтвердження на відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам, проєкту договору про закупівлю тощо, які були визначені у тендерній документації (інформація про проведення відкритих торгів з особливостями розміщена Замовником за номером ID: UA-2024-12-27-012629-a)?
Якщо вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи, листи, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вказаних вище вимог до учасника ТОВ «ЄМІЛЬЧИНО-ЛЬОН», які встановлювалися у тендерній документації (інформація про проведення відкритих торгів з особливостями розміщена Замовником за номером ID: UA-2024-12-27-012629-a). Окрім того, надайте документи, що підтверджують відповідність установленим вимогам (усіх сторінок) учасника ТОВ «ЄМІЛЬЧИНО-ЛЬОН» (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання, якому Замовник повідомив про намір укласти прямий договір за результатами застосування вищевказаної закупівлі).
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «ЄМІЛЬЧИНО-ЛЬОН», з яким укладений договір про закупівлю робіт від 30.01.2025 № 19-Т без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
08cf3d66425c4b52a928ddfd5e5f9ba7
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.03.2025 15:04
Опис:
У відповідь на запит, у межах проведення моніторингу закупівлі надаємо наступну інформацію:
1. Поясніть, чому проведено закупівлю без використання електронної системи закупівель обгрунтування, яке у формі розпорядчого рішення замовника, не затверджене керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, з врахуванням абзацу 35 пункту 13 Особливостей?
Щодо зазначеного у поясненні від 20.02.2025 «Протокольні рішення підписуються уповноваженою особою згідно наказу про призначення відповідальної особи за проведення закупівель у відділі освіти, молоді та спорту Ємільчинської селищної ради», надайте відповідні документи.
Надаємо скан-копію наказу "Про погодження обґрунтування підстави здійснення закупівлі на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей ".
2. Поясніть, чи установлювались Замовником вимоги до ТОВ «ЄМІЛЬЧИНО-ЛЬОН», з яким укладено договір без використання електронної системи закупівель, щодо надання документального підтвердження на відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам, проєкту договору про закупівлю тощо, які були визначені у тендерній документації (інформація про проведення відкритих торгів з особливостями розміщена Замовником за номером ID: UA-2024-12-27-012629-a)?
Якщо вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи, листи, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вказаних вище вимог до учасника ТОВ «ЄМІЛЬЧИНО-ЛЬОН», які встановлювалися у тендерній документації (інформація про проведення відкритих торгів з особливостями розміщена Замовником за номером ID: UA-2024-12-27-012629-a). Окрім того, надайте документи, що підтверджують відповідність установленим вимогам (усіх сторінок) учасника ТОВ «ЄМІЛЬЧИНО-ЛЬОН» (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання, якому Замовник повідомив про намір укласти прямий договір за результатами застосування вищевказаної закупівлі).
Відповідні документи надані та завантажені в систему.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «ЄМІЛЬЧИНО-ЛЬОН», з яким укладений договір про закупівлю робіт від 30.01.2025 № 19-Т без використання електронної системи закупівель?
Оцінку можливих потенційних виконавців робіт здійснено за критерієм ЦІНА.