-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК021:2015: 39140000-5 Меблі для дому «Ліжко двоярусне розбірне лежак Тип 2, ТС МОУ.32406-001:2024 (02)» - 2170штук.
Завершена
10 850 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 108 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 108 500.00 UAH
Номер:
37430b17f8ec4e3fb364160f37ce0e67
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-26-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.03.2025 00:00
Період моніторингу:
26.03.2025 15:39 - 17.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
26.03.2025 № 18-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 25.03.2025 № 003100-18/3775-2025 почати моніторинг процедур закупівель/ закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій ТУРЕНОК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 26.03.2025 № 18-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-01-30-007650-a 30.01.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час складання та затвердження тендерної документації встановлено порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, розгляду та відхилення тендерних пропозицій ФОП «ПЛУЖНИК ОЛЕНА ПЕТРІВНА» та ТОВ «ТЕКСТРЕЙД ЛЛС», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Розком» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на дотримання вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей та недопущення встановлених порушень в подальшому (зокрема, шляхом проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу м. Суми (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 29.01.2025 року №9; тендерну пропозицію фізичної особи підприємця «ПЛУЖНИК ОЛЕНА ПЕТРІВНА» (далі – ФОП «ПЛУЖНИК ОЛЕНА ПЕТРІВНА»); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКСТРЕЙД ЛЛС» (далі – ТОВ «ТЕКСТРЕЙД ЛЛС»); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Розком» (далі – ТОВ «Розком»); повідомлення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 14.02.2025; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ФОП «ПЛУЖНИК ОЛЕНА ПЕТРІВНА» від 25.02.2025 року №42; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕКСТРЕЙД ЛЛС» від 25.02.2025 року №43; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «Розком» від 28.02.2025 №57; повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2025; договір від 13.03.2025 року №288; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 27 березня 2025 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 22-VIII з урахуванням Особливостей.
Так, згідно з абзацом десятим пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Під час моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 30 січня 2025 року оприлюднено тендерну документацію на закупівлю товару, яка не містить окремого додатку з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та окремого додатку з переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Враховуючи викладене за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час складання та затвердження тендерної документації встановлено порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
15.04.2025 17:06 - 30.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
15.04.2025 17:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами проведеного моніторингу та наданих зобов'язань, щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, оприлюднених на авторизованому майданчику повідомляємо наступне.
Для недопущення встановлених порушень в подальшому було проведено роз'яснювальну роботу серед уповноважених осіб, а також в подальшому заплановано проведення навчань уповноважених осіб.
На підтвердження, надаємо лист звернення до ТОВ «Академії Радник».
Додатки: лист-звернення вих. №568/470 від 18.04.2025 р. – на 1 арк. в 1 екз.
Дата публікації звіту:
18.04.2025 14:26
Запити/Пояснення
Номер:
e1db5b0568374c16ac1279c7ac45c7f4
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
27.03.2025 17:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.04.2025 01:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Код ДК021:2015: 39140000-5 Меблі для дому «Ліжко двоярусне розбірне лежак Тип 2, ТС МОУ.32406-001:2024 (02)» - 2170штук.» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-30-007650-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
67698bdded1e4835ae224f4d8c352a84
Назва:
Відповідь на запит Західного офісу Державного аудіторської служби в Закарпатській області
Дата опублікування:
01.04.2025 10:38
Опис:
На запит Західного офісу Державної аудиторської служби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Код ДК 021:2015 -39140000-5 Меблі для дому «Ліжко двоярусне розбірне лежак Тип 2, ТС МОУ. 32406-001:2024(02) -2170 шт. ( інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-30-007652-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані на підставі запиту замовника до відповідного предмету (Додаток 2 до Тендерної документації) та згідно ТС МОУ.32406-001:2024 (02). З метою встановлення єдиних технічних та якісних характеристик до предмету закупівлі (ліжко двоярусне роздрібне) Центральним управлінням інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних сил України розроблено технічну специфікацію Міністерства оборони України ТС МОУ 32406-001:2024 (02) щодо вимог до ліжок двоярусних розбірних.
На виконання розпорядження Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України № 2459/624 від 20.01.2025 року КЕВ м. Суми організовано закупівлю ліжок двоярусних розбірних на суму 10850000,00 грн. в кількості 2170 шт.
Водночас, до оголошення процедури закупівлі КЕВ м. Суми проведено маркетинговий (ціновий) моніторинг цін ринку для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі у відповідності до вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено виробничими документами Замовника та статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Зокрема, для визначення очікуваної вартості закупівлі перед оголошенням процедури закупівлі, було здійснено актуалізацію очікуваної вартості закупівлі шляхом проведення аналізу закупівель відповідного товару з аналогічними та іншими технічними характеристиками в договорах, що укладались.
Разом із тим, проведено аналіз цін на відповідні товари з аналогічними та іншими технічними характеристиками на веб-ресурсах. Розмір бюджетного призначення розраховано виходячи з середніх цін та з урахуванням фінансових видатків, які були виділені на закупівлю товару.
Додаток № 1 (додається аналіз цін за 2024 рік)
Комерційні пропозиції (додаються)
Якісні та технічні вимоги до предмета закупівлі визначені у відповідності до технічної специфікації Міністерства оборони України на «Ліжко двоярусне розбірне Тип (02)» ТС МОУ. 32406-001: 2024 (02) з урахуванням діючих державних норм, реальних потреб Замовника та оптимального співвідношення ціни та якості.
Закупівля здійснена відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) шляхом застосування процедури закупівлі відкриті торги з обов’язковим дотриманням принципів здійснення публічних закупівель визначених ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У Квартирно-експлуатаційному відділі м. Суми (далі КЕВ м. Суми) відсутній власний веб-сайт з огляду на наступне КЕВ м. Суми є підрозділом Міністерства оборони України, Збройних Сил України та створений з метою організації виконання завдань квартирно-експлуатаційного забезпечення військових частин, закладів, установ та організації Міністерства оборони України та Збройних Сил України дислокованих у гарнізонах у межах визначеної зони у мирний час, на особливий період та у військовий стан.
Міністерство оборони України є центральним органом управління Збройних Сил України. КЕВ м. Суми є державною установою, яка фінансується з державного бюджету Міністерством оборони України. Вищим розпорядником бюджетних коштів, призначених на забезпечення діяльності структурних підрозділів Міністерства оборони України, установ та військових частин, зарахованих на фінансове забезпечення, є Департамент фінансів Міністерства оборони України.
Однак, відповідних завдань, розпоряджень чи наказів стосовно створення власного веб-сайту чи оприлюднення відомостей про КЕВ м. Суми та здійснювану ним діяльність, до КЕВ м. Суми не надходило.
Прийняття зазначених рішень без попереднього погодження з вищестоящими керівними органами може спричинити вихід КЕВ м. Суми за межі наданої чинним законодавством компетенції, враховуючи статус та організаційно-правове положення КЕВ м. Суми, як державної установи, яка здійснює діяльність у сфері оборони.
Разом із тим, Положенням про Квартирно-експлуатаційний відділ м. Суми, затвердженого наказом начальника Східного квартирно-експлуатаційного управління від 30.01.2025 №14, КЕВ м. Суми є юридичною особою, веде самостійний баланс, має реєстраційні рахунки у відділеннях Державної казначейської служби України, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також інші печатки та штампи, необхідні для забезпечення діяльності установи, та самостійно несе відповідальність за свою діяльність.
Реєстрація правового статусу КЕВ м. Суми як юридичної особи, у зв’язку із запровадженням Указом Президента України від 17.03.2014 р. №303/2014 особливого періоду, здійснена 12.12.2018 р. відповідно до п. 4 ст. 7 розд. ІІІ Закону України «Про державну реєстрацію юридичних, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань», згідно з яким до Єдиного державного реєстру не вносяться відомості, що становлять державну таємницю.
Реєстрація КЕВ м. Суми підтверджується відомостями Довідки Головного управління майна та ресурсів Міністерства оборони України № 98/18 з відомчого обліку Міністерства Оборони України в Єдиному реєстрі юридичних та фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
Наразі Указ Президента України, яким скасовується дія особливого періоду не виданий.
Відповідно створення та оприлюднення на інтернет-сервісах повної інформації про КЕВ м. Суми суперечить положенням вищевказаного закону.
Згідно з принципами застосування нормативно-правових актів, у випадку суперечності норм підзаконного акту нормам закону, застосовуються норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу.
Разом із тим, інформація опублікована у відкритих джерелах може нести негативні наслідки для функціонування установи з огляду на особливості організаційно-правового статусу КЕВ м. Суми.
Номер:
c7b22a3656b141169b55df8a802019ec
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
10.04.2025 16:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.04.2025 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Код ДК021:2015: 39140000-5 Меблі для дому «Ліжко двоярусне розбірне лежак Тип 2, ТС МОУ.32406-001:2024 (02)» - 2170штук.» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-30-007650-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Згідно з пунктом 5 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовник вимагає від учасника-переможця процедури закупівлі внесення ним забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) на суму у розмірі 3% від вартості договору про закупівлю.
Враховуючи вищевказане, просимо надати документи, що підтверджують надання забезпечення виконання договору про закупівлю, передбаченого вимогами пункту 5 розділу 6 тендерної документації, переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю " Розком".
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a955b0a672664ca9b52f4cc5c7007ca3
Назва:
Відповідь на запит Західного офісу Державного аудіторської служби в Закарпатській області
Дата опублікування:
11.04.2025 14:49
Опис:
Надання пояснення на запит Західного офісу Державної аудиторської служби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Код ДК 021:2015 -39140000-5 Меблі для дому «Ліжко двоярусне розбірне лежак Тип 2, ТС МОУ. 32406-001:2024(02) -2170 шт. ( інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-30-007650-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114.
Згідно з пунктом 5 тендерної документації «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 Замовник вимагає від учасника-переможця процедури закупівлі надання ним не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 3% від вартості договору про закупівлю та перерахування коштів здійснюється на р/р «Інші рахунки клієнтів Державного казначейства».
«Результати тендеру та укладання договору про закупівлю»
Розглянувши технічні та якісні характеристики учасника ТОВ «РОЗКОМ», всі технічні та якісні вимоги, щодо предмета закупівлі відповідають всім вимогам тендерної документації. Уповноваженою особою Квартирно-експлуатаційного відділу прийнято протокольне рішення № 57 від 28.02.2025 року, про намір укласти договір Код ДК 021:2015 -39140000-5 Меблі для дому «Ліжко двоярусне розбірне лежак Тип 2, ТС МОУ. 32406-001:2024(02) -2170 шт. з переможцем торгів з ТОВ " РОЗКОМ". Після періоду оскарження ТОВ «РОЗКОМ» Код та назва платника – 32210799 здійснив перерахунок коштів (договірне забезпечення ) від вартості договору - 10307500,00 грн., у розмірі 3% в сумі – 309225,00 грн.
Виписка з рахунка додається.
Після внесення договірного забезпечення був укладений договір № 288 від 13.04.2025 року, між ТОВ «РОЗКОМ», та Квартирно-експлуатаційним відділом міста Суми – на суму 10307500,00 грн. «Ліжко двоярусне розбірне лежак Тип 2, ТС МОУ. 32406-001:2024(02) – в кількості - 2170 шт.