-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт підвального приміщення для подальшого використання, як споруди подвійного призначення (найпростіше укриття) відділення Київського обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей, 07044, Україна, Київська область, Поліський район, с. Вовчків, вулиця Яблунева, 33А
Завершена
6 828 571.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 68 285.71 UAH
мін. крок: 1% або 68 285.71 UAH
Номер:
32fe22b7f57945cc838c1c3320c161cc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-02-000077
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.04.2025 00:00
Період моніторингу:
02.04.2025 20:17 - 24.04.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.04.2025 № 98
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 02.04.2025 № 003100-18/4143-2025 НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 02.04.2025 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 02.04.2025 № 98
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2. UA-2025-01-29-018516-a 29.01.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДЕНКО», ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ ІНВЕСТ»; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2025-01-29-018516-a; тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.02.2025 №93; реєстр пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДЕНКО», протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДЕНКО» від 17.03.2025 №169; тендерну пропозицію ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ ІНВЕСТ» (далі – учасник, переможець), вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.04.2025 №199 про визначення ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ ІНВЕСТ» переможцем, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 02.04.2025; договір про закупівлю від 10.04.2025 №37-25 на загальну суму 6 800 629,38 грн (далі – Договір), додаткову угоду від 11.04.2025 №1; пояснення Замовника, отримане 10.04.2025 через електронну систему закупівель на запити Північно-східного офісу Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
23.04.2025 21:48 - 29.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
23.04.2025 21:48
Запити/Пояснення
Номер:
844d5351c0444cc4b9e95e0ad7602a19
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.04.2025 11:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт підвального приміщення для подальшого використання, як споруди подвійного призначення (найпростіше укриття) відділення Київського обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей, 07044, Україна, Київська область, Поліський район, с. Вовчків, вулиця Яблунева, 33А» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-29-018516-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно - кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
3. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
4. Чому під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДЕНКО», замовником не розміщено повідомлення про усунення невідповідностей згідно п.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженою постановою Кабінетом Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022р.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
440c2ac69a504163a0bc19c185bc65e3
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
10.04.2025 10:34
Опис:
Доброго дня!
Щодо першого питання. Надаємо позитивний експертний звіт та зведений кошторисний розрахунок
Щодо другого питання. Кошти обласного бюджету Київської області у рамках Обласної комплексної програми забезпечення безпеки населення і території Київської області від надзвичайних ситуацій на 2024-2027 роки. Рішення Київської обласної ради від 07 грудня 2023 року № 772-22-VIII (зі змінами)
КПКВК 1518110
Щодо третього питання. Фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility не передбачено
Щодо четвертого питання. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 17 березня 2025 року №169 тендерна пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДЕНКО» була відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості).
Відповідно до пункту 6 Розділу 3 тендерної документації «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації».
Разом з тим відповідно до Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на основні матеріали, розрахунок податку на додану вартість. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови, якщо інше не встановлено тендерною документацією.
Окрім того, пунктом 3 Розділу 5 тендерної документації чітко передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; (у разі недотримання вимог щодо розрахунків договірної ціни у документах та/або у разі відсутності документів, які передбачені Додатком 2 тендерної документації, тендерна пропозиція учасника буде відхилена з підстави зазначеної вище, оскільки відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції - це помилки, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції)
Учасником ТОВ БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДЕНКО» в складі тендерної пропозиції було надано підсумкову відомість ресурсів (файл 352_ДЦ_ПВР.pdf) яка не відповідає Відомості ресурсів (Додаток 2 до тендерної документації), а саме відсутні наступні будівельні машини та механізми:
№ поз відомості ресурсів ТД Найменування Кількість,
маш. годин
10 Автогідропідіймачі, висота підйому 12 м 4,992
11 Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т 2,79564
12 Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т 2,1616
17 Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3 19,8
18 Електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град.С 0,693
24 Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т 1,72236
25 Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10
т 2,94528
29 Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1 т 11,35469
У разі включення вищезазаначених машин і механізмів у розрахунок договірної ціни призвело б до зміни вартості тендерної пропозиції, прийнято рішення щодо відхилення Учасника ТОВ БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДЕНКО» на підставі підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Разом з тим, Замовник під час проведення процедур закупівель керується Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон)
Відповідно до частини 1 статті 18 Закону Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України "Про Антимонопольний комітет України". Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України.
З метою дотримання норм законодавства у сфері публічних закупівель зокрема під час розгляду тендерних пропозицій учасників закупівель, Департамент в тому числі керується практикою рішень Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України (далі – Комісія).
Наступні рішення Комісії, в яких розглядались аналогічні ситуації між Замовником та Учасниками підтверджують правомірність та законність рішення замовника. Рішення Комісії від 12.03.2025 № 3865-р/пк-пз; Рішення Комісії від 19.03.2024 №4963-р/пк-пз, та рішення Комісії від 08.12.2023 № 19819-р/пк-пз