• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

М'ясо (свинина охолоджена, яловичина охолоджена, філе куряче охолоджене)

Завершена

524 190.00 UAH без ПДВ
Номер: 225122a0fa6a42a6b95960e873d423ca
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-02-17-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.02.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 17.02.2025 16:22 - 11.03.2025 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 17.02.2025 № 9-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Людмила КОСТЮК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 17.02.2025 № 9-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 1. UA-2025-01-29-017202-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 97) 024-92-47, ekonsevych@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу встановлено порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, визначенні предмета закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 29.01.2025 № 18-Т, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2025 року. Предметом аналізу були питання: дотримання Відділом освіти, молоді та спорту Ємільчинської селищної ради (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, укладанні договору про закупівлю, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план Замовника на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 29.01.2025, протокольне рішення уповноваженої особи від 29.01.2025 № 17, договір про закупівлю товару від 29.01.2025 № 18-Т, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 21.02.2025 та 05.03.2025 року. За результатами аналізу питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару встановлено, що відповідно до обґрунтування підстави від 29.01.2025, яке затверджене протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.01.2025 № 17, підставою для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару є підпункт 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме: замовником відмінено процедуру закупівлі відкритих торгів за предметом «Мясо», інформація про яку оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-16-018724-a, через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк установлений Замовником. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації. Відповідно до наданих Замовником пояснень та копій документів, що надані на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі від 18.02.2025 та від 28.02.2025 встановлено, що Замовником листом від 29.01.2025 № 35 встановлені вимоги до учасника ФОП Кот Андрій Юрійович, які відповідають вимогам зазначеним в тендерній документації по процедурі закупівель відкритих торгів, яку Замовником відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції учасниками у строк до 24.01.2025 року (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-16-018724-a). Однак, моніторингом встановлено, що відповідно до наданих Замовником пояснень 21.02.2025 та 05.03.2025 року та копій документів учасником ФОП Кот Андрія Юрійовича не надано документи, які підтверджують відповідність предмета закупівлі «М'ясо» технічним, якісним характеристикам та іншим вимогам, які були встановлені Замовником до учасників в тендерній документації по процедурі закупівель відкритих торгів та в листі від 29.01.2025 № 35. Так, на відповідність предмета закупівлі технічним, якісним характеристикам учасником ФОП Кот Андрій Юрійович не надано: - декларацію виробника на товар згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006; - сертифікат на систему екологічного управління ISO 14001:2015 виданого на ім’я учасника та виробника ФОП Ліньов Олег Володимирович; - сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015 виданого на ім’я учасника та виробника ФОП Ліньов Олег Володимирович; - сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 (ДСТУ ISO 22000:2018) виданого на ім’я учасника та виробника ФОП Ліньов Олег Володимирович; - звіт за результатом технічного нагляду (наглядового аудиту); - атестат акредитації органу сертифікації; - договір з акредитованою лабораторією міста Кривого Рогу на дослідження продукції; - експертний висновок Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на фізико-хімічні, мікробіологічні, органолептичні, хіміко-токсикологічні показники на вміст мікотоксинів, пестицидів, радіонуклеїдів, токсичних елементів, нітрозамінів на відповідність нормативній документації, на партію товару не менше ніж 500 кг. (виданий не раніше IV кварталу 2024 року на ім’я учасника); - акт, виданий на ім’я учасника, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти (Наказ Міністерства економіки України від 21 січня 2022 року № 143-22) складений не раніше IV кварталу 2024 року; - акт, виданий на ім’я учасника, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP (Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства Українивід 08 серпня 2019 року № 446) складений не раніше IV кварталу 2024 року; - гарантійний лист від виробника ФОП Ліньов Олег Володимирович про поставку даного товару у повному об’ємі у 2025 році, що суперечить вимогам Додатку 3 до тендерної документації та вимогам установленим Замовником в листі від 29.01.2025 № 35. Крім того, на відповідність учасника ФОП Кот Андрій Юрійович кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» не надано: - довідку з інформацією про виконання не менше 2-х аналогічних за предметом закупівлі договорів, які укладені з закладами дошкільної освіти; - копії аналогічних договорів, які зазначені у довідці; - позитивний лист-відгуків, що суперечить вимогам Додатку 1 до тендерної документації та вимогам встановленим Замовником в листі від 29.01.2025 № 35. Також, на відповідність іншим вимогам, які були встановлені Замовником до учасника ФОП Кот Андрій Юрійович не надано: - експлуатаційний дозвіл на потужність зі зберігання харчових продуктів тваринного походження; - інформацію (лист, наказ, тощо) про реєстраційний номер потужності надану територіальним органом Держпродспоживслужби, який зареєстрував потужність; - фінансову звітність з відміткою про отримання її контролюючим органом; - поліс обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів, що суперечить вимогам Додатку 5 до тендерної документації та вимогам встановленим Замовником в листі від 29.01.2025 № 35. Зважаючи на вищевикладене, Замовником на порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей безпідставно здійснено закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару шляхом укладання договору про закупівлю товару від 29.01.2025 № 18-Т з ФОП Кот Андрій Юрійович.
Період усунення порушень: 11.03.2025 17:44 - 26.03.2025 00:00
Дата публікації висновку: 11.03.2025 17:44

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: У зв'язку з тим, що припинення здійснення постачання товарів згідно укладеного договору про закупівлю, призведе до порушення процесу забезпечення відповідними товарами заклади освіти та порушення забезпечення гарячого харчування дітей дошкільного віку і, як наслідок недотримання додержання прав та інтересів громадян та порушення Закону України "Про охорону дитинства" сторони дійшли згоди розірвати договір 30.05.2025 року (закінчення 2024/2025 навчального року).
Дата публікації звіту: 18.03.2025 17:32

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто
Дата публікації: 26.03.2025 12:48

Запити/Пояснення