• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Нафта і дистиляти (Дизельне паливо - 42000 л.; бензин А-95 - 30000 л.)

Завершена

3 214 464.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 072.32 UAH
Номер: 5294c0d4d9c841dc86c9e6379000c9f4
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-02-17-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.02.2025 00:00
Автор: Східний офіс держаудит служби, UA-EDR 41127387
Період моніторингу: 17.02.2025 17:15 - 11.03.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 17.02.2025 № 11-з Кропивницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Тетяна СВЯТОКУМ Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 17.02.2025 № 11-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2025-01-29-000454-a 29.01.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Адреса: Ukraine, Кропивницький
Контактна особа: Східний офіс держаудит служби ( обл.), +38 (0 99) 082-87-50, n.l.sliusarenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПЕШЛ ТАЙМ» установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатом аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону. За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 3 Державного пожежно-рятувальний загін Головного Управління ДСНС України у Кіровоградській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 28.01.2025 № 9, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕШЛ ТАЙМ» (далі – ТОВ «СПЕШЛ ТАЙМ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2025 № 12, повідомлення про намір укласти договір від 06.02.2025, договір про закупівлю від 14.02.2025 № 4 на суму 3 211 800,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «СПЕШЛ ТАЙМ» (далі – Договір), додаткова угода від 25.02.2025 № 1 до Договору, пояснення надані Замовником 24.02.2025, 25.02.2025 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕШЛ ТАЙМ» установлено наступне. Так, згідно із пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасник відповідно до вимог тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, установленим замовником (згідно вимог Додатку 2 до цієї тендерної документації). У Додатку 2 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» (далі – Додаток 2) до тендерної документації Замовник зазначив, що: «Учасник забезпечує зберігання придбаного замовником товару по смт Голованівськ та/або Голованівському районі. На підтвердження виконання учасником/переможцем обов’язку щодо зберігання товару учасник надає копію ліцензії на право зберігання пального, видану на учасника та/або його партнера, та/або партнерський договір… У разі неможливості подання будь-якого документу, що вимагається в даному додатку учасник має надати письмово лист з обґрунтуванням причини, що унеможливлює подання такого документу з посиланням на нормативні акти». У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕШЛ ТАЙМ» не надано ні копію ліцензії на право зберігання пального, видану на учасника та/або його партнера, ні партнерського договору. Водночас, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕШЛ ТАЙМ» надано лист Загальні відомості про учасника від 05.02.2025 № 28, де зазначено, що учасник у складі тендерної пропозиції не надає копію ліцензії на право зберігання пального видану на учасника та/або його партнера, оскільки зберігати пальне без отримання ліцензії на право зберігання пального можна в місцях виробництва або оптової чи роздрібної торгівлі пальним, на які отримані відповідні ліцензії. Однак, у наданому учасником ТОВ «СПЕШЛ ТАЙМ» листі відсутні посилання на нормативні акти, що надають право учаснику не отримувати ліцензію на право зберігання пального, також відсутні обґрунтування причин з посиланням на нормативні акти щодо не подання у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕШЛ ТАЙМ» партнерського договору, чим не дотримано вимоги Додатка 2 до тендерної документації. Внаслідок вищевказаного, Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, не скористався можливістю надати учаснику ТОВ «СПЕШЛ ТАЙМ» вимогу про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель для виправлення вказаних невідповідностей, натомість протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2025 № 12 визнав учасника ТОВ «СПЕШЛ ТАЙМ» переможцем торгів та уклав з ним договір про закупівлю. Крім того, згідно із пунктом 1 розділу І Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 3) до тендерної документації Замовником встановлено, що на підтвердження відповідності запропонованого учасником товару вимогам технічних характеристик, визначених Замовником, учасник повинен надати, зокрема, документальне підтвердження наявності права в учасника на використання об’єктів права інтелектуальної власності (знаків для товарів і послуг) (ліцензійний договір), які мають місце на документах, що є засобом отримання нафтопродуктів за бланками дозволів (талонами). Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕШЛ ТАЙМ» на підтвердження відповідності запропонованого учасником товару вимогам технічних характеристик, не надано документальне підтвердження наявності права в учасника на використання об’єктів права інтелектуальної власності (знаків для товарів і послуг) (ліцензійний договір), які мають місце на документах, що є засобом отримання нафтопродуктів за бланками дозволів (талонами). Таким чином, учасник ТОВ «СПЕШЛ ТАЙМ» у складі тендерної пропозиції не надав документальне підтвердження наявності права на використання об’єктів права інтелектуальної власності (знаків для товарів і послуг) (ліцензійний договір), які мають місце на документах, що є засобом отримання нафтопродуктів за бланками дозволів (талонами), чим не дотримався вимог встановлених Додатком 3 до тендерної документації та не підтвердив відповідність запропонованого товару вимогам технічних характеристик. Згідно із підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Внаслідок вищевказаного, Замовник, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «СПЕШЛ ТАЙМ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, натомість протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2025 № 12 визнав учасника ТОВ «СПЕШЛ ТАЙМ» переможцем торгів та уклав з ним договір про закупівлю. В ході моніторингу Замовник оприлюднив додаткову угоду від 25.02.2025 № 1 до Договору, а також звіт про виконання договору про закупівлю, згідно яких Договір розірвано, оплата не здійснювалась. Під час здійснення моніторингу закупівлі Держаудитслужба 18.02.2025, звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та відповідних документів з питань, що є предметом цього моніторингу, однак, Замовник на зазначені запити оприлюднив відповіді 24.02.2025 та 25.02.2025 (понад три робочі дні з дня оприлюднення запиту), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень: 27.02.2025 10:00 - 14.03.2025 00:00
Дата публікації висновку: 27.02.2025 10:00

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області в подальшому зобов'язується дотримуватися законодавства у сфері публічних закупівель, а винних осіб буде притягнуто до дисциплінарної відповідальності згідно чинного законодавства
Дата публікації звіту: 03.03.2025 10:52

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 19.03.2025 10:39

Запити/Пояснення