-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з управління медичними та небезпечними відходами. (18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій ). Послуги з управління медичними та небезпечними відходами. (18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій ). Послуги з управління медичними та небезпечними відходами. (18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти). Послуги з управління медичними та небезпечними відходами. (18 02 05* Хімічні речовини, що складаються або містять небезпечні речовини). Послуги з управління небезпечними відходами (20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи) (Код номенклатурної позиції за ДК 021:2015 90524000-6 «Послуги у сфері поводження з медичними відходами», ДК 021:2015 90524400-0 «Збирання, транспортування та утилізація відходів лікарень»)
Завершена
984 750.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 923.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 923.75 UAH
Номер:
e3907386c5f04172be9d680dd5cf80f3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-18-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2025 00:00
Період моніторингу:
18.03.2025 11:42 - 09.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
17.03.2025 № 48
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 17.03.2025 № 48
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п/Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти
договір на веб-порталі Уповноваженого органу/унікальний номер/дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу/назва замовника/Опис підстав для здійснення моніторингу
закупівлі
13 UA-2025-01-28-009510-a 28.01.2025 Комунальне підприємство "Регіональний медичний центр родинного здоровя" Дніпропетровської обласної ради
виявлені органом державного фінансового
контролю ознаки порушення (порушень)
законодавства у сфері публічних закупівель в
інформації, оприлюдненій в електронній
системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 19.02.2025 №52 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Регіональний медичний центр родинного здоров'я» Дніпропетровської обласної ради (далі - Замовник) на 2025 рік, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою (протокол від 28.01.2025 № 127), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», вимогу про усунення невідповідностей до 11.02.2025 (повідомлення), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.02.2025 №165, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.02.2025, договір про закупівлю товару від 19.02.2025 №52, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 19.03.2025 та 31.03.2025 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 18.03.2025 та 26.03.2025.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3.15 розділу 3 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» тендерної документації Замовник вимагає надати гарантійний лист (довільна форма, надається на фірмовому бланку (за наявності) Учасника з вихідним номером та датою), яким Учасник гарантує, що: вивезення відходів буде здійснюватися тільки на об’єкти з управління небезпечними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством.
Учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» у складі тендерної пропозиції надав у файлі «Гарантійний лист погодження зведений.pdf» гарантійний лист-підтвердження, що вивезення відходів буде здійснюватися тільки на об’єкти з управління небезпечними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством, який не містить вихідного номеру та дати листа.
При цьому, у підрозділу 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації міститься опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, у якому зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, у тому числі подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
Моніторингом встановлено, що відсутність дати листа не визначено Замовником як формальна чи несуттєва помилка.
Пунктом 43 Особливостей визначено якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Проте, в порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не включив у повідомлення яке розмістив в електронній системі закупівель 11.02.2025 та не оприлюднив в електронній системі закупівель, вимогу про усунення невідповідностей (зазначення дати листа) в поданому учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» у складі тендерної пропозиції гарантійному листі-підтвердженні.
Пунктом 3.13 розділу 3 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» тендерної документації Замовник вимагає надати сканований оригінал Ліцензії або наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, що видана відповідним Уповноваженим органом, із зазначенням у ній конкретного виду, коду відходів, та операцій що передбачені предметом цієї закупівлі, відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами».
Відповідно до пункту 3.15 розділу 3 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» тендерної документації Замовник вимагає надати гарантійний лист (довільна форма, надається на фірмовому бланку (за наявності) Учасника з вихідним номером та датою), яким Учасник гарантує, що: вивезення відходів буде здійснюватися тільки на об’єкти з управління небезпечними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством.
Згідно з пунктом 36 частини 1 статті 3 Закону «Про управління відходами» суб’єкт господарювання у сфері управління відходами - юридична особа або фізична особа-підприємець, що здійснює збирання, купівлю, зберігання, перевезення, відновлення та/або видалення відходів відповідно до законодавства.
Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 27 Закону «Про управління відходами» суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Згідно з пунктом 3 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.12.2023 № 1328 «Про затвердження Порядку видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» суб’єкти господарювання, які мають намір або здійснюють операції з оброблення відходів відповідно до Закону «Про управління відходами», зобов’язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності.
Учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» у складі тендерної пропозиції надав:
- у файлі «Ліцензія на управління Наказ 301 з додатком.pdf» - наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 20.03.2024 № 301 про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (ідентифікаційний код юридичної особи 38469527), в якому міститься інформація на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами із зазначенням кодів та переліку операцій відповідно до Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022 №2320-IX (далі за текстом – Закон «Про управління відходами»), у тому числі: за кодом 18 01 03 (D10, D13, D15), 18 01 08 (D10, D15), 18 02 05 (D10, D13, D15, R1), 20 01 21 (D9, D13, D15);
- у файлі «Дозвіл на оброблення_. pdf» - дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24, виданий ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (ідентифікаційний код юридичної особи 38469527), в якому міститься перелік операцій з оброблення відходів та коди, у тому числі лише за такими кодами: за кодом 18 01 03 (D10, D13), 18 01 08 (D10, D15), 20 01 21 (D9, D13);
- у файлі «Гарантійний лист погодження зведений.pdf» гарантійний лист-підтвердження, яким ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» гарантує, що вивезення відходів буде здійснюватися тільки на об’єкти з управління небезпечними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством та при наданні послуг буде дотримуватися та виконувати екологічні вимоги згідно з вимогами чинного законодавства;
- у файлі «Довідка субпідрядник (4).pdf» довідка, що ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не планує залучати субпідрядника/співвиконавця;
- у файлі «Проект договору.рdf» проект договору.
Аналіз документів та інформації, наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» засвідчив, що учасник надає послуги власними силами та засобами, не передбачає покладання надання послуг за предметом закупівлі на іншу особу, забезпечує належну якість наданих послуг, гарантує вивезення відходів тільки на об’єкти з управління небезпечними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством.
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надано дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, у якому відсутній код відходів 18 02 05, який є одним із складових предмета закупівлі.
Крім того, для відходу за кодами 18 01 03 та 20 01 21 ліцензія містить право на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами на операції з видалення відходів по коду D15 (Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14), а у дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів відсутня операція з видалення відходів по коду D15.
Враховуючи вищезазначене, ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» у складі тендерної пропозиції надав недостовірну інформацію щодо можливості надання ним послуг з управління небезпечними відходами по кодах 18 01 03, 18 02 05 та 20 01 21.
Підпунктом 1 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих Особливостей.
Проте, в порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», а визнав його переможцем та уклав з ним договір від 19.02.2025 №52 на суму 611 589,00 грн.
Період усунення порушень:
08.04.2025 13:31 - 23.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.04.2025 13:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація на висновок про вжиття заходів
по закупівлі № UA-2025-01-28-009510-a за кодом ДК 021:2015 90520000- 8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами»:
Адміністрація КП «Регіональний медичний центр родинного здоров’я» ДОР» повідомляє що для припинення зобов’язань за договором від 19.02.2025 року № 52 на надання Послуги з управління медичними та небезпечними відходами. (18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій). Послуги з управління медичними та небезпечними відходами. (18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій). Послуги з управління медичними та небезпечними відходами. (18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти). Послуги з управління медичними та небезпечними відходами. (18 02 05* Хімічні речовини, що складаються або містять небезпечні речовини). Послуги з управління небезпечними відходами. (20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи). (Код номенклатурної позиції за ДК 021:2015 90524000-6 «Послуги у сфері поводження з медичними відходами», ДК 021:2015 90524400-0 «Збирання, транспортування та утилізація відходів лікарень») було направлено листа від 10.04.2025 року № 741 до ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» щодо припинення договірних відносин та направлено додаткову угоду щодо зменшення суми договору.
Станом на 15.04.2025 року відповіді від ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не отримано.
У разі відмови від зменшення суми договору за згодою сторін, КП «Регіональний медичний центр родинного здоров’я» ДОР» буде розривати договір про закупівлю достроково в односторонньому порядку на підставі пунктів 12.6, 12.7 Договору від 19.02.2025 №52.
Додатки:
1. Сканований лист від 10.04.2025 року № 741 до ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» з додатковою угодою.
2. Копія квитанцій про направлення листа.
Дата публікації звіту:
15.04.2025 10:21
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто шляхом припинення зобов'язань за договором
Дата публікації:
28.10.2025 17:43
Запити/Пояснення
Номер:
b81926fea6da4772b57996f86471d5d0
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
18.03.2025 15:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b52176dba1ca4e8b999c8ccb18f21562
Назва:
Надання відповіді на зверненя до закупівлі UA-2025-01-28-009510-a за кодом ДК 021:2015 90520000- 8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами». Послуги з управління медичними та небезпечними відходами. (18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій ). Послуги з управління медичними та небезпечними відходами. (18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій ). Послуги з управління медичними та небезпечними відходами. (18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти). Послуги з управління медичними та небезпечними відходами. (18 02 05* Хімічні речовини, що складаються або містять небезпечні речовини). Послуги з управління небезпечними відходами (20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи) (Код номенклатурної позиції за ДК 021:2015 90524000-6 «Послуги у сфері поводження з медичними відходами», ДК 021:2015 90524400-0 «Збирання, транспортування та утилізація відходів лікарень»).
Дата опублікування:
19.03.2025 12:26
Опис:
Надаємо інформацію щодо питання: «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість».
Предмет закупівлі та його технічні і якісні характеристики обумовлені необхідністю у здійснені заходів щодо управління небезпечними відходами відповідно до вимог Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами, що затверджені наказом МОЗ України від 08.06.2015 № 325 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров’я України від 06 вересня 2022 року № 1602 « Про затвердження Змін до Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами») та Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022 року № 2320-IX.
Визначення потреби (кількісні та якісні показники тощо) здійснювалося на підставі аналізу фактичної кількості вивезених відходів за минули періоди.
Формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено відповідальною особою підприємства по поводженню з відходами по підприємству, який відповідає за забезпечення подальшого отримання послуг.
Визначення очікуваної вартості закупівлі зроблено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняних вартості послуг, на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних Учасників.
КП «РМЦРЗ» ДОР» функціонує у організаційно-правовій формі, як комунальне підприємство та відповідно до вимог Господарського кодексу України - є самостійною юридичною особою, що діє на підставі статуту.
Підприємство не отримувало та не отримує бюджетних коштів на проведення закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 90520000- 8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами». Закупівля UA-2025-01-28-009510-a була проведена за рахунок власних надходжень.
Сподіваємось на порозуміння та забезпечення єдиного підходу при здійснені повноважень у визначеному законодавством порядку.
Копії документів додаються:
- рапорт на проведення закупівлі з додатками та комерційними пропозиціями.
Номер:
e84a090b530746358a7adf9adb677824
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
26.03.2025 10:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2025 01:00
Опис:
Запитання знаходиться у файлі
Номер:
5e3eec0e126a490297ecbadf78d6a5c0
Назва:
2) У якому файлі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» знаходиться дозвіл на надання послуг з управління медичними та небезпечними відходами, а саме: здійснення операцій з оброблення відходів по коду 18 02 05* (Хімічні речовини, що складаються або містять небезпечні речовини).
Дата опублікування:
31.03.2025 13:20
Опис:
Відповідь на запитання до закупівлі № UA-2025-01-28-009510-a за кодом ДК 021:2015 90520000- 8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами»:
2) У якому файлі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» знаходиться дозвіл на надання послуг з управління медичними та небезпечними відходами, а саме: здійснення операцій з оброблення відходів по коду 18 02 05* (Хімічні речовини, що складаються або містять небезпечні речовини).
Закупівля проведена у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі- Особливості).
Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель; і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Тобто, Замовник самостійно визначає вимоги до предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Так у відповідності до умов чинного законодавства та вимог тендерної документації Замовника, тендерні пропозиції подаються Учасниками відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Відповідно до абз. 9 п.28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
У п.1. Розділу ІІІ тендерної документації Замовника зазначено: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Замовником у цій закупівлі було зазначено, що Учасник повинен надати усі документи, що зазначені у наступних додатках: Додаток № 1; Додаток №2; Додаток № 3; Додаток № 4. Для Переможця: Додаток № 5.
Інших документів не вимагалося.
У відповідності до вимог п.6. Розділу ІІІ Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником; розділ.
Учасником на вищезазначені вимоги ТД у своїй тендерній пропозиції було надано усі документи, що вимагалися.
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснювалася відповідно до пункту 41 Особливостей.
Відповідно до наданих документів Учасника за результатами перевірки не було виявлено підстав для відмови Учаснику у випадках, визначених пунктом 47 Особливостей. Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на її відповідність вимогам тендерної документації та з урахуванням, що Учасник виправив невідповідності в інформації та документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених та/або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідала вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника.
Зазначаємо, що у тендерні документації, що складена 28.01.2025 року та затверджена протоколом № 127 документів, а саме: дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів Уповноваженою особою Замовника не вимагався.
Учасником на власний розсуд були надані інші документи, що не вимагалися Замовником, а саме: дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходами. (файл Дозвіл оброблення.pdf).
Слід зазначити, що відповідно до вимог:
- п.7 Розділу І тендерної документації: «Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу».
- п.3 Розділу IV тендерної документації: «Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту».
Крім того, повідомляємо, що Уповноваженою особою самостійно при перевірці документів Учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» були використані відкриті дані, що розміщені на сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України https://mepr.gov.ua/diyalnist/vidkryti-dani/, а саме реєстр
MEPR_40 Реєстр дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів
Reyestr-Dozvoliv-na-zdijsnennya-operatsij-z-obroblennya-vidhodiv_16.10.2024 (додається скан)
Відповідно до відкритого реєстру MEPR_40 Реєстр дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів, що розміщено на сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України https://mepr.gov.ua/diyalnist/vidkryti-dani/ встановлено, що у Учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» є відповідний дозвіл по коду 18 02 05* (Хімічні речовини, що складаються або містять небезпечні речовини).
А також видані дозволи на інші коди: 18 01 03* (Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції), 18 01 08* (Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти), 20 01 21* (Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи).
Замовником також у своїй Тендерній документації зазначено, що Учасник надає:
«Гарантійний лист (довільна форма, надається на фірмовому бланку (за наявності) Учасника з вихідним номером та датою), що Учасник несе відповідальність у випадку порушення процедури управління з небезпечними відходами».
Учасником надано відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції, що ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» несе самостійно відповідальність у випадку порушення процедури управління з небезпечними відходами, тобто виконані усі вимоги ТД.
Слід зазначити, що статтею 16 Закону України «Про управління відходами» передбачені права та обов’язки утворювачів відходів.
Так, як відповідно до статті 17 Закону України «Про управління відходами»
Суб’єкти господарювання у сфері управління відходами зобов’язані:
1) дотримуватися вимог щодо збирання, перевезення та оброблення відходів, встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами;
2) не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені;
3) вести облік відходів, що утворилися у результаті їхньої діяльності чи були отримані від інших суб’єктів господарювання, облік операцій з управління відходами та подавати звітність відповідно до закону;
4) класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів;
5) забезпечувати здійснення операцій з оброблення відходів на об’єктах оброблення відходів;
6) забезпечувати утримання в належному санітарному і технічному стані об’єктів оброблення відходів, забезпечувати дотримання правил техніки безпеки та пожежної безпеки на них;
7) надавати місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, уповноваженим органам виконавчої влади у сфері управління відходами інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність;
8) відшкодовувати шкоду, заподіяну здоров’ю та майну громадян України, навколишньому природному середовищу, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил управління відходами, відповідно до закону;
9) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів;
10) мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами та/або письмову згоду (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів чи висновок на транскордонне перевезення відходів відповідно до закону;
11) забезпечувати професійну підготовку, підвищення кваліфікації та проведення атестації фахівців у сфері управління відходами;
12) призначати відповідальних осіб у сфері управління відходами;
13) виконувати інші обов’язки, передбачені законом.
Ні якими вимогами чинного законодавства не передбачено вимог щодо перевірки Уповноваженою особою Замовника під час проведення закупівель дозвільних документів Суб’єктів господарювання у сфері управління відходами, а саме Учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».
Питання правильності отримання ліцензій на право проведення господарської діяльності з управління небезпечними відходами також не відноситься до компетенції Уповноваженої особи КП «Регіональний медичний цент родинного здоров’я» ДОР».
Перевірка правильності виданої дозвільної документації Учасникам також не входить до компетенції Уповноваженої особи Замовника.
Враховуючі вищевикладене зазначаємо, що відповідно до абзацу десятому пункту 28 Особливостей Тендерна документація Замовника повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації, що було виконано Уповноваженою особою.
У тендерні документації Замовника у п.3 Розділу IV тендерної документації зазначено, що: «Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника»
Враховуючи вищезазначене, у цій закупівлі було зазначено, що Учасник повинен надати усі документи, що зазначені у наступних додатках: Додаток № 1; Додаток №2; Додаток № 3; Додаток № 4. Для Переможця: Додаток № 5. Інших документів не вимагалося.
Таким чином, Учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» на вищезазначені вимоги ТД у своїй тендерній пропозиції було надано усі документи, що вимагалися.
Тобто, Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів Уповноваженою особою Замовника не вимагався, але Уповноважена особа самостійно перевірила документи Учасника у відкритих реєстрах. Порушень не було встановлено.
Враховуючі вищевикладене зазначаємо, що Учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» був вибраний ПЕРЕМОЖЦЕМ відповідно до чинного законодавства та вимог тендерної документації Замовника, так як тендерна пропозиція Учасника повністю відповідала вимогам тендерної документації та додаткам до неї.
Тобто, наголошуємо, що ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» був правомірно на законних підставах визнаний ПЕРЕМОЖЦЕМ закупівлі, з яким Замовник уклав відповідний договір про закупівлю від 19.02.2025 № 52.
Додатки:
1. Тендерна документація від 28.01.2025 року що затверджена протоколом № 127.
2. Reyestr-Dozvoliv-na-zdijsnennya-operatsij-z-obroblennya-vidhodiv_16.10.2024
3. Скрини екранів відкритих реєстрів
4. Посилання на сайт Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України https://mepr.gov.ua/diyalnist/vidkryti-dani/
5. Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходами Учасника. (файл Дозвіл оброблення.pdf).
Номер:
a0207bedfb174e15b9d607bb47afa211
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
26.03.2025 10:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2025 01:00
Опис:
Запитання знаходиться у файлі
Номер:
0c72a6895b4b43a5ad975bbda6598a0a
Назва:
1) Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», який у складі тендерної пропозиції не надав дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів по коду 18 02 05* (Хімічні речовини, що складаються або містять небезпечні речовини), а визнано переможцем та укладено договір.
Дата опублікування:
31.03.2025 13:28
Опис:
Відповідь на запитання до закупівлі № UA-2025-01-28-009510-a за кодом ДК 021:2015 90520000- 8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами»:
1) Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», який у складі тендерної пропозиції не надав дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів по коду 18 02 05* (Хімічні речовини, що складаються або містять небезпечні речовини), а визнано переможцем та укладено договір.
Закупівля проведена у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі- Особливості).
Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель; і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Тобто, Замовник самостійно визначає вимоги до предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Так у відповідності до умов чинного законодавства та вимог тендерної документації Замовника, тендерні пропозиції подаються Учасниками відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Відповідно до абз. 9 п.28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
У п.1. Розділу ІІІ тендерної документації Замовника зазначено: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Замовником у цій закупівлі було зазначено, що Учасник повинен надати усі документи, що зазначені у наступних додатках: Додаток № 1; Додаток №2; Додаток № 3; Додаток № 4. Для Переможця: Додаток № 5. Інших документів не вимагалося.
У відповідності до вимог п.6. Розділу ІІІ Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником; розділ.
Учасником на вищезазначені вимоги ТД у своїй тендерній пропозиції було надано усі документи, що вимагалися.
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснювалася відповідно до пункту 41 Особливостей.
Відповідно до наданих документів Учасника за результатами перевірки не було виявлено підстав для відмови Учаснику у випадках, визначених пунктом 47 Особливостей. Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на її відповідність вимогам тендерної документації та з урахуванням, що Учасник виправив невідповідності в інформації та документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених та/або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідала вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника
Зазначаємо, що у тендерні документації, що складена 28.01.2025 року та затверджена протоколом № 127 документів, а саме: дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів Уповноваженою особою Замовника не вимагався.
Учасником на власний розсуд були надані інші документи, що не вимагалися Замовником, а саме: дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходами. (Дозвіл оброблення.pdf)
Слід зазначити, що відповідно до вимог:
- п.7 Розділу І тендерної документації: «Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу».
- п.3 Розділу IV тендерної документації: «Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту»
Крім того, повідомляємо, що Уповноваженою особою самостійно при перевірці документів Учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» були використані відкриті дані, що розміщені на сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України https://mepr.gov.ua/diyalnist/vidkryti-dani/, а саме реєстр
MEPR_40 Реєстр дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів
Reyestr-Dozvoliv-na-zdijsnennya-operatsij-z-obroblennya-vidhodiv_16.10.2024 (додається в додатках)
Відповідно до відкритого реєстру MEPR_40 Реєстр дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів, що розміщено на сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України https://mepr.gov.ua/diyalnist/vidkryti-dani/ встановлено, що у Учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» є відповідний дозвіл по коду 18 02 05* (Хімічні речовини, що складаються або містять небезпечні речовини).
А також видані дозволи на інші коди: 18 01 03* (Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції), 18 01 08* (Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти), 20 01 21* (Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи).
Замовником також у своїй Тендерній документації зазначено, що Учасник надає:
«Гарантійний лист (довільна форма, надається на фірмовому бланку (за наявності) Учасника з вихідним номером та датою), що Учасник несе відповідальність у випадку порушення процедури управління з небезпечними відходами».
Учасником надано відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції, що ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» несе самостійно відповідальність у випадку порушення процедури управління з небезпечними відходами, тобто виконані усі вимоги ТД.
Слід зазначити, що статтею 16 Закону України «Про управління відходами» передбачені права та обов’язки утворювачів відходів.
Так, як відповідно до статті 17 Закону України «Про управління відходами»
Суб’єкти господарювання у сфері управління відходами зобов’язані:
1) дотримуватися вимог щодо збирання, перевезення та оброблення відходів, встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами;
2) не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені;
3) вести облік відходів, що утворилися у результаті їхньої діяльності чи були отримані від інших суб’єктів господарювання, облік операцій з управління відходами та подавати звітність відповідно до закону;
4) класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів;
5) забезпечувати здійснення операцій з оброблення відходів на об’єктах оброблення відходів;
6) забезпечувати утримання в належному санітарному і технічному стані об’єктів оброблення відходів, забезпечувати дотримання правил техніки безпеки та пожежної безпеки на них;
7) надавати місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, уповноваженим органам виконавчої влади у сфері управління відходами інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність;
8) відшкодовувати шкоду, заподіяну здоров’ю та майну громадян України, навколишньому природному середовищу, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил управління відходами, відповідно до закону;
9) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів;
10) мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами та/або письмову згоду (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів чи висновок на транскордонне перевезення відходів відповідно до закону;
11) забезпечувати професійну підготовку, підвищення кваліфікації та проведення атестації фахівців у сфері управління відходами;
12) призначати відповідальних осіб у сфері управління відходами;
13) виконувати інші обов’язки, передбачені законом.
Ні якими вимогами чинного законодавства не передбачено вимог щодо перевірки Уповноваженою особою Замовника під час проведення закупівель дозвільних документів Суб’єктів господарювання у сфері управління відходами, а саме Учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».
Питання правильності отримання ліцензій на право проведення господарської діяльності з управління небезпечними відходами також не відноситься до компетенції Уповноваженої особи КП «Регіональний медичний цент родинного здоров’я» ДОР».
Перевірка правильності виданої дозвільної документації Учасникам також не входить до компетенції Уповноваженої особи Замовника.
Враховуючи вищезазначене, у цій закупівлі було зазначено, що Учасник повинен надати усі документи, що зазначені у наступних додатках: Додаток № 1; Додаток №2; Додаток № 3; Додаток № 4. Для Переможця: Додаток № 5. Інших документів не вимагалося.
Зазначаємо, що у тендерні документації, що складена 28.01.2025 року та затверджена протоколом № 127 документів, а саме: дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів Уповноваженою особою Замовника не вимагався.
Таким чином, Учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» на вищезазначені вимоги ТД у своїй тендерній пропозиції було надано усі документи, що вимагалися.
Тобто, Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів Уповноваженою особою Замовника не вимагався, але Уповноважена особа самостійно перевірила документи Учасника у відкритих реєстрах. Порушень не було встановлено.
Враховуючі вищевикладене зазначаємо, що Учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» був вибраний ПЕРЕМОЖЦЕМ відповідно до чинного законодавства та вимог тендерної документації Замовника, так як тендерна пропозиція Учасника повністю відповідала вимогам тендерної документації та додаткам до неї.
Тобто, наголошуємо, що ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» був правомірно на законних підставах визнаний ПЕРЕМОЖЦЕМ закупівлі, з яким Замовник уклав відповідний договір про закупівлю від 19.02.2025 № 52.
Додатки:
1. Тендерна документація від 28.01.2025 року та затверджена протоколом № 127.
2. Reyestr-Dozvoliv-na-zdijsnennya-operatsij-z-obroblennya-vidhodiv_16.10.2024
3. Скрини екранів відкритих реєстрів
4. Посилання на сайт Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України https://mepr.gov.ua/diyalnist/vidkryti-dani/
5. Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходами Учасника. (файл Дозвіл оброблення.pdf).
Номер:
ca1ae7065a60441f9d0e124bbe1aff78
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
26.03.2025 16:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2025 01:00
Опис:
Запитання знаходиться у файлі
Номер:
93c01995153f42c08bca27ed99111419
Назва:
3). На підставі яких нормативно-правових актів складено технічні вимоги до предмета даної закупівлі та тендерну пропозицію до тендерної документації учасника.
Дата опублікування:
31.03.2025 13:10
Опис:
Відповідь на запитання до закупівлі № UA-2025-01-28-009510-a за кодом ДК 021:2015 90520000- 8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами»:
3). На підставі яких нормативно-правових актів складено технічні вимоги до предмета даної закупівлі та тендерну пропозицію до тендерної документації учасника.
Предмет закупівлі та його технічні і якісні характеристики обумовлені необхідністю у здійснені заходів щодо управління небезпечними відходами відповідно до вимог Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами, що затверджені наказом МОЗ України від 08.06.2015 № 325 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров’я України від 06 вересня 2022 року № 1602 « Про затвердження Змін до Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами») та Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022 року № 2320-IX.
Технічні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі переліку небезпечних відходів із зазначенням кодів, наведених у додатках VIII, IX до Базельської конвенції про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням, Національного переліку відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102 та виходячи з існуючих відходів підприємства за попередні роки.
Визначення потреби (кількісні та якісні показники тощо) здійснювалося на підставі аналізу фактичної кількості вивезених відходів за минули періоди.
Формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено відповідальною особою підприємства по поводженню з відходами по підприємству, який відповідає за забезпечення подальшого отримання послуг.
Рапорт відповідальної особи по поводженню з відходами по підприємству з обґрунтуванням щодо технічних і якісних характеристик предмету закупівлі із зазначенням нормативно-правових актів додається.
Тендерна документація Замовника складена у відповідності до умов чинного законодавства, а саме: до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі- Особливості).
Також при складанні тендерної документації використовувався наказ Мінекономіки від 06 грудня 2024 № 27593 «Про затвердження примірної тендерної документації», який носить примірний характер, та не обов’язковий до застосування.
Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель; і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Тобто, Замовник самостійно визначає вимоги до предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Відповідно до абз. 9 п.28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
У п.1. Розділу ІІІ тендерної документації Замовника зазначено: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Замовником у цій закупівлі було зазначено, що Учасник повинен надати усі документи, що зазначені у наступних додатках: Додаток № 1; Додаток №2; Додаток № 3; Додаток № 4. Для Переможця: Додаток № 5.
Інших документів не вимагалося.
У відповідності до вимог п.6. Розділу ІІІ Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником; розділ.
Тендерна пропозиція до тендерної документації Учасника складена Учасником у відповідності до умов чинного законодавства та вимог тендерної документації Замовника, тендерні пропозиції подаються Учасниками відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Додатки:
1. Тендерна документація від 28.01.2025 року, що затверджена протоколом № 127.
2. Рапорт відповідальної особи по поводженню з відходами по підприємству з обґрунтуванням щодо технічних і якісних характеристик предмету закупівлі із зазначенням нормативно-правових актів.