-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
"Володарська гімназія "Софія" з загальноосвітньою школою І ступеня №2 по вул.Советській, 23 смт.Володарське - капітальний ремонт (термомодернізація)" (коригування)
Завершена
25 992 568.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 129 962.84 UAH
мін. крок: 0.5% або 129 962.84 UAH
Номер:
e646ff8edd204a17aa8ed360c5280ae6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-02-11-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2019 00:00
Період моніторингу:
11.02.2019 10:13 - 05.03.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В
ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.02.2019 № 5
м.Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління І.БЄЛІК
Додаток
до наказу управління
від 11.02.2019 №5
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 Нікольська гімназія «Софія» з загальноосвітньою школою І ступеня №2 Нікольської районної ради Донецької області UA-2018-08-29-001035-а 29.08.2018 інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2 Комунальне підприємство "Служба єдиного замовника" Авдіївської міської ради UA-2019-02-08-001831-b 08.02.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розкриття тендерних пропозиції, їх розгляду та оцінки встановлено недотримання пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Cхідного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання дотримання Нікольською гімназією «Софія» з загальноосвітньою школою І ступеня №2 Нікольської районної ради Донецької області(далі - Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію на закупівлю «Володарська гімназія "Софія» з загальноосвітньою школою І ступеня №2 по вул.Советській, 23 смт.Володарське - капітальний ремонт (термомодернізація)» (коригування)» затверджену рішенням тендерного комітету від 27.06.2018; протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо розгляду тендерної пропозиції, визнання переможцем підприємство об’єднання громадян виробничо – комерційне підприємство «Укрпромзабезпечення» міського громадського об’єднання інвалідів Дніпропетровська «Творчість» (далі – ВКП «Укрпромзабезпечення») та прийняття рішення про намір укласти договір з переможцем № 20 від 17.09.2018; повідомлення про намір укласти договір від 17.09.2018.
За результатами аналізу питання в частині обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації про її проведення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
За результатами моніторингу закупівлі під час розкриття тендерних пропозиції, їх розгляду та оцінки встановлено наступне:
За результатами аукціону найбільш економічно вигідною системою визнано пропозицію учасника ВКП «Укрпромзабезпечення» з ціновою пропозицією 24 800 000,00 гривень.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника № 20 від 17.09.2018 прийнято рішення вважати тендерну пропозицію учасника ВКП «Укрпромзабезпечення» такою, що відповідаю вимогам Замовника, визнано переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти з ним договір. Повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено 17.09.2018, що відповідає вимогам законодавства.
Аналізом тендерної пропозиції ВКП «Укрпромзабезпечення» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника на закупівлю «Володарська гімназія "Софія» з загальноосвітньою школою І ступеня №2 по вул.Советській, 23 смт. Володарське - капітальний ремонт (термомодернізація)" (коригування) за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, не підтверджено кваліфікаційні критерії, визначені Замовником в тендерній документації, а саме:
- в наданій в складі тендерної пропозиції довідці від 03.09.2018 № 81/18 про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів учасником не зазначена вартість договору, що не відповідає умовам пп. 5.3.1 п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника. Внаслідок чого учасником не підтверджено кваліфікаційний критерій Замовника в частині відповідного досвіду роботи: не менше 2 аналогічних договорів протягом останніх чотирьох (4) років із вартістю кожного договору не менше 30% від суми тендерної пропозиції;
- відсутні завірені копії підтверджуючих документів (актів виконаних робіт, видаткових накладних тощо), що не відповідає умовам пп. 5.3.2 п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника;
- відповідно наданим в складі тендерної пропозиції учасника ВКП «Укрпромзабезпечення» копіям фінансових звітів форми № 1-м за чотири попередні роки середньорічний оборот коштів його складає менше 100% від суми пропозиції, що не відповідає умовам пп. 5.4 п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника. Внаслідок чого вказаним учасником не підтверджено кваліфікаційний критерій Замовника в частині фінансової спроможності учасника закупівлі – середньорічний оборот коштів за останні 4 роки (середнє арифметичне значення річних оборотів) має бути не менше 100% від суми пропозиції.
Також, Згідно п.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасник надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії в розмірі 129962,84 гривень без ПДВ, яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції у форматі PDF або Word з накладанням ЕЦП гаранта, Термін дії банківської гарантії повинен бути не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Однак, ВКП «Укрпромзабезпечення» надало в тендерній пропозиції банківську гарантію від 25.07.2018 № 3649 Vernum Bank №2656-0718/UPZ, термін дії якої спливає 31 жовтня 2018 року. Згідно оприлюдненого оголошення про проведення закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу, дата та час розкриття тендерних пропозицій - 14 вересня 2018 року о 12:02 год. Тобто, строк банківської гарантії наданої ВКП «Укрпромзабсзпечекня» спливає через 48 днів з моменту розкриття пропозицій.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Всупереч вказаному, Замовник за результатами розгляду тендерної пропозиції (протокол засідання тендерного комітету замовника від 17.09.2018 № 20) визнав ВКП «Укрпромзабезпечення» переможцем, чим порушив вимоги встановлені у пункті 4 частини першої статті 30 Закону та уклав з ним договір № 01/10 від 01.10.2018 на суму 24 800 000.00 гривень без ПДВ.
Вказане рішення одноголосно підтримано всіма присутніми особами комітету, що відображено у протоколі від 17.09.2018 № 20 за підписом: голови тендерного комітету Швечикова В.В., його заступника Гордієнко О.О., секретаря комітету Гордієнко Н.М., членів тендерного комітету Ворожєева З.О., Чапні В.М., Ушмодіна В.М., Павлишин М.В.
Період усунення порушень:
18.02.2019 10:38 - 05.03.2019 00:00
Дата публікації висновку:
18.02.2019 10:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зауваження усунено.
Дата публікації звіту:
20.02.2019 13:40
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Відсутній механізм
Опис:
Згідно протоколу засідання тендерного комітету Нікольської гімназії «Софія» з загальноосвітньою школою І ступеня №2 Нікольської районної ради Донецької області №6 від 19.02.2019 року порушення в ході моніторигу усунено.
Дата публікації:
25.02.2019 12:51