-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Завершена
4 340 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 43 406.00 UAH
мін. крок: 1% або 43 406.00 UAH
Номер:
5e1bc0081aeb4f8fbfc71ed049bed3af
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-26-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.09.2025 00:00
Період моніторингу:
26.09.2025 16:28 - 18.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
26.09.2025
№ 87-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 26.09.2025 № 003100-18/12051-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 26.09.2025 № 87-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
7. UA-2025-01-28-002908-a. Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РОЕК» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, оприлюдненні інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотриманні законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущено порушення норм пункту 43 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Рівненський обласний клінічний лікувально-діагностичний центр імені Віктора Поліщука» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.01.2025 № 6, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» (далі – ТОВ «РОЕК», переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.02.2025 № 13, повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2025, договір про постачання електричної енергії від 25.02.2025 № 148 та додаткові угоди до вказаного договору від 27.02.2025 № 1, від 21.03.2025 № 2, від 29.04.2025 № 3, 30.04.2025 № 4, від 19.05.2025 № 5, від 29.05.2025 № 6, від 27.06.2025 № 7, від 14.07.2025 № 8, від 01.08.2025 № 9, від 09.09.2025 № 10, від 11.09.2025 № 10-1, від 29.09.2025 № 11 та 29.09.2025 № 12, повідомлення про внесення змін до договору від 27.02.2025, від 21.03.2025, від 29.04.2025, 02.05.2025, від 19.05.2025, від 29.05.2025, від 27.06.2025, від 14.07.2025, від 01.08.2025, від 09.09.2025, від 11.09.2025, від 29.09.2025, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 07.10.2025 та 14.10.2025.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РОЕК» встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку № 3 пункту 6.2 Додатку № 10 до тендерної документації Замовника, учасник, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», повинен надати у складі тендерної пропозиції копію фінансової звітності за останній звітний період у складі: балансу (форма №1), звіту про фінансові результати (форма №2), звіту про рух грошових коштів (форма №3).
Зазначені вище документи надаються з відмітками відповідного органу Державної податкової служби України, або Державної служби статистики України, або з наданням сканованої копії відповідної квитанції (якщо фінансова звітність подавалась у електронному вигляді).
Якщо учасник є новоствореною особою, і ще не складав та не подавав до органів Державної податкової служби України звітність відповідно до положень Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», то він у складі пропозиції надає лист-пояснення (в довільній формі) у якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів.
Статтею 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» № 996-XIV від 16.07.1999 передбачено, що звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.
Слід зазначити, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій, згідно інформації викладеної в оголошені про проведення процедури закупівлі та пункту 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, становить 07.02.2025, а отже останнім звітним періодом складання фінансової звітності – 2024 рік.
Однак, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «РОЕК» у складі тендерної пропозиції не надано вищевказаних документів (фінансову звітність за останній звітній період (2024 рік) або лист-роз’яснення щодо відсутності вказаних документів), чим не дотримано вищевказані вимоги тендерної документації та не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю».
Пунктом 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «РОЕК» у тендерній пропозиції.
Період усунення порушень:
17.10.2025 15:53 - 31.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
17.10.2025 15:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності.
На підставі висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про результататами моніторингу процедури закупівлі UA-2025-01-28-002908-a
1.Оголосити Анні Волошиній уповноваженій особі догану за неналежне виконання покладених на неї трудових (посадових) обов’язків.
Дата публікації звіту:
24.10.2025 09:12
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто, шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності.
Дата публікації:
24.10.2025 09:21
Запити/Пояснення
Номер:
912eba3cd39a4727ba72762a417e54c2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.10.2025 14:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Комунальне підприємство Рівненський обласний клінічний лікувально-діагностичний центр імені Віктора Поліщука Рівненської обласної ради (далі – Замовник) по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-28-002908-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3) Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4) Пунктом 26 Особливостей визначено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною 2 статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 7 частини 2 статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо умов оплати.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями містить інформацію щодо умов оплати договору, а саме: післяоплата 14 банківських днів з дня поставки товару.
При цьому, пунктом 5.1 розділу 5 проєкту договору (Додаток 5 до тендерної документації) та укладеного договору на закупівлю (постачання) електричної енергії від 25.02.2024 № 48 передбачено, що оплата за товар здійснюється протягом 20 календарних днів з моменту отримання рахунку.
Також, пунктом 4 Додатку № 2 до укладеного договору на закупівлю (постачання) електричної енергії від 25.02.2024 № 48 передбачено, що оплата за товар здійснюється протягом 5 календарних днів з моменту отримання рахунку.
Поясніть, чому умови оплати в електронній системі закупівель не відповідають умовам, викладеним в проєкті договорі про закупівлю та, як наслідок, укладеному договорі на закупівлю (постачання) електричної енергії від 25.02.2024 № 48?
5) Відповідно до підпункту 7 пункту 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Разом з тим, відповідно до підпункту 7 пункту 13.8 розділу 13 Договору від 25.02.2024 № 48 встановлено, що «зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
Істотні умови Договору можуть змінюватися у випадку зміни регульованих цін (тарифів) та нормативів, які застосовуються у Договорі, а саме: тарифу на послуги з передачі електричної енергії та/або тарифу на послуги з розподілу електричної енергії, які враховуються в структурі остаточної ціни електричної енергії, що постачають за Договором.
У цьому випадку зміну ціни здійснюють у такому порядку:
- підставою для зміни ціни є набрання чинності постановою НКРЕКП про зміну відповідного регульованого тарифу, що застосовується у Договорі;
- нову (змінену) ціну застосовують з дня введення в дію відповідного регульованого тарифу згідно з рішенням НКРЕКП, якщо інше не встановлено чинним законодавством України (у тому числі відповідними рішеннями НКРЕКП).»
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що Замовником до Договору від 25.02.2024 № 48 укладено додаткові угоди від 30.04.2025 № 4, від 29.05.2025 № 6, від 27.06.2025 № 7, від 01.08.2025 № 9, від 09.09.2025 № 10, від 11.09.2025 № 10-1 та 29.09.2025 № 11, якими збільшено ціну за одиницю товару (електричну енергію) відповідно до підпункту 7 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 р.
Враховуючи вищевикладене, обґрунтуйте причини внесення змін до істотних умов Договору від 25.02.2024 № 48 шляхом укладання додаткових угод від 30.04.2025 № 4, від 29.05.2025 № 6, від 27.06.2025 № 7, від 01.08.2025 № 9, від 09.09.2025 № 10, від 11.09.2025 № 10-1 та 29.09.2025 № 11 та надайте документальне підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
61b9a4ed59b8470dbfeadbfdc529c4df
Назва:
На виконання запиту про надання пояснень від 03.10.2025 року в межах проведеного моніторингу закупівлі за номером UA-2025-01-28-002908-а
Дата опублікування:
07.10.2025 16:44
Опис:
Комунальне підприємство «Рівненський обласний клінічний лікувально-діагностичний центр імені Віктора Поліщука» Рівненської обласної ради
На виконання запиту про надання пояснень від 03.10.2025 року в межах проведеного моніторингу закупівлі за номером UA-2025-01-28-002908-а, надаємо наступну інформацію:
Відповідь на 1 питання:
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 4 340 600.00 грн. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів / послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Замовником також здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в електронній системі закупівель “Prozorro”, https://dozorro.org та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках. При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін електропостачальників на електричну енергію на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі. Розмір бюджетного призначення на момент заключення договору: 1 045 000,00 грн. та власні кошти 3 295 600,00 грн згідно з урахуванням очікуваної вартості предмета закупівлі. Розмір витрат сформований на основі розміру бюджетних призначень, який передбачений відповідно до помісячного плану використання коштів загального фонду Рівненського обласного клінічного лікувально діагностичного центру імені Віктора Поліщука на 2025 рік та з урахуванням власних коштів. Нормативно-правове регулювання. Закупівля електричної енергії, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі регулюються та встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії» (далі — Закон), Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії , що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі — НКРЕКП) від 14.03.2018 № 312 (далі — ПРРЕЕ), Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон про закупівлі), Кодексом системи розподілу, затвердженим постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 310 (далі — КСР), Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 (далі — Порядок № 375), та іншими нормативно-правовими актами, що стосуються предмета закупівлі.
Відповідь на 2 питання:
Обґрунтування технічних характеристик. Термін постачання — по 31.12.2025р. Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг споживання електричної енергії. За одиницю виміру кількості електричної енергії приймається кіловат-година, яка дорівнює кількості енергії, спожитої пристроями потужністю в один кіловат протягом однієї години. Обґрунтування якісних характеристик. Пунктом 1.1.2 глави 1.1 розділу І ПРРЕЕ визначено, що якість електропостачання — це перелік визначених Регулятором показників (і їх величин), які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з передачі, розподілу та постачання електричної енергії, а також якість електричної енергії. Електропостачальник забезпечує дотримання загальних та гарантованих стандартів якості надання послуг з електропостачання, у тому числі тих, що передбачені згідно з Порядком № 375, Законом, ПРРЕЕ, КСР, умовами договору про постачання електричної енергії (договору про закупівлю) та іншими нормативно-правовими актами. Згідно зі статтею 18 Закону показники якості електропостачання повинні відповідати величинам, що затверджені НКРЕКП. Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI КСР параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення». Стосовно технічних, якісних характеристик предмета закупівлі передбачається необхідність застосування заходів із захисту довкілля, у тому числі під час виконання договору про закупівлю. Електропостачальник зобов’язується дотримуватися передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля.
Електропостачальник зобов'язується здійснювати своєчасну закупівлю електричної енергії в обсягах для забезпечення безперервного надання послуг із постачання електричної енергії споживачу (замовнику), що за належних умов забезпечать задоволення попиту на споживання електричної енергії споживачу (замовнику). Електропостачальник зобов'язується забезпечити комерційну якість послуг, які надаються споживачу (замовнику), що передбачає вчасне та повне інформування споживача (замовника) про умови постачання електричної енергії, ціни на електричну енергію та вартість послуг, що надаються, надання роз’яснень положень актів чинного законодавства, якими регулюються відносини між електропостачальником та споживачем (замовником), ведення точних та прозорих розрахунків із споживачем (замовником), а також можливість вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання. Споживач (замовник) має право на отримання компенсації за недотримання показників комерційної якості надання послуг постачальником. Постачальник зобов’язується надавати компенсацію споживачу (замовнику) за недотримання показників комерційної якості надання послуг постачальником у порядку, затвердженому Регулятором, та опублікувати на своєму офіційному вебсайті порядок надання компенсацій та їх розміри.
Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару – замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника.
Щодо забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті. Закон України «Про публічні закупівлі» не зобов’язує Замовника розміщувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на своєму офіційному веб-сайті. Відповідно до частини 4 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 (надалі мовою оригіналу). «4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель; 2) суб’єктам управління об’єктами державної власності - забезпечити розгляд, зокрема на загальних зборах або засіданнях наглядових рад господарських товариств, питання щодо ефективного та раціонального використання державних коштів; 3) Конституційному Суду України, Верховному Суду, вищим спеціалізованим судам, Державній судовій адміністрації - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про судоустрій і статус суддів” та процесуального законодавства; 4) Рахунковій палаті - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень статті 98 Конституції України та Закону України “Про Рахункову палату”; 5) Апарату Ради національної безпеки і оборони України - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень статті 107 Конституції України та Закону України “Про Раду національної безпеки і оборони України”; 6) Центральній виборчій комісії - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про Центральну виборчу комісію”; 7) Національному антикорупційному бюро - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про Національне антикорупційне бюро України”. 4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.»
Підсумовуючи вище зазначене, дана норма є рекомендаційною, окрім того Замовник є отримувачем, а не розпорядником бюджетних коштів, а відтак не зобов’язаний здійснювати розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на власному веб-сайті.
Відповідь на 3 питання:
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Тобто, законодавцем дозволено Учаснику допустити під час складання тендерної пропозиції помилки, проте несуттєві.
Ключова ознака формальної помилки полягає в тому, що така помилка жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, і в результаті такої помилки неможливо дійти висновку, що якась із вимог тендерної документації не була виконана учасником процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 цих Особливостей.
Відповідно до частини 9 статті 29 Законом України «Про публічні закупівлі» після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Відповідно до ч.10 ст.11 Закону України “Про публічні закупівлі” рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Так, згідно з пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
В свою чергу, пунктом 44 Особливостей передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли наявні підстави, які визначені даним пунктом.
Також абзацом 1 частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції / пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом
У законодавстві не встановлено, що формальні помилки повинні братися до уваги при розгляді тендерної пропозиції, і не встановлено, що замовнику потрібно фіксувати такі помилки, складати окремі протоколи про визнання таких помилок формальними й тим більше ставити результат розгляду тендерної пропозиції у залежність від (не)усунення таких помилок.
Отож, з огляду на вище наведені норми замовник при розгляді тендерної пропозиції повинен або відхилити тендерну пропозицію учасника, або надати йому можливість виправити невідповідності, або визначити такого учасника переможцем закупівлі.
Отже, Замовником не були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок з наданням документального підтвердження (протоколу уповноваженої особи) при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» на відповідність тендерній документації Замовника.
Відповідь на 4 питання:
Звертаємо увагу, що п. 5.1. розділу 5 проекту договору (Додаток 5 до тендерної документації) та укладеним договором про постачання електричної енергії споживачу №16217-ВЦ/48 від 25.02.2025р., не передбачено, що оплата за товар здійснюється протягом 20 календарних днів з моменту отримання рахунку. А визначено: «5.1. Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною Споживачем комерційною пропозицією, яка є додатком 2 до цього Договору.
У разі надання у встановленому порядку Постачальником Споживачу повідомлення про зміни умов цього Договору (у тому числі зміну ціни), що викликані змінами регульованих складових ціни (тарифу на послуги з передачі та/або розподілу електричної енергії) та/або змінами в нормативно-правових актах щодо формування цієї ціни або умов постачання електричної енергії, цей Договір вважається із зазначеної в повідомленні дати зміни його умов (але не раніше ніж через 20 днів від дня надання Споживачу повідомлення, у спосіб визначений комерційною пропозицією, яка є додатком 2 до цього Договору…»
Разом з тим, пунктом 4 Додатку №2 до укладеного договору про постачання електричної енергії споживачу №16217-ВЦ/48 від 25.02.2025р. передбачено, що оплата за товар здійснюється протягом 5 робочих днів у випадку припинення (або розірвання) договору, у т.ч. достроково.
Відповідь на питання №5 щодо зміни ціни:
Зміна істотний умов договору відбувається відповідно до пп.7 п.19 Особливостей та пп.7 п.13.8. Договору: «зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни».
Зміна ціни здійснюється шляхом укладання додаткових угод відповідно до порядку зміни ціни (п.1 додатку №2 до Договору), наведеного в даному Договорі і комерційній пропозиції (додаток №2 до Договору), та на підставі звернення постачальника.
В перший розрахунковий період ціна залишається незмінною(березень місяць 2025 року), тобто є аналогічною результатам закупівлі.
Починаючи з 1 числа другого розрахункового періоду (перше число другого календарного місяця) ціна за 1 кВт•год електричної енергії за Комерційною пропозицією розраховується за формулою:
Ц(спож) =(Црдн+Цп+Тпередача+Трозподіл)*1.2
де Ц(спож) – ) ціна за 1 кВт•год електричної енергії, грн./кВт*год;
Црдн –середньозважена ціна електричної енергії на Ринку «на добу наперед» за результатами попереднього розрахункового періоду (календарного місяця, що передує місяцю зміни, тобто у випадку початку постачання з «місяця 1» для розрахунку ціни «місяця 2» береться до уваги ціна на РДН за «місяць 1») грн./кВт*год без ПДВ за даними АТ «Оператор ринку» за посиланням https://www.oree.com.ua;
Цп – ціна на послуги Постачальника за результатами процедури закупівлі, яка є незмінною;
Тпередача – тариф на послуги з передачі електричної енергії згідно затвердженого тарифу.;
Трозподіл – тариф на послуги з розподілу електричної енергії відповідного оператора системи розподілу електричної енергії;
1.2 – математичне вираження податку на додану вартість 1,2.
Документальним підтвердженням факту зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед» є інформація з офіційного вебсайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» за адресою в мережі Інтернет www.oree.com.ua – згідно з частиною шостою статті 67 Закону України «Про ринок електричної енергії».Інформація з офіційного вебсайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» підтверджується також експертними висновками торгово-промислової палати.
Початком дії договору є березень місяць 2025 року. У першому місяці зміна ціни не відбувається.
Додатковою угодою від 30.04.2025 № 4внесено зміни до Договору та збільшено ціну на електричну енергію згідно пп.7 п.19 Особливостей та порядком зміни ціни. Зміна ціни за одиницю товару застосовується з початку розрахункового періоду, у якому відбулись такі зміни, тобто з 01.04.2025. Береться до уваги ціна на РДН за березень місяць 2025 року.
Додатковою угодою від 29.05.2025 № 6внесено зміни до Договору та зменшено ціну на електричну енергію згідно пп.7 п.19 Особливостейта порядком зміни ціни. Зміна ціни за одиницю товару застосовується з початку дії додаткової угоди, оскільки зміни за даним пунктом вже відбувались за час постачання за договором, тобто з 01.05.2025. Береться до уваги ціна на РДН за квітень місяць 2025 року.
Додатковою угодою від 27.06.2025 № 7,внесено зміни до Договору та збільшено ціну на електричну енергію згідно пп.7 п.19 Особливостейта порядком зміни ціни. Зміна ціни за одиницю товару застосовується з початку дії додаткової угоди, оскільки зміни за даним пунктом вже відбувались за час постачання за договором, тобто з 01.06.2025. Береться до уваги ціна на РДН за травень місяць 2025 року.
Додатковою угодою від 01.08.2025 № 9внесено зміни до Договору та збільшено ціну на електричну енергію згідно пп.7 п.19 Особливостейта порядком зміни ціни. Зміна ціни за одиницю товару застосовується з початку дії додаткової угоди, оскільки зміни за даним пунктом вже відбувались за час постачання за договором, тобто з 01.07.2025. Береться до уваги ціна на РДН за червень місяць 2025 року.
Додатковою угодою від 09.09.2025 № 10 внесено зміни до Договору та збільшено ціну на електричну енергію згідно пп.7 п.19 Особливостейта порядком зміни ціни. Зміна ціни за одиницю товару застосовується з початку дії додаткової угоди, оскільки зміни за даним пунктом вже відбувались за час постачання за договором, тобто з 01.08.2025. Береться до уваги ціна на РДН за липень місяць 2025 року.
Додатковою угодою від 29.09.2025 № 11внесено зміни до Договору та збільшено ціну на електричну енергію згідно пп.7 п.19 Особливостейта порядком зміни ціни. Зміна ціни за одиницю товару застосовується з початку дії додаткової угоди, оскільки зміни за даним пунктом вже відбувались за час постачання за договором, тобто з 01.09.2025. Береться до уваги ціна на РДН за серпень місяць 2025 року.
Таким чином Сторони Договору дотримуються установленого порядку зміни ціни, наведеного в Договорі та комерційній пропозиції, з дотриманням вимог пп.7 п.19 Особливостей, а ТОВ «РОЕК», у свою чергу, щомісяця надає інформацію про зміну ціни на ринку “на добу наперед”, яке відбувається як у сторону збільшення так і у сторону зменшення. Відсоток зміни ціни відповідає наявному у підтверджувальних документах.
Документальне підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення, а саме Експертні висновки Рівненської торгово-промислової палати) розміщені в системі прозорро до кожної Додаткової угоди від 30.04.2025 № 4, від 29.05.2025 № 6, від 27.06.2025 № 7, від 01.08.2025 № 9, від 09.09.2025 № 10, від 29.09.2025 № 11 окремо.
Номер:
f2602fa3ef7a48f1816e87c550125ef8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.10.2025 15:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Комунальне підприємство Рівненський обласний клінічний лікувально-діагностичний центр імені Віктора Поліщука Рівненської обласної ради (далі – Замовник) по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-28-002908-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» не відповідала вимогам встановленим у тендерній документації, а саме:
- в порушення вимог п.2 Додатку № 3 до тендерної документації та п.6.2 Додатку № 10 до тендерної документації, у складі пропозиції учасника не надано фінансову звітність за останній звітний період (останній звітний період - календарний рік 2024 року);
- в порушення вимог п.1 Додатку № 10 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції не надано заповнену та підписану форму «Тендерна пропозиція».
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» вимогам встановленим у тендерній документації за наявності зазначених вище відхилень?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d0968eae78f74382b44d504223794c24
Назва:
Виконання запиту про надання пояснень
Дата опублікування:
14.10.2025 10:37
Опис:
Комунальне підприємство
«Рівненський обласний клінічний лікувально-діагностичний центр імені Віктора Поліщука» Рівненської обласної ради
На виконання запиту про надання пояснень від 10.10.2025 року в межах проведеного моніторингу закупівлі за номером UA-2025-01-28-002908-а, надаємо наступну інформацію:
- в порушення вимог п.2 Додатку № 3 до тендерної документації та п.6.2 Додатку № 10 до тендерної документації, у складі пропозиції учасника не надано фінансову звітність за останній звітний період (останній звітний період - календарний рік 2024 року);
Відповідь:
Фінансова звітність, відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» від 16.07.1999 р. № 996-XIV (далі – Закон про бухоблік), та п. 1 Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2000 р. № 419 (далі – Порядок № 419), подається:
• юридичними особами, створеними відповідно до законодавства України (незалежно від організаційно-правової форми господарювання та форми власності);
• представництвами іноземних суб’єктів господарської діяльності, які зобов’язані вести бухоблік та подавати фінзвітність згідно із законодавством.
Відповідно до ст.13 Закону про бухоблік звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди.
Відповідно до п.5 Порядку № 419:«Підприємства, які відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” зобов’язані оприлюднювати річну фінансову звітність, подають органам державної статистики та податковим органам звіт про фінансовий стан (баланс) і звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати), крім консолідованої фінансової звітності, у спосіб, визначений законодавством, за звітний рік не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком, за I квартал, перше півріччя, дев’ять місяців - не пізніше 30 числа місяця, що настає за звітним кварталом».
Тобто фінансову звітність за 2024 рік необхідно подати:
1. до органів державної статистики – не пізніше 28 лютого включно;
2. до Державної податкової служби разом з декларацією з прибутку чи звітом неприбутківців – до 3 березня включно (згідно п.46.2 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року№ 2755-VI).
З огляду на те, що процедура закупівлі електричної енергії за ідентифікатором закупівлі UA-2025-01-28-002908-a,оголошена 28 січня 2025 року, з кінцевим стоком подання пропозицій учасниками до 07 лютого 2025 року, строк подання ТОВ «РОЕК» фінансової звітності за останній звітний період (2024 рік) ще не настав. А отже вважаться, що останній звітній період є 2023 рік.
ТОВ «РОЕК» у складі власної тендерної пропозиції надано такі документи:
Баланс за 2023 рік (форма №1), Звіт про фінансові результати за 2023 рік (форма №2), Звіт про рух грошових коштів за 2023 рік (форма №3), Звіт про власний капітал за 2023 рік (форма №4), скановані копії квитанцій Державної служби статистики України та Державної податкової служби України.
Окрім цього ТОВ «РОЕК» надав у складі пропозиції проміжну фінансову звітність за 2024 рік у складі:
Баланс за 9 місяців 2024 року (форма №1), Звіт про фінансові результати за 9 місяців 2024 року (форма №2), Звіт про рух грошових коштів за 9 місяців 2024 року (форма №3), Звіт про власний капітал за 9 місяців 2024 року (форма №4).
Отже вимога виконана повністю.
- в порушення вимог п.1 Додатку № 10 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції не надано заповнену та підписану форму «Тендерна пропозиція»;
Відповідь:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» наявна заповнена та підписана форма «Тендерна пропозиція»(від 05.02.2025 р. № 10/418/49).
З огляду на зазначене, вважаємо вимогу виконаною Учасником.