-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
“Капітальний ремонт ЗОШ I - III ступенів № 13 на вул. Гагаріна, 53 в м. Рівному (термомодернізація будівлі)” (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація)
У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу 10 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зазначені певні додаткові обов’язкові умови. Їхнє встановлення передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Проєкту, ратифікованого Законом України від 15 липня 2021 р. № 1663-IX «Про ратифікацію Фінансової угоди (Проект "Енергоефективність громадських будівель в Україні") між Україною та Європейським інвестиційним банком», та описано у Керівних принципах імплементації Проєкту, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Зазначені додаткові умови є обов’язковими для застосування у цьому тендері
Завершена
27 587 966.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 275 880.00 UAH
мін. крок: 1% або 275 880.00 UAH
Номер:
77c658283d0e4efcbaa18cbda5a0af05
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-03-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.02.2025 00:00
Період моніторингу:
03.03.2025 12:19 - 25.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
28.02.2025 № 67
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 11 лютого
2025 року № 31-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
32 UA-2025-01-27-014994-a 27.01.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ - фірма «Кортакоз», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів від 27.01.2025; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.01.2025 із змінами від 13.02.2025; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Кортакоз» (далі – ТОВ фірма «Кортакоз»); протокольне рішення уповноваженої особи № 18 від 21.02.2025; повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2025; договір про закупівлю робіт (договір підряду) № «15-RIV-2» від 04.03.2025 на суму 27 580 080,00 грн з ПДВ; пояснення та документи надані Замовником 10.03.2025 та 19.03.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником у пункті 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що «Договір про закупівлю укладається в письмовій формі, відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та Особливостей».
Однак, Замовником у тендерній документації не зазначено, що норми частин другої та дев’ятої статті 41 Закону також не застосовуються. Тобто, Замовником у тендерній документації не враховано діючу редакцію норм пункту 17 Особливостей, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
24.03.2025 16:40 - 08.04.2025 01:00
Дата публікації висновку:
24.03.2025 16:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу процедури закупівлі за предметом: “Капітальний ремонт ЗОШ I - III ступенів № 13 на вул. Гагаріна, 53 в м. Рівному (термомодернізація будівлі)” (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) (номер оголошення в електронній системі закупівель: UA-2025-01-27-014994-a) було встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: замовником у тендерній документації не враховано діючу редакцію норм пункту 17 Особливостей, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей, та було надане зобов’язання здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення.
Для недопущення порушень вимог законодавства в сфері публічних закупівель здійснено заходи щодо недопущення в подальшому виявлених за результатами моніторингу порушень. Відповідальна особа, яка допустила порушення законодавства в даній закупівлі притягнута до відповідальності (наказ № 01-07/13 від 27.03.2025 року додається). Крім того, будуть здійснені заходи направлені на підвищення кваліфікаційного рівня відповідальної за закупівлі особи шляхом проходження навчань та семінарів щодо організації та проведення публічних закупівель. Закупівлі будуть здійснюватись відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та інших законодавчих актів.
Додаток на 1 аркуші
Дата публікації звіту:
27.03.2025 17:02
Запити/Пояснення
Номер:
0b3866a79f8e4c6d810b472387ecee00
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.03.2025 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт ЗОШ I - III ступенів № 13 на вул. Гагаріна, 53 в м. Рівному (термомодернізація будівлі)» (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-27-014994-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету та відповідних документів).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2b023aa38d4e4919842c472437ff3935
Назва:
Відповідь на запит аудиту
Дата опублікування:
10.03.2025 17:05
Опис:
Державній аудиторській службі України
У відповідь на Ваш запит від 06.03.2025 року про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: “Капітальний ремонт ЗОШ I - III ступенів № 13 на вул. Гагаріна, 53 в м. Рівному (термомодернізація будівлі)” (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) (номер оголошення в електронній системі закупівель: UA-2025-01-27-014994-a), повідомляємо наступне.
В запиті про надання пояснень вказана необхідність в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань, на які надаємо відповіді:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: Розмір бюджетного призначення на 2025 рік на об’єкт закупівлі визначений згідно з рішенням Рівненської міської ради від 24.12.2024 № 5913 “Про бюджет Рівненської міської територіальної громади на 2025 рік” (посилання додається) та договором з головним розпорядником коштів – Управлінням освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради № 3/25 від 23.01.2025 року про отримання та використання коштів на об’єкти: “Капітальний ремонт ЗОШ I-III ступенів № 8 на вул. Князя Острозького, 20 в м. Рівному (термомодернізація будівлі)” та “Капітальний ремонт ЗОШ I - III ступенів № 13 на вул. Гагаріна, 53 в м. Рівному (термомодернізація будівлі)” в розмірі 64 064 588,00 грн. (шістдесят чотири мільйони шістдесят чотири тисячі п’ятсот вісімдесят вісім гривень, 00 копійок) (додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. Технічні, якісні характеристики, об’єми, склад та зміст робіт відображені в проектній документації: “Капітальний ремонт ЗОШ I - III ступенів № 13 на вул. Гагаріна, 53 в м. Рівному (термомодернізація будівлі)”. Проектна документація виконана відповідно до вимог чинних кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва” та “Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво”, затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 та інших нормативних документів. Проектна документація пройшла експертизу, отримала позитивний експертний звіт Філії ДП “Укрдержбудекспертиза” у Рівненській області № 18-0255/01-23 від 30.10.2023 року (проєктна документація та експертний звіт додаються). Документація затверджена наказом начальника управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради № 01-17/110 від 07.11.2023 року (додається). Інформація про затвердження проєктної документації занесена в Реєстр будівельної діяльності (витяг додається). В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Роботи мають виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, якості робіт та технології їх виконання.
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі міститься в Додатку 5 “Технічне завдання” до тендерної документації, яка повністю відповідає затвердженій документації.
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва, який знаходиться в складі проєктної документації: “Капітальний ремонт ЗОШ I - III ступенів № 13 на вул. Гагаріна, 53 в м. Рівному (термомодернізація будівлі)” (додається). Очікувана вартість предмету закупівлі складає 27 289 280,00 грн. (двадцять сім мільйонів двісті вісімдесят дев’ять тисяч двісті вісімдесят гривень нуль копійок), в тому числі ПДВ.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
Відповідь: На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами) було підготовлене Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: “Капітальний ремонт ЗОШ I - III ступенів № 13 на вул. Гагаріна, 53 в м. Рівному (термомодернізація будівлі)” (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) (додається) та оприлюднене протягом п’яти робочих днів з дня оголошення закупівлі на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів Управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради 30.01.2025 року в розділі “Відкриті дані” підрозділі “Публічні закупівлі” за посиланням:
- https://www.rosvita.rv.ua/;
- https://www.rosvita.rv.ua/index.php/holovna/publichni-zakupivli;
- https://drive.google.com/drive/folders/1iGb8x5Hq3nsfzbgbFCKBOs0qljQqQHIY
та на офіційному веб-сайті Рівненської міської ради у рубриці управління капітального будівництва 29.01.2025 року за посиланням:
- https://rivnerada.gov.ua/portal/landing
- https://rivnerada.gov.ua/portal/view-department/12
3. Надати інформацію за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету та відповідних документів)
Відповідь: Фінансування даної закупівлі не здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
Фінансування предмета закупівлі: “Капітальний ремонт ЗОШ I - III ступенів № 13 на вул. Гагаріна, 53 в м. Рівному (термомодернізація будівлі)” (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) здійснюватиметься коштами кредиту Європейського інвестиційного банку, що надається на основі Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (ЄІБ), ратифікованої Законом України від 15 липня 2021 року № 1663-IX “Про ратифікацію Фінансової угоди (Проєкт “Енергоефективність громадських будівель в Україні”) між Україною та Європейським інвестиційним банком” та Договору про передачу коштів позики № 13110 – 05/229 від 30.08.2024 року між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України та Рівненською міською радою.
Додаток на 175 аркушах:
- Рішення Рівненської міської ради від 24.12.2024 № 5913, оприлюднене за посиланням:
https://rivnerada.gov.ua/public-services/decisions/senate
- Договір з головним розпорядником бюджетних коштів № 3/25 від 23.01.2025 року;
- Проєктна документація;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта;
- Експертний звіт № 18-0255/01-23 від 30.10.2023 року;
- Наказ про затвердження проєктної документації № 01-17/110 від 07.11.2023 року
- Витяг з Реєстру будівельної діяльності;
- Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Номер:
8f1a9d46e2df4c92a85ef2b4e65f67dd
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.03.2025 16:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт ЗОШ I - III ступенів № 13 на вул. Гагаріна, 53 в м. Рівному (термомодернізація будівлі)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-27-014994-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації з підтвердними документами:
1. Яким чином виконано вимогу підпункту 5.3.7 пункту 5.3 розділу 5 «Закупівлі» Операційного посібника програми «Енергоефективність громадських будівель в Україні», затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 11.10.2024 № 1109 і погодженого Європейським інвестиційним банком 20.09.2024, в частині стислого повідомлення про контракт із короткою інформацією про тендер англійською мовою, якщо для національних конкурсних торгів використовується українська мова.
2. Яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції ТОВ фірма «Кортакоз» вимогам підпункту 5.1. пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації в частині наявності необхідних для виконання замовлення будівельних машин (автотранспорту), зокрема «крану на гусеничному ходу, вантажопідйомністю 25 т», що передбачений відомістю ресурсів Додатку 5.
3. Надати пояснення (інформацію) щодо причин не застосування пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), до учасника ТОВ фірма «Кортакоз»:
стосовно невідповідності посади Іванчука Віктора В’ячеславовича, а саме: у довідці від 12.02.2025 № 27 (файл 2.2.1. Довідка працівники.рdf) зазначено посаду муляр, проте у наказі № 34-к від 05.12.2023 зазначено посаду штукатур (файл 2.2.1. Працівники накази.pdf);
стосовно невідповідності транспортних засобів, на які видано Дозвіл Управління держпраці у Рівненській області на експлуатацію від 18.03.2022 № 071.22.56 (файл Установчі документи.pdf) із переліком транспортних засобів зазначених у довідці товариства № 26 від 11.02.2025 (файл 2.1.1. Довідка обладнання.pdf).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8b3f22da03984f648e22a51f9f2ac667
Назва:
Відповідь на запит 2 аудиту
Дата опублікування:
19.03.2025 16:35
Опис:
Державній аудиторській службі України
У відповідь на Ваш запит від 14.03.2025 року про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт ЗОШ I - III ступенів № 13 на вул. Гагаріна, 53 в м. Рівному (термомодернізація будівлі)» (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) (номер оголошення в електронній системі закупівель: UA-2025-01-27-014994-a), повідомляємо наступне.
В запиті про надання пояснень вказана необхідність в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань, на які надаємо відповіді:
1. Яким чином виконано вимогу підпункту 5.3.7 пункту 5.3 розділу 5 «Закупівлі» Операційного посібника програми «Енергоефективність громадських будівель в Україні», затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 11.10.2024 № 1109 і погодженого Європейським інвестиційним банком 20.09.2024, в частині стислого повідомлення про контракт із короткою інформацією про тендер англійською мовою, якщо для національних конкурсних торгів використовується українська мова.
Відповідь: «Відповідно до п. 5.1. розділу 5 «Закупівлі» Операційного посібника програми «Енергоефективність громадських будівель в Україні», затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 11.10.2024 № 1109 і погодженого Європейським інвестиційним банком 20.09.2024 (далі – Операційний посібник програми), «Для закупівель, які фінансуються з коштів позики ЄІБ, розрізняють національні конкурсні торги (НКТ) та міжнародні конкурсні торги (МКТ). Застосування процедури закупівлі НКТ або МКТ залежить від типу контракту (послуги чи роботи), а також від оціночної вартості контракту». Також, згідно п. 16 розділу 9, Додатку 2 «Порядок відбору Кінцевих Бенефіціарів у рамках першого конкурсу проектних пропозицій» - «Закупівля товарів, робіт і послуг, необхідних для реалізації проектів термомодернізації, відібраних згідно з цим Порядком, здійснюватиметься відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 6.4 статті 6 Фінансової угоди.»
19.10.2022 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі - постанова № 1178, Особливості), прийнята відповідно до пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон).
Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
В листі-роз’ясненні Мінекономіки від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 зазначено наступне:
«Відповідно до пункту 121 Особливостей в редакції постанови № 382 замовники можуть здійснювати публічні закупівлі товарів, послуг, робіт незалежно від їх вартості шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Законом для відкритих торгів, оголошення про проведення яких оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 Закону, та з урахуванням положень абзацу другого пункту 4, пунктів 19, 27, 43, абзацу дев’ятого пункту 44 та пункту 47 цих особливостей.
Згідно з пунктом 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі – послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 121 цих особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.
Отже, Особливостями передбачено право, а не обов’язок замовника, для використання процедури закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою без застосування вартісних меж, визначених у частині третій статті 10 Закону. При цьому порогові межі для проведення відкритих торгів, а також відкритих торгів з публікацією англійською мовою, встановлені пунктом 10 Особливостей.
Крім того, зазначаємо, що документи щодо предмету закупівлі готувались з допомогою проекту «Технічна допомога кінцевим бенефіціарам Програми СІБ «Енергоефективність громадських будівель в Україні». Командою технічної допомоги ПPOOH здійснювалась перевірка підготовлених документів на предмет відповідності вимогам Європейського інвестиційного банку (ЄІБ), правил та вказівок, а також встановлених інструкцій та процедур, викладених у Посібнику із закупівель Програми.
Після цього, документи (план закупівель та тендерна документація) були направлені на погодження до Групи управління i підтримки програми «Енергоефективність громадських будівель в Україні» Міністерства розвитку громад та територій України (ГУПП) та були нею розглянуті та погоджені (лист міністерства та витяг з протоколу засідання ГУПП від 02.12.2024 № 9 додається).
В протоколі зазначено що тендерна документація розроблена відповідно до офіційно затвердженого Групою управління та підтримки Програми Посібника з питань закупівель, включая всі вимоги, визначені затвердженими примірними формами Тендерної документації на закупівлю робіт та в повній мірі відповідає вимогам інструкцій Європейського Інвестиційного Банку щодо закупівель та вимогам чинного законодавства України з питань закупівель.
Таким чином, з вищевказаного слідує, що пакет документів щодо предмету закупівлі погоджений ГУПП, відповідає вимогам Європейського Інвестиційного Банку і не передбачає повідомлення про контракт із короткою інформацією про тендер англійською мовою. Оголошення закупівлі було виконано у відповідності із чинним законодавством України.
2. Яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції ТОВ-фірма «Кортакоз» вимогам підпункту 5.1. пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації в частині наявності необхідних для виконання замовлення будівельних машин (автотранспорту), зокрема «крану на гусеничному ходу, вантажопідйомністю 25 т», що передбачений відомістю ресурсів Додатку 5.
Відповідь: Відповідно до пункту 5.1. Тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію: «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник повинен надати:
5.1.1. Довідку за формою Додатка 2.1. до цієї документації, яка містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини та механізми учасника(із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), необхідні для виконання замовлення, що є предметом закупівлі, згідно з Додатком 5 цієї документації.
До довідки включаються тільки такі машини, механізми, обладнання, устаткування та ін., що будуть використовуватись при виконанні робіт на об’єкті закупівлі та при розрахунку договірної ціни.
Учасник в складі тендерної пропозиції надав таку довідку вих. № 26 від 11.02.2025 року (файл: 2.1.1. Довідка обладнання.pdf). Вона містить 66 позицій і включає всі машини, механізми, обладнання, які є в переліку Підсумкової відомості ресурсів (файл: 1.2. ДЦ_3.pdf), окрім «крана на гусеничному ходу, вантажопідйомністю 25 т», якого учасник замінив на «кран на гусеничному ходу, вантажопідйомністю 40 т». Кран із більшою вантажопідйомністю може виконати всі роботи, які має виконувати кран з вантажопідйомністю 25 т. Учасник вважає що економічно вигідніше використовувати кран вантажопідйомністю 40 т на виконанні цих робіт ніж брати в оренду інший кран. Крім того, в учасника в наявності «кран на гусеничному ходу, вантажопідйомністю 16 т».
Наявність в учасника машин, механізмів, обладнання відповідно до довідки вих. № 26 від 11.02.2025 року (файл: 2.1.1. Довідка обладнання.pdf) підтверджено Договором оренди машин, механізмів, техніки та обладнання № 08/2025 від 12.02.2025 року, укладеного з ПП «Західпроменерго» (файл: 2.1.1. Договір оренди обладнання.pdf).
3. Надати пояснення (інформацію) щодо причин не застосування пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), до учасника ТОВ фірма «Кортакоз»:
1) стосовно невідповідності посади Іванчука Віктора В’ячеславовича, а саме: у довідці від 12.02.2025 № 27 (файл 2.2.1. Довідка працівники.рdf) зазначено посаду муляр, проте у наказі № 34-к від 05.12.2023 зазначено посаду штукатур (файл 2.2.1. Працівники накази.pdf).
Відповідь: Учасник закупівлі ТОВ-фірма «Кортакоз» в складі тендерної пропозиції на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» надав довідку від 12.02.2025 № 27 (файл 2.2.1. Довідка працівники.рdf) складену за формою Додатка 2.2. до тендерної документації, яка містить інформацію про наявність в учасника торгів працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти та спеціальності/кваліфікації працівників.
В довідці учасник показав 31 працівника, із них 30 у штаті, 1 залучений по договору. 28 працівників мають вищу або професійно-технічну освіту.
На виконання вимоги тендерної документації (пункт 5.2.1) учасник в складі тендерної пропозиції надав наступні підтверджуючі документи:
- накази про прийняття працівників на роботу (цивільно-правові угоди) (файл 2.2.1. Працівники накази.pdf);
- для інженерно-технічних працівників - дипломи про закінчення учбових закладів (вища або не повна вища освіта (файл 2.2.1. Копії дипломів.pdf).
Стосовно посади Іванчука Віктора В’ячеславовича, то учасник в довідці від 12.02.2025 № 27 (файл 2.2.1. Довідка працівники.рdf) вказав посаду (муляр), досвід роботи в цілому (років), освіту та спеціальність/кваліфікацію даного працівника, що вимагалось відповідно до пункту 5.2.1 тендерної документації. А також, надав наказ № 34-к від 05.12.2023 року (файл 2.2.1. Працівники накази.pdf) про прийняття на роботу Іванчука Віктора В’ячеславовича штукатуром. Отже, учасник надавши довідку за формою Додатка 2.2. до тендерної документації та наказ про прийняття працівника на роботу повністю виконав вимогу тендерної документації в цій частині. Надання наказу про переведення працівника з однієї посади на іншу тендерною документацією не вимагалось.
Відповідно до переліку видів робіт зазначеного в Технічній специфікації додатку 5 до тендерної документації до виконання робіт по предмету закупівлі будуть задіяні робітники за професією «муляр, штукатур» з кваліфікацією як муляр так і штукатур. Муляр-штукатур це людина, яка зводить стіни з цегли, каменю, бетонних та інших будівельних матеріалів. Виконує всі види внутрішньої та зовнішньої штукатурки ручним та механічним способом. Крім стін, він може споруджувати фундаменти, перегородки, колони, арки. Також самостійно укладає облицювання стін, пробиває отвори та готує мулярські та штукатурні розчини. Він вміє користуватися відповідним обладнанням та інструментами, а також знає типи та якість матеріалів, які використовуються для спорудження стін та нанесення штукатурки. Отже, наявність таких працівників на об’єкті будівництва сприяє вчасному та якісному виконанню учасником умов договору про закупівлю.
2) стосовно невідповідності транспортних засобів, на які видано Дозвіл Управління держпраці у Рівненській області на експлуатацію від 18.03.2022 № 071.22.56 (файл Установчі документи.pdf) із переліком транспортних засобів зазначених у довідці товариства № 26 від 11.02.2025 (файл 2.1.1. Довідка обладнання.pdf).
Відповідь: В пункті 7 «Інші документи, які подаються учасником» розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено: «Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції дозволи/декларації на виконання робіт підвищеної небезпеки відповідно до переліку, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1107 “Про затвердження порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин механізмів, устаткування підвищеної небезпеки” (із змінами), відповідно до Технічної специфікації (Додаток 5 до цієї документації), а саме:
1. Дозвіл (або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт підвищеної небезпеки:
- роботи в траншеях, котлованах;
2. Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (або дозвіл) на виконання робіт підвищеної небезпеки:
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- зварювальні, газополум’яні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я».
Вказані документи на виконання робіт підвищеної небезпеки учасник надав в складі тендерної пропозиції (файл 10.4. Декларація на роботи підвищеної небезпеки.pdf)
Вимоги щодо надання дозволів/декларацій на експлуатацію (застосування) машин механізмів, устаткування підвищеної небезпеки в тендерній документації не має. Тому, дозвіл від 18.03.2022 № 071.22.56 (розміщений у файлі Установчі документи.pdf) на експлуатацію вантажопідіймальних кранів і машин, підйомників для піднімання працівників, виданий управлінням Держпраці в Рівненській області, який учасник долучив до тендерної пропозиції, не розглядався.
Додаток на 9 аркушах:
- Лист Мінрозвитку;
- Лист Мінрозвитку, додаток витяг з протоколу ГУПП