-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та пільгових категорій учнів 5-11 класів
Завершена
2 314 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
ca19483e3fc4486c9eff045cc74dd281
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-03-000135
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.03.2025 00:00
Період моніторингу:
04.03.2025 09:27 - 26.03.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.03.2025 НАКАЗ№ 10-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Сергій КУЛІНІЧ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» від 03.03.2025 №10-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6 UA-2025-01-27-007958-a 27.01.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 10 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу загальної середньої освіти «Луцький ліцей №10 Луцької міської ради» (далі – Замовник) на 2025 рік, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника та Підстави для здійснення закупівлі, затверджені керівником Замовника від 10.01.2025 (файл «2025 Протокол, обґрунтування.pdf»), наказ Замовника від 08.01.2025 № 4 «Про обґрунтування підстав для здійснення закупівлі» та оголошення про проведення відкритих торгів UA-2024-12-27-005302-a разом зі звітом про результати проведення процедури закупівлі UA-2024-12-27-005302-a Дата формування звіту: 04 січня 2025 (файл «2025 Наказ, звіт.pdf»); протокол розкриття тендерних пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-01-27-007958-a, договір про закупівлю від 27.01.2025 № 01-25 на суму 2 314 000,00 грн, укладений з комунальним підприємством «Луцький комбінат шкільного і студентського харчування» (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 03565688), пояснення Замовника з підтверджуючими документами, надані 07.03.2025 через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 04.03.2025.
Період усунення порушень:
10.03.2025 17:57 - 14.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.03.2025 17:57
Запити/Пояснення
Номер:
827dbd38a7b64bf2b4815edc7dae8e76
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.03.2025 11:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та пільгових категорій учнів 5-11 класів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-27-007958-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Замовнику надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме комунальне підприємство «Луцький комбінат шкільного і студентського харчування» (ЄДРПОУ 03565688), з яким укладено договір від 27.01.2025 № 01-25 без використання електронної системи закупівель?
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця та надати документальне підтвердження відповідей на них.
4. Надати підтверджуючі документи (кошториси, розпорядження, постанови), на підставі яких здійснювалося фінансування закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та пільгових категорій учнів 5-11 класів».
5. Надайте пояснення чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f728e61448274b3e8cea5c1cf7d9b9ee
Назва:
ВІдповіді до запиту "Про надання пояснень" в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та пільгових категорій учнів 5-11 класів
Дата опублікування:
07.03.2025 19:46
Опис:
1. Замовнику надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень здійснено відповідно до затверджених кошторисних призначень на 2025 рік, з урахуванням потреби в гарячому харчуванні учнів 1–4 класів та пільгових категорій учнів 5–11 класів.
- КОШТОРИС на 2025 рік від 09.01.2025р.
код ЄДРПОУ 26413946 Комунальний заклад загальної середньої освіти «Луцький ліцей №10 Луцької міської ради», м. Луцьк, Волинської обл.
Код та назва відомчої класифікації видатків та кредитування бюджету - 06 Департамент освіти Луцької міської ради.
Код та назва програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (код та назва Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів 0611021 Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету);
- КОШТОРИС на 2025 рік від 20.01.2025р.
код ЄДРПОУ 26413946 Комунальний заклад загальної середньої освіти «Луцький ліцей №10 Луцької міської ради», м. Луцьк, Волинської обл.
Код та назва відомчої класифікації видатків та кредитування бюджету - 06 Департамент освіти Луцької міської ради.
Код та назва програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (код та назва Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів 0611403 Забезпечення харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам).
Замовник керується затвердженими грошовими нормами, так як є комунальною установою, що фінансується за рахунок коштів Засновника – Луцької міської ради.
Виконання законів України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», «Про охорону дитинства», «Про освіту», «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення безкоштовним харчуванням дітей внутрішньо переміщених осіб»
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі вимог чинного законодавства України у сфері організації харчування дітей у закладах освіти, зокрема, враховано Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти, затверджений наказом МОЗ України.
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі Наказу № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. Розрахункова вартість організації харчування 1 учня на день визначається у відповідності з рішенням Виконавчого
комітету Луцької міської ради від 11.12.2024 р. № 715-1 «Про грошові норми на харчування учнів закладів загальної середньої освіти на ІІ семестр 2024-2025 навчального року» з розрахунку середньої кількості дітей та середньої кількості днів харчування, затверджено грошові норми на харчування учнів закладів загальної середньої освіти на ІІ семестр 2024/2025 навчального року та перелік дітей пільгових категорій, яким установлене безкоштовне харчування на рівні 50,00 грн в день на одну дитину та вихованців комунального закладу «Луцький навчально-реабілітаційний центр Луцької міської ради» – 60,00 грн в день на одну дитину.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме комунальне підприємство «Луцький комбінат шкільного і студентського харчування» (ЄДРПОУ 03565688), з яким укладено договір від 27.01.2025 № 01-25 без використання електронної системи закупівель.
Для забезпечення послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та учнів пільгових категорій (5-11 класів) надавач послуг (виконавець) повинен мати необхідну матеріально-технічну базу, яка б дозволяла забезпечити гарячим харчуванням учнів 1-4 класів та учнів пільгових категорій (5-11 класів). Дана послуга повинна надаватись якісно, вчасно та безперервно. Крім того надавач послуг повинен мати в штаті необхідну кількість кваліфікованого персоналу із обов’язковим проходженням медичного огляду та відповідним досвідом.
Надавачем послуг з організації гарячого харчування учнів комунального закладу загальної середньої освіти «Луцький ліцей №10 Луцької міської ради» довгий час було КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Луцький комбінат шкільного і студентського харчування» (ЄДРПОУ 03565688). Тому, з метою забезпечення максимальної результативності надання послуг харчування, та недопущення зриву в безперервному забезпечені здобувачів освіти гарячим харчуванням, було прийнято рішення укласти прямий договір від 24.01.2025 № 01-25 без використання електронної системи закупівель з надавачем послуг КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Луцький комбінат шкільного і студентського харчування»
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця та надати документальне підтвердження відповідей на них.
Повідомляємо, що запити цінових пропозицій іншим учасникам ринку не надсилався, оскільки закупівля здійснювалась шляхом укладення прямого договору після відміни закупівлі.
27 грудня 2024 року була оголошена процедура відкритих торгів на закупівлю за кодом ДК 021:2015; 55510000-8 «Послуги їдалень», ідентифікатор закупівлі - UA-2024-12-27-005302-a. 04.01.2025 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо Закупівлі автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей. Відповідно до Постанови КМ України від 12.10.202р. №1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, п.п. 6 п. 13 Особливостей відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.
З метою забезпечення максимальної результативності надання послуг харчування та не допущення зриву в безперебійному забезпечені здобувачів освіти гарячим харчуванням, було прийнято рішення укласти прямий договір без використання електронної системи закупівель з діючим надавачем послуг КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Луцький комбінат шкільного і студентського харчування.
4. Надати підтверджуючі документи (кошториси, розпорядження, постанови), на підставі яких здійснювалося фінансування закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та учнів пільгових категорій 5-11 класів».
Фінансування харчування учнів 1-4 класів та учнів пільгових категорій 5-11 класів закладів загальної середньої освіти здійснюється відповідно до:
- КОШТОРИСУ на 2025 рік від 09.01.2025р.
код ЄДРПОУ 26413946 Комунальний заклад загальної середньої освіти «Луцький ліцей №10 Луцької міської ради», м. Луцьк, Волинської обл.
Код та назва відомчої класифікації видатків та кредитування бюджету - 06 Департамент освіти Луцької міської ради.
Код та назва програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (код та назва Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів 0611021 Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету);
- КОШТОРИСУ на 2025 рік від 20.01.2025р.
код ЄДРПОУ 26413946 Комунальний заклад загальної середньої освіти «Луцький ліцей №10 Луцької міської ради», м. Луцьк, Волинської обл.
Код та назва відомчої класифікації видатків та кредитування бюджету - 06 Департамент освіти Луцької міської ради.
Код та назва програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (код та назва Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів 0611403 Забезпечення харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам).
Фінансування харчування учнів 1-4 класів та учнів пільгових категорій 5-11 класів закладів загальної середньої освіти здійснюється відповідно до Рішень міської ради від 18.12.2024 №66/99 «Про бюджет Луцької міської територіальної громади на 2025 рік», 15.01.2025 №69/1 «Про внесення змін до рішення міської ради від 18.12.2024 № 66/99 «Про бюджет Луцької міської територіальної громади на 2025 рік» та повідомлення про зміни до річного та помісячного розпису асигнувань державного бюджету (міжбюджетні трансферти) № 83 від 27.12.2024 р. Державної казначейської служби України (ГУДКСУ у Волинській області).
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2024 р. № 1456 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти» здійснюється забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів, які здобувають початкову освіту.
5. Надайте пояснення чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Фінансування даної закупівлі не здійснюється відповідно до інструменту Ukraine Facility, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р.
Забезпечення харчуванням учнів початкових класів в 2025 році передбачені видатки за спеціальним фондом державного бюджету, які спрямовані Міністерству освіти і науки України на бюджетну програму 2211360 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти» (видатки споживання), що надійшли відповідно до Угоди між Урядом України та Європейською Комісією, що діє від імені Європейського Союзу, про фінансування заходу «Підтримка швидкого відновлення України (Контракт з розбудови держави та посилення стійкості)» від 7 листопада 2023 р. (лист МОН № 1/24681-24 від 31.12.2024).