-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Паливні гранули (пелети) з відходів деревини
Завершена
367 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
33842101f5574ea393c6c94c48557c76
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-01-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.04.2025 00:00
Період моніторингу:
01.04.2025 16:24 - 23.04.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.04.2025 № 26-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 01.04.2025 № 26-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-01-27-006058-a 27.01.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Шинкаренко Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення такої закупівлі, оприлюднення договору про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення такої закупівлі, оприлюднення договору про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік «Красилівське підприємство теплових мереж», звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від договір поставки від 20.01.2025 № 20/01 (далі – Договір), пояснення (інформація, документи) надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 02.04.2025, 04.04.2025.
Період усунення порушень:
11.04.2025 16:05 - 17.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.04.2025 16:05
Запити/Пояснення
Номер:
35cad125730e48e29533184a630e3ac8
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
02.04.2025 09:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-27-006058-a) за предметом ДК 021:2015:09110000-3: тверде паливо та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. За якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних продавців товарів, що є предметом закупівлі, та обрано саме Фізичну особу-підприємця Чубу Олексія Миколайовича?
3. Прошу надати інформацію та документальне підтвердження щодо наявності підстави для застосування такого виду закупівлі як закупівля без використання електронної системи.
4. Чому Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником такої закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
07864a72e619482cb1f23521396abfbc
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
02.04.2025 16:53
Опис:
По-першому питанню: З Фізичною особою-підприємцем Чуба Олексій Миколайович співпрацюємо вже декілька років, після моніторингу в мережі, а також аналізуючи заключенні договора на площадці Prozorro середніх цін та отриманих комерційних пропозицій, (які додаються) на пелету паливну з деревени, вибралась найбільш економічно вигідну пропозицію ФОП Чуби Олексія Миколайовича, яка складала 8400,00/тонна. Хоча і була пропозиція ТОВ «ЕкспортПлюс» з ціною 8300/тонн, але на той момент не було необхідної кількості в наявності, яка була потрібна для нашого підприємства. При телефонній розмові з Фізичною особою-підприємцем Чубою О.М. домовилися про зниження ціни, яка стала 8350,00/тонна, що в будь-якому випадку була найменшою вартістю запропонованої пропозиції, яка могла поставитися найближчим часом в потрібній кількості. Також якість пелети вже перевірена неодноразово та дійсно відповідає якості. Далі було прийнято рішення про співпрацю.
Стосовно другого питання зазначалося саме яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ФОП Чуба Олексій Миколайович (ідент. код 3243010838), з яким укладений договір від 20.01.2025 № 20/01. Як вже зазначалося було проведено моніторингову роботу по постачальникам пелетів (шляхом пошукової системи google та на площадці Prozorro) та їх комерційна пропозиція було визначена як більш економічно вигідна, тому що якщо враховувати доставку пелети, а це транспортні витрати, які не враховуються у вартість подана комерційна пропозиція постачальником, а також при пошуку можливих постачальників у системі google, була прийнята до розгляду пропозиція ФОП Чуби. О.М.
В третьому питанні, щодо інформації та документальне підтвердження щодо наявності підстави для застосування такого виду закупівлі як закупівля без використання електронної системи.
Тут слід зазначити, що у самому договорі вказано що, даний договір укладений керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» п.3, ч.6, ст.3. Відповідно до запиту № 748/2023 що був поданий до Міністерства економіки України, в якому зазначено що згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. При цьому положення частин п’ятої, шостої, восьмої (з урахуванням положень пунктів 68-76 цих особливостей) і дев’ятої статті 3 Закону застосовуються на умовах, визначених Законом.
Частиною шостою статті 3 Закону визначений перелік випадків, на які не поширюється дія Закону для замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання.
Так, згідно з пунктом 3 частини шостої статті 3 Закону цей Закон не застосовується у випадку, якщо замовники, визначені у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, здійснюють закупівлі таких предметів закупівлі, зокрема паливно-енергетичні ресурси для виробництва електричної, теплової енергії (у тому числі ядерне паливо (опромінене чи неопромінене, зокрема поглинаючі стрижні систем керування та захисту), ядерні матеріали) проведення геологічного вивчення родовищ корисних копалин.
Отже, у разі якщо замовник, який провадить діяльність в окремих сферах господарювання, здійснює закупівлю паливно-енергетичних ресурсів для виробництва електричної, теплової енергії (у тому числі ядерне паливо (опромінене чи неопромінене, зокрема поглинаючі стрижні систем керування та захисту), ядерні матеріали) проведення геологічного вивчення родовищ корисних копалин, така закупівля здійснюється без застосування процедур закупівель, визначених Законом та Особливостями.
В інших випадках замовник здійснює придбання згідно вимог законодавства.
Посилання на роз’яснення:
- https://me.gov.ua/inforez/Print/9076b5d7-5ece-4a0d-821e-c16b70e87178?tagId=7758c77b-e410-44ea-a07d-37f1799e11e5&tag=ZapitiKoristuvachiv&lang=uk-UA
Виходячи з цього Замовник має право не проводити тендер і може закупляти тверде паливо (пелету), прямим договором, тобто закупівлею без використання електронної системи
По четвертому питанню, чому Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником такої закупівлі?
Відповідно до Постанови Кабміну від 12.10.2022 №1178 (набули чинності 07.09.2023) установлено імперативний обов'язок для замовників публікувати обґрунтування підстави для здійснення закупівлі на підставі пунктів 9 та 13 Особливостей.
А враховуючи той факт що закупівля була здійснена керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» п.3, ч.6, ст.3., то слід вважати що таке обґрунтування не підпадає під вищезазначена твердження про обов’язковість публікування. В свою чергу, в самій закупівлі за ідентифікатором UA-2025-01-27-006058-a зазначено що «Закупівля здійснюється керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» п.3, ч.6, ст.3».
Номер:
57041855232b48049818b3fed68296fe
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
02.04.2025 17:02
Опис:
Прошу вибачення, додаємо правильну комерційну пропозицію ФОП Чуби, була подана спочатку інша