-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
33760000-5 - Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки (папір туалетний целюлозний; папір туалетний; рушники паперові; рушники паперові; рушники целюлозні)
Завершена
1 995 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 19 950.00 UAH
мін. крок: 1% або 19 950.00 UAH
Номер:
51e73cf4ae5f42b19fa4972825e93567
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-11-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.03.2025 00:00
Період моніторингу:
11.03.2025 11:04 - 02.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.03.2025 № 107
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2025-01-24-017467-a 24.01.2025
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Курчавова Людмила Віталіївна» та визначення переможця торгів ТОВ «ЛАВЕРНА» встановлено порушення норм абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, що, в свою чергу, призвело до порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.01.2025 року № 8, тендерні пропозиції ФОП «Курчавова Людмила Віталіївна», ФОП «Бойкова Одарка Петрівна» та ТОВ «ЛАВЕРНА», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП «Курчавова Людмила Віталіївна» від 10.02.2025 № 14, вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ФОП «Бойкова Одарка Петрівна», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП «Бойкова Одарка Петрівна» від 14.02.2025 № 20, вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ЛАВЕРНА», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів та повідомлення про намір укласти договір від 19.02.2025 № 23, договір про закупівлю товару від 25.02.2025 № 04-2025/А, пояснення та документи надані Замовником від 14.03.2025 та від 31.03.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ФОП «Курчавова Людмила Віталіївна» з остаточною ціновою пропозицією 1 162 080,00 гривень, ФОП «Бойкова Одарка Петрівна» з остаточною ціновою пропозицією 1 588 716,00 гривень та ТОВ «ЛАВЕРНА» з остаточною ціновою пропозицією 1 858 092,48 гривень.
Моніторингом установлено, що найбільш економічно вигідною визначено пропозицію учасника ФОП «Курчавова Людмила Віталіївна», з остаточною пропозицією 1 162 080,00 гривень.
Перевіркою підстав відхилення тендерної пропозиції пропозицію ФОП «Курчавова Людмила Віталіївна» установлено наступне.
Замовником протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 10.02.2025 № 14 прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП «Курчавова Людмила Віталіївна» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Разом з тим, відповідно до Додатку № 1, до тендерної документації, Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком 1.2 до тендерної документації,
Згідно з підпунктом 4.6. до Додатку № 1 до ТД, зазначено, зокрема, сертифікат якості встановленого виробником зразку та/або інший документ на партію запропонованого товару, виданий безпосередньо виробником, що підтверджує відповідність вимогам нормативних документів згідно яких здійснюється виробництво товару із зазначенням торгівельної марки товару. Сертифікат повинен бути оформлений у встановленому порядку та завантажений в складі тендерної пропозиції в кольоровому вигляді. Сертифікат повинен містити данні показників встановленні за результатами випробувань та відповідність показників технічним умовам.
Згідно з пунктом 4.7. Додатку 1 до ТД, опис запропонованого Товару що пропонується до постачання з вказанням торгової марки виробника, країни походження товару, нормативного документу згідно якого виробляється товар або його основні компоненти, технічних та якісних характеристик, розміру (об’єму),кількості в упаковці по кожному найменуванню Товару.
Згідно з вимогами пункту 4.10. Додатку № 1 до ТД, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника за встановленою в Додатку 1.2 до тендерної документації, формою, в який до номенклатурної позиції «Папір туалетний целюлозний «Диво Бізнес Optimal» (Джамбо)» зазначено, зокрема, наступна технічна характеристика «ширина паперової стрічки, мм – неменше 93».
На виконання вищезазначених вимог, у складі тендерної пропозиції ФОП «Курчавова Людмила Віталіївна», надано «Порівняльну таблицю» (файл: «25_Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару.pdf») в якій зазначено – «Папір туалетний целюлозний Джамбо ТМ «Clean Point», зокрема «ширина паперової стрічки, мм – 93» та сертифікат відповідності (файл: «29_Сертифікат № 28-2025_туалетний папір двошаровий 130м.pdf»), в якому зазначено «ширина паперової стрічки, мм 95», тобто є неменшою ніж запитуваний Замовником показник 93 мм.
З огляду на вищевикладене, Замовником безпідставно відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ФОП «Курчавова Людмила Віталіївна», чим відповідно порушено вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ФОП «Бойкова Одарка Петрівна» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 14.02.2025 № 20) на підставі пункту 42 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення ФОП «Бойкова Одарка Петрівна» зазначених в протоколі від 14.02.2025 № 20, порушень не встановлено.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ТОВ «ЛАВЕРНА» вимогам тендерної документації Замовника.
На виконання вищеозначених вимог, пунктів 4.6, 4.7 та 4.10 Додатку 1 до ТД у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛАВЕРНА» надано «Порівняльну таблицю» (файл: «порівняльна таблиця.pdf»), в який зазначено - «Туалетний папір целюлозний на гільзі, білий 2ш. 16г/м,кв, (d190) «Диво Бізнес Optimal» (Джамбо), в якій, зокрема, «ширина паперової стрічки, мм – 93» та сертифікат відповідності (файл: «серт туалетний папір д 190.pdf.»), в якому зазначено «ширина паперової стрічки, мм 93 з допустимим відхиленням ± 3 мм».
Слід зазначити, що Замовником протокольним рішенням уповноваженої особи від 10.02.2025 № 14 було відхилено тендерну пропозицію ФОП «Курчавова Людмила Віталіївна» з аналогічних підстав.
З огляду на викладене, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону № 922-VIII під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 26.03.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит, Замовником надано від 31.03.2025 наступні пояснення, зокрема: «… Щодо характеристики ширини паперової стрічки не менше 93 мм, в частині відхилення ± 3мм від показника 93 мм…
…Таким чином Замовник встановив вимогу, щодо підтвердження характеристик товару, шляхом надання порівняльної таблиці, а не на підставі сертифікату якості та/або іншого документу. …
… Замовником встановлено відповідність Учасника, вимогам Замовника на підставі файлу «порівняльна таблиця»…».
Виходячи з вищезазначеного, Замовник не довів правомірність причин не відхилення учасника ТОВ «ЛАВЕРНА» та зважаючи на зазначене Замовник підтвердив безпідставне відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «Курчавова Людмила Віталіївна», чим відповідно не дотримано вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
Слід зазначити, що протоколом про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 19.02.2025 № 23, Замовником переможцем торгів визначено ТОВ «ЛАВЕРНА», з остаточною пропозицією 1 858 092,48 гривень, тобто на 696 012,48 гривень дорожче від ціни пропозиції ФОП «Курчавова Людмила Віталіївна», яка була відхилена Замовником безпідставно.
Зазначене вище призвело до порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону № 922-VIII, зокрема щодо принципів максимальної економії, ефективності, пропорційності, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
03.04.2025 17:49 - 18.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.04.2025 17:49
Оскарження висновку в суді
Опис:
Комунальне підприємство «Госпкомобслуговування» повідомляє, що відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», висновок Північного офісу Держаудитслужби оскаржено до Київського окружного адміністративного суду.
Дата публікації:
15.04.2025 16:15
Дата відкриття провадження:
22.04.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
320/19089/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ
03 квітня 2025 року Північним офісом Державної аудиторської служби України оприлюднено через електронну систему закупівель висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-01-24-017467-a (далі – Висновок). Згідно з Висновком встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та зобов’язано КП
«Госпкомобслуговування» (далі – Замовник) здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Замовник не погоджується з Висновком, вважаючи його необґрунтованим та безпідставним, тому надаємо наступні заперечення.
Щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Курчавова Людмила Віталіївна. Тендерною документацією, затвердженою рішенням уповноваженої особи від 24.01.2025, на закупівлю по предмету за показником національного класифікатора України “Єдиний закупівельний словник” за ДК 021:2015 33760000-5 Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки (папір туалетний целюлозний; папір туалетний; рушники паперові; рушники паперові; рушники целюлозні) (далі – Тендерна документація, Закупівля відповідно) встановлено, серед іншого, таку вимогу:
Відповідно до підпункту 4.7 таблиці Додатку № 1 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» у складі тендерної пропозиції Учасник має подати документ «Опис запропонованого Товару що пропонується до постачання з вказанням торгової марки виробника, країни походження товару, нормативного документу згідно якого виробляється товар або його основні компоненти, технічних та якісних характеристик, розміру (об’єму), кількості в упаковці по кожному найменуванню Товару».
На виконання зазначеної вимоги Тендерної документації учасником ФОП Курчавова Людмила Віталіївна у складі тендерної пропозиції не було надано «Опис запропонованого Товару що пропонується до постачання з вказанням торгової марки виробника, країни походження товару, нормативного документу згідно якого виробляється товар або його основні компоненти, технічних та якісних характеристик, розміру (об’єму), кількості в упаковці по кожному найменуванню Товару», що суперечить вимогам Тендерної документації в цій частині.
Таким чином, учасником ФОП Курчавова Людмила Віталіївна не дотримано вимоги Тендерної документації щодо подання документу «Опис запропонованого Товару що пропонується до постачання з вказанням торгової марки виробника, країни походження товару, нормативного документу згідно якого виробляється товар або його основні компоненти, технічних та якісних характеристик, розміру (об’єму), кількості в упаковці по кожному найменуванню Товару», а отже, його тендерна пропозиція не відповідає умовам Тендерної документації згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості), а саме – не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Зважаючи на зазначене, Замовником дотримано вимоги Особливостей щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Лаверна» вимогам Тендерної документації. Документи, подані учасником ТОВ «Лаверна» у складі своєї тендерної пропозиції, надані у повному складі та відповідають усім вимогам, які передбачені Тендерною документацією Замовника.
Акцентуємо увагу, що технічні і якісні характеристики предмету закупівлі, зазначені у Додатку 1.2 до Тендерної документації, зокрема і «ширина паперової стрічки, мм – неменше 93», підтверджується наступними документами:
1. Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, в тому числі заповнена ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, яка підтверджує запропоновані технічні характеристики товару - згідно з Додатком № 1.2 до тендерної документації (пункт 4 таблиці Додатку № 1 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»).
2. Опис запропонованого Товару що пропонується до постачання з вказанням торгової марки виробника, країни походження товару, нормативного документу згідно якого виробляється товар або його основні компоненти, технічних та якісних характеристик, розміру (об’єму), кількості в упаковці по кожному найменуванню Товару (підпункт 4.7 таблиці Додатку № 1 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»).
3. Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника за встановленою в Додатку 1.2 до тендерної документації формою (підпункт 4.10 таблиці Додатку № 1 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»).
Учасник ТОВ «Лаверна» у складі своєї тендерної пропозиції надав зазначені документи і підтвердив у них всі технічні і якісні характеристики предмету закупівлі, які вимагалися у Тендерній документації, зокрема і «ширину паперової стрічки, мм – неменше 93».
Сертифікат якості, передбачений підпунктом 4.6 таблиці Додатку № 1 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», не підтверджує технічні і якісні характеристики предмету закупівлі відповідно до Тендерної документації Замовника. Згідно з підпунктом 4.6 таблиці Додатку № 1 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» сертифікат якості встановленого Виробником зразку та/або інший документ на партію запропонованого Товару, виданий безпосередньо Виробником, підтверджує відповідність вимогам нормативних документів, згідно яких здійснюється виробництво Товару із зазначенням торгівельної марки товару та повинен містити дані показників, встановленні за результатами випробувань та відповідність показників технічним умовам. Саме тому, Замовник підтверджував характеристики предмету закупівлі не на підставі сертифікату якості, а на підставі інших документів, передбачених для цього Тендерною документацією.
Таким чином, учасником ТОВ «Лаверна» дотримано вимоги Тендерної документації, тендерна пропозиція Учасника відповідає умовам Тендерної документації, а Замовником дотримано вимоги Особливостей щодо визначення учасника ТОВ «Лаверна» переможцем.
На підставі викладеного вище, комунальне підприємство «Госпкомобслуговування» має намір оскаржити висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-01-24-017467-a від 03.04.2025 в установленому порядку.
Дата публікації звіту:
10.04.2025 16:37
Запити/Пояснення
Номер:
4e202e7709f44399b1eaede407ad9e30
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.03.2025 11:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля товару папір туалетний целюлозний; папір туалетний; рушники паперові; рушники паперові; рушники целюлозні, за ДК 021:2015:33760000-5: Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-24-017467-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
804dd6ee05fb4f4f956da70fe3c7b18c
Назва:
У межах проведення моніторингу предметом якої є закупівля товару папір туалетний целюлозний; папір туалетний; рушники паперові; рушники паперові; рушники целюлозні, за ДК 021:2015:33760000-5: Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки, надаємо відповідні пояснення/інформацію та документи.
Дата опублікування:
14.03.2025 12:00
Опис:
Щодо питання першого висвітленому в Моніторингу, повідомляємо наступне. Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі Наказу №275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. Очікувана вартість закупівлі розрахована згідно Положенням про уповноважену особу на підставі аналізу ринку шляхом отримання комерційних пропозицій від потенційних учасників процедури закупівлі. Комерційні пропозиції додаємо до пояснень.
Обґрунтування обсягу предмету закупівлі сформовано, виходячи з наявної потреби комунального підприємства у закупівлі відповідного товару. Загальна кількість товару, яку необхідно закупити сформована виходячи із наявної потреби на 2025 рік та з урахуванням їх обсягів використання Замовником за попередні роки. Технічні та якісні характеристики Товару відповідають встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам законодавства (державним стандартам, технічним умовам тощо).
Щодо питання другого висвітленого в моніторингу повідомляємо наступне. Змовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на веб порталі Київаудит. На підтвердження надаємо посилання для перегляду відповідної інформації https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/(searchview)?SearchView&Query=%20AND([ParentMasterEDRPOU]=21465789%20|[SubCompanyEDRPOU]=21465789)&stt=1&std=0&scn=0&Start=1&Count=1000&SearchOrder=4. Додатково надаємо скрін розміщеної інформації на сайті https://kyivaudit.gov.ua
Номер:
068b0987a71e49d8b9756278cbe253e7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.03.2025 11:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2025 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЛАВЕРНА» (далі – Учасник), вимогам пункту 4.6. Додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД), щодо надання сертифіката якості з даними показників встановленні за результатами випробувань, зокрема для позиції - Рушники целюлозні «Papero» RL025 (Джамбо)?
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам пункту 4.6. Додатку 1.2 до ТД, щодо підтвердження придатності товару не менше 12 місяців?
3. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам пункту 1 таблиці «Технічні і якісні характеристики предмету закупівлі» Додатку 1.2 до ТД, щодо позиції «Папір туалетний целюлозний «Диво Бізнес Optimal» (Джамбо)», зокрема, характеристики ширини паперової стрічки не менше 93 мм, з огляду на інформацію зазначену у сертифікаті якості від 05.12.2024 № КлН_00590975_1 (файл: «серт туалетний папір диво.pdf») в частині відхилення ± 3мм від показника 93 мм.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2d15077bfbeb45df9f3be97c536c412e
Назва:
У межах проведення моніторингу предметом якої є закупівля товару папір туалетний целюлозний; папір туалетний; рушники паперові; рушники паперові; рушники целюлозні, за ДК 021:2015:33760000-5: Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки, надаємо відповідні пояснення/інформацію та документи.
Дата опублікування:
31.03.2025 10:54
Опис:
Щодо питання першого висвітленому в Моніторингу, повідомляємо наступне.
Пункт 4.6 Додатку № 1 до тендерної документації, Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить наступну вимогу: «Сертифікат якості встановленого Виробником зразку та/або інший документ на партію запропонованого Товару, виданий безпосередньо Виробником, що підтверджує відповідність вимогам нормативних документів згідно яких здійснюється виробництво Товару із зазначенням торгівельної марки товару. Сертифікат повинен бути оформлений у встановленому порядку та завантажений в складі тендерної пропозиції в кольоровому вигляді. Сертифікат повинен містити данні показників встановленні за результатами випробувань та відповідність показників технічним умовам. В наданих документах технічні характеристики, встановлені замовником в вимогах до предмету закупівлі, додатково повинні бути підтверджені кольоровимі зображеннями упаковки/обгортки кожної номенклатурної позиції технічної специфікації - для еквіваленту товару. У разі виникнення сумнівів в автентичності сертифікату Замовник залишає за собою право перевірки сертифікату шляхом письмового звернення безпосередньо до виробника Товару.»
Відповідно до вимоги Замовником вимагався «Сертифікат якості встановленого Виробником зразку та/або інший документ…..що підтверджує відповідність вимогам нормативних документів згідно яких здійснюється виробництво Товару….»
Щодо позиції «Рушники целюлозні «Papero» RL025 (Джамбо)», Учасником ТОВ «ЛАВЕРНА» в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності вимогам нормативних документів згідно яких здійснюється виробництво позиції «Рушники целюлозні «Papero» RL025 (Джамбо)», замість сертифікату якості, надано інший документ, а саме файл «Паспорт продукту-RL025», в якому зазначено, що «Рушники целюлозні «Papero» RL025 (Джамбо)», «Виготовлено згідно ТУ У 17.2-00278793-008:2013», таким чином ТОВ «ЛАВЕРНА» підтвердив відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, надавши інший документ, який передбачався вимогами тендерної документації. На підтвердження додаємо в складі пояснення файл «Паспорт продукту-RL025», на підставі якого Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції.
Щодо питання другого висвітленого в моніторингу повідомляємо наступне.
Пункт 4.6 Додатку № 1 до тендерної документації, Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить наступну вимогу: «Сертифікат якості встановленого Виробником зразку та/або інший документ на партію запропонованого Товару, виданий безпосередньо Виробником, що підтверджує відповідність вимогам нормативних документів згідно яких здійснюється виробництво Товару із зазначенням торгівельної марки товару. Сертифікат повинен бути оформлений у встановленому порядку та завантажений в складі тендерної пропозиції в кольоровому вигляді. Сертифікат повинен містити данні показників встановленні за результатами випробувань та відповідність показників технічним умовам. В наданих документах технічні характеристики, встановлені замовником в вимогах до предмету закупівлі, додатково повинні бути підтверджені кольоровими зображеннями упаковки/обгортки кожної номенклатурної позиції технічної специфікації - для еквіваленту товару. У разі виникнення сумнівів в автентичності сертифікату Замовник залишає за собою право перевірки сертифікату шляхом письмового звернення безпосередньо до виробника Товару.»
Зазначений пункт не містить вимоги щодо документального підтвердження Учасником придатності товару не менше 12 місяців, також технічні і якісні характеристики предмету закупівлі, зазначені в Додатку 1.2 до тендерної документації не містять вимогу, щодо підтвердження саме терміну придатності товару.
Відповідно підпункту 4.10 Замовником встановлена наступна вимога «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника за встановленою в Додатку 1.2 до тендерної документації, формою.»
Проте Замовником не встановлював вимоги, щодо документального підтвердження інформації зазначеної в таблиці.
Враховуючи що тендерна документація не містила вимоги щодо документального підтвердження терміну придатності запропонованого товару, Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЛАВЕРНА», вимогам тендерної документації.
На підтвердження додаємо в складі пояснення файл «порівняльна таблиця», на підставі якого Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції.
Щодо питання другого висвітленого в моніторингу повідомляємо наступне.
Стосовно позиції «Папір туалетний целюлозний «Диво Бізнес Optimal» (Джамбо)», зокрема щодо характеристики ширини паперової стрічки не менше 93 мм, а саме інформації зазначеної у сертифікаті якості від 05.12.2024 № КлН_00590975_1 (файл: «серт туалетний папір диво.pdf») в частині відхилення ± 3мм від показника 93 мм.
Пункт 4 Додатку № 1 до тендерної документації, Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить наступну вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції: «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, в тому числі заповнена ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, яка підтверджує запропоновані технічні характеристики товару- згідно з Додатком № 1.2 до тендерної документації.»
Учасник в складі тендерної пропозиції надає файл «технічна специфікація» де підтверджує технічні характеристики кожної номенклатурної позиції в тому числі і на позицію «Папір туалетний целюлозний «Диво Бізнес Optimal» (Джамбо)». Всі параметри по кожній номенклатурній позиції файлу «технічна специфікація», відповідають технічній специфікації встановленій в тендерної документації. Таким чином Учасник підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції на підставі файлу «технічна специфікація».
Щодо відхилення показників у сертифікаті якості, Замовником в складі тендерної документації була встановлена наступна вимога «Сертифікат якості встановленого Виробником зразку та/або інший документ на партію запропонованого Товару, виданий безпосередньо Виробником, що підтверджує відповідність вимогам нормативних документів згідно яких здійснюється виробництво Товару із зазначенням торгівельної марки товару. Сертифікат повинен бути оформлений у встановленому порядку та завантажений в складі тендерної пропозиції в кольоровому вигляді. Сертифікат повинен містити данні показників встановленні за результатами випробувань та відповідність показників технічним умовам.» Технічні умови (ТУ) — нормативний документ, що встановлює внутрішні технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. ТУ встановлюють вимоги до продукції, призначеної до самостійного постачання (виконання, надавання) та регулюють відносини між виробником (постачальником) та споживачем (користувачем).
Таким чином «Сертифікат якості встановленого Виробником зразку та/або інший документ..», наданий Учасником в складі тендерної пропозиції мав підтвердити «…відповідність вимогам нормативних документів згідно яких здійснюється виробництво Товару…» та «…містити данні показників встановленні за результатами випробувань та відповідність показників технічним умовам…», «Технічні умови (ТУ) — нормативний документ, що встановлює внутрішні технічні вимоги…». Відповідно Учасник надавши сертифікат якості від 05.12.2024 № КлН_00590975_1 (файл: «серт туалетний папір диво.pdf»), підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Враховуючи, що тендерна документація не містила вимоги щодо необхідності документального підтвердження показників, шляхом надання відповідних сертифікатів, по кожній номенклатурної позиції, Замовник встановив відповідність тендерної пропозиції Учасника.
Щодо характеристики ширини паперової стрічки не менше 93 мм, в частині відхилення ± 3мм від показника 93 мм.
Відповідно підпункту 4.10 Замовником встановлена наступна вимога «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника за встановленою в Додатку 1.2 до тендерної документації, формою.»
Таким чином Замовник встановив вимогу, щодо підтвердження характеристик товару, шляхом надання порівняльної таблиці, а не на підставі сертифікату якості та/або іншого документу. Учасник в складі тендерної пропозиції надає файл «порівняльна таблиця», які відповідають показникам та технічним характеристикам кожної номенклатурної позиції технічних вимог Замовника. Замовником встановлено відповідність Учасника, вимогам Замовника на підставі файлу «порівняльна таблиця».
На підтвердження додаємо в складі пояснення файл «порівняльна таблиця», на підставі якого Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції.