• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Спецодяг

Завершена

520 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 200.00 UAH
Номер: 17685b2985ac478b9a06c7e098e6f612
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-03-17-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.03.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 17.03.2025 13:54 - 08.04.2025 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 17.03.2025 Одеса № 53 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 17.03.2025. В.о. начальника Валентина КОРОЛЬ Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 17.03.2025 № 53 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель унікальний номер дата оприлюднення 1 2 3 4 5 9 UA-2025-01-24-010555-a 24.01.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 48) 705-51-89, sgi820921@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та частини першої статті 5 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 31 березня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «ЧОРНОМОРСЬКВОДОКАНАЛ» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.01.2025, перелік змін до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 29.01.2025, ТД зі змінами, оприлюднену в електронній системі закупівель 29.01.2025, звернення за роз’ясненням щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 25.01.2025 та 27.01.2025, роз’яснення Замовника на звернення, оприлюднені в електронній системі закупівель 28.01.2025 та 29.01.2025, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ПІРЕНА», товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦТРЕЙД Україна» (далі – ТОВ «СПЕЦТРЕЙД Україна») та товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСТИЛЬ» (далі – ТОВ ««ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСТИЛЬ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.02.2025, від 13.02.2025 та від 19.02.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 19.02.2025, договір про закупівлю від 07.03.2025 № 104, пояснення та документи Замовника, отримані 27.03.2025 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено. Відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 13.02.2025 тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПЕЦТРЕЙД Україна» відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. У вказаному протоколі зазначено: «Відповідно до п. 2.4. Додатку 2 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу надати в складі тендерної пропозиції «Документ на підтвердження ВСТ обробка тканини (водовідштовхування) костюму утепленого робочого». У складі тендерної пропозиції Учасника, відсутній даний документ або лист-роз’яснення в довільній формі. Відповідно до п. 2.7. Додатку 2 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу надати в складі тендерної пропозиції «Діючий сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 виробника/учасника». Учасником в складі пропозиції надано сертифікат на систему управління якістю, зареєстрованого в Реєстрі Органу сертифікації 21 листопада 2024 р. № 80108.СУЯ.602-24, дійсний до 20 листопада 2027 року, виданого на ТОВ «ТЕКСТИЛЬ-ЗАХИСТ». Учасник порушив вищезазначену вимогу, не надавши «Діючий сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018», виданий на учасника ТОВ «СПЕЦТРЕЙД Україна». Аналізом підстав відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦТРЕЙД Україна», зазначених у проколі уповноваженої особи Замовника від 13.02.2025, встановлено. Відповідно до пункту 2 Додатка 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі» до ТД Замовником зазначено перелік документів, які надає учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних, якісних вимог до предмета закупівлі, зокрема: протокол випробувань на основну тканину костюму утепленого робочого; сертифікат відповідності на основну тканину костюму утепленого робочого; технічні характеристики на основну тканину костюму утепленого робочого; документ на підтвердження ВСТ обробка тканини (водовідштовхування) костюму утепленого робочого; діючий сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 виробника/учасника. Учасником ТОВ «СПЕЦТРЕЙД Україна» на виконання вимог пункту 2 Додатка 2 до ТД у складі тендерної пропозиції надано такі документи: документ щодо технічних характеристик на тканину плащову арт.3490, яку видано виробником тканини приватним акціонерним товариством «Черкаський шовковий комбінат», у пункті 10 якого, зазначено зокрема: вид обробки з водовідштовхуючою обробкою та без водовідштовхуючої обробки; сертифікат відповідності № UA.10114.C.020-24, тканина плащова, зокрема арт. 3490, в якому міститься інформація, що зазначена тканина відповідає вимогам, у тому числі, щодо водовідштовхування (опір до зволожування); протокол випробувань від 26.12.20219 № 6670/19-ВЦ/1, в пункті 19 якого міститься інформація про результати випробувань щодо опору до зволоження (збризкування). Також з зазначеному протоколі випробувань міститься інформація, що випробування проведене відповідно до ДСТУ ISO 4920:2005 «Матеріали текстильні. Метод визначення опору до зволоження поверхні (випробування збризкуванням)». Цей стандарт установлює метод випробовування збризкуванням для визначання опору до зволоження водою поверхні будь-якого матеріалу, що має або не має водотривкої або водовідштовхувальної властивості; лист від ТОВ «ТЕКСТИЛЬ-ЗАХИСТ» щодо укладання дилерської угоди між виробником спецодягу ТОВ «ТЕКСТИЛЬ-ЗАХИСТ» та учасником зазначеної процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТРЕЙД Україна» (від 02.01.2025 № 14); сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018, який виданий на виробника товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕКСТИЛЬ-ЗАХИСТ» (далі – ТОВ «ТЕКСТИЛЬ-ЗАХИСТ»). Отже, учасником ТОВ «СПЕЦТРЕЙД Україна» надано документи на підтвердження ВСТ обробка тканини (водовідштовхування) та наданий сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018, який виданий на виробника ТОВ «ТЕКСТИЛЬ-ЗАХИСТ» відповідає вимогам ТД Замовника. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.03.2025 щодо обґрунтування відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦТРЕЙД Україна» згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник 27.03.2025 надав пояснення, в якому зазначив, що учасник ТОВ «СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА» надав документи, які прямо не підтверджують ВСТ (водовідштовхування) обробку, а лише інформують, що продукція може бути з водовідштовхуючою обробкою та без водовідштовхуючої обробки, тому Замовник не мав правових підстав вважати надану документацію, як ту, що відповідає вимогам Замовника в підпункту 2.4. пункту 2 Додатка 2 до тендерної документації. Також Замовником в пояснені зазначено, що учасник ТОВ «СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА» надав документ у файлі під назвою «ISO 9001», який виданий на компанію ТОВ «Текстиль-захист». Враховуючи те, що зазначений документ виданий не учаснику, а іншій компанії, Замовник прийшов до висновку про відсутність у учасника необхідного сертифікату. Надане пояснення не обґрунтовує прийняте Замовником рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТРЕЙД Україна» згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей з підстав, визначених у протоколі уповноваженої особи Замовника від 13.02.2025, оскільки в ТД Замовника чітко не визначено, який саме документ має надати учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження ВСТ обробка тканини (водовідштовхування) костюму утепленого робочого, а також вимоги Замовника щодо підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі в частині водовідштовхувальних властивостей тканини документально підтверджено ТОВ «СПЕЦТРЕЙД Україна». Крім того, слід зазначити, що наданий учасником ТОВ «СПЕЦТРЕЙД Україна» у складі тендерної пропозиції діючий сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018, який виданий на виробника спецодягу ТОВ «ТЕКСТИЛЬ-ЗАХИСТ», відповідає вимогам пункту 2 Додатка 2 до ТД Замовника, оскільки відповідно до вимог ТД учасник надає зазначений сертифікат на виробника або учасника. Отже, на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПЕЦТРЕЙД Україна» із зазначених у протоколі уповноваженої особи Замовника від 13.02.2025 підстав. Також оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПЕЦТРЕЙД Україна», остаточна цінова пропозиція якого є меншою на 50 466,00 грн, ніж пропозиція наступного учасника процедури закупівлі – ТОВ ««ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСТИЛЬ», якого визначено переможцем процедури закупівлі, то Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Період усунення порушень: 31.03.2025 16:14 - 15.04.2025 00:00
Дата публікації висновку: 31.03.2025 16:14

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Згідно рішення Південного офісу держуадітслужби України від 31.03.2025 по проведенному моніторінгу закупівлі Спецодягу UA-M-2025-03-17-000033, договір з ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСТИЛЬ"" розірвано
Дата публікації звіту: 07.04.2025 14:19

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 09.04.2025 13:44

Запити/Пояснення