• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 6

Електрична енергія (09310000-5- Електрична енергія)

Дана закупівля проводиться у відповідності до особливостей, які визначені постановою КМУ від 12.10.2022 року №1178.

Завершена

1 693 258.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 16 932.58 UAH
Номер: 1850f45d15584876a76c97eb24ad39a2
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-03-07-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 07.03.2025 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 07.03.2025 14:39 - 29.03.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 07.03.2025 № 17-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 4 цього наказу. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 07.03.2025 № 17-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6. UA-2025-01-22-016238-a, 22.01.2025, дані автоматичних індикаторів ризиків (ssas24-3-2, sas24-3-5). В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 801-59-98, y.r.marchenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, абзаців 1 та 8 пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення замовником абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору про постачання електричної енергії споживачу від 28.02.2025 № 22810639/25 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чутівське» (далі − замовник) UA-P-2025-01-22-019922-a на 2025 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель від 22.01.2025 (протокол № 2); тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕНЕРГУМ»; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЯСНО+»; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОЕНЕРГОЗБУТ»; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО»; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ»; протокол від 05.02.2025 № 05022025/1; протокол від 05.02.2025 № 05022025/2; протокол від 05.02.2025 № 05022025/3; протокол рішення уповноваженої особи замовника від 12.02.2025 №10022025/1; протокол від 17.02.2025 № 17022025/3; протокол рішення уповноваженої особи замовника від 17.02.2025 № 17022025/4; повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2025; договір про постачання електричної енергії споживачу від 28.02.2025 № 22810639/25 на суму 1 656 292,45 грн (з ПДВ) (да – договір) з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ»; додаткову угоду від 10.03.2025 № 1 до договору; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 13.03.2025, 21.03.2025 та 27.03.2025 в електронній системі закупівель. Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону Постанові № 1178 встановлено порушення замовником чинного законодавства. Згідно з абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Абзацом 8 пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Так, встановлено, що замовником в додатку 2 до тендерній документації зазначено Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей та іншим вимогам відповідно до законодавства, зокрема, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Однак, в редакції Особливостей, які діяли на момент проведення процедури закупівлі (19.09.2024) відсутня інформація щодо відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі у разі не надання документів що підтверджують відсутність підстав визначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 особливостей. Слід відмітити, що абзац чотирнадцятий з пункту 47 Особливостей виключено відповідно до внесених змін до Особливостей Постановою Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024. Таким чином, замовником до тендерної документації включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством, чим порушено норми абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, абзаців 1 та 8 пункту 28 Особливостей. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення замовником чинного законодавства. В ході аналізу правомірності прийняття рішення про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГУМ», наданої в рамках процедури закупівлі UA-2025-01-22-016238-a, встановлено порушення: - абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення тендерної пропозиції учасника, як переможця відбору запиту пропозицій Постачальників в електронному каталозі. Згідно з Протоколом фахівця з публічних закупівель від 05.02.2025 № 05022025/1 (далі – Протокол № 05022025/1) порядком денним якого було: прийняття рішення про відхилення пропозиції переможця відбору запиту пропозицій Постачальників в електронному каталозі та в якому вказано, що: «…Оскільки пропозиція Постачальника складає є меншою за мінімально допустиму на 0,14 грн. така пропозиція відхиляється Замовником відповідно до підпункту 2 пункту 64 Порядку № 822 та абз.2 пп.2 п.44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Замовник відхиляє пропозицію переможця відбору, якщо постачальник письмово відмовився від укладання договору на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників…». Так, пунктом 9 річного плану закупівель UA-P-2025-01-22-019922-a замовника передбачено, що «Процедура закупівлі: Відкриті торги з особливостями», а не запит пропозицій постачальників в електронному каталозі. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 18.03.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 21.03.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що шляхом аналізу оприлюдненого протоколу №05022025/1 уповноваженою особою виявлено технічні (механічні, формальні) помилки, допущені при внесенні інформації про закупівлю, а саме: за результатами процедури закупівлі було помилково відхилено учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГУМ" (№ 05022025/1) як учасника закупівлі шляхом запиту ціни пропозиції, а не учасника закупівлі шляхом проведення відкритих торгів. Щодо твердження замовника, про технічні (механічні, формальні) помилки слід зазначити наступне. Перелік формальних помилок затверджено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. З урахуванням викладеного, помилкове відхилення учасника процедури закупівлі ніяким чином не відноситься, до формальних помилок. А отже, замовник допустивши порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, повинен був скасувати рішення про відхилення учасника ТОВ «ЕНЕРГУМ». Таким чином, замовником в порушення вимоги абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей безпідставно відхилено тендерну пропозиція учасника ТОВ «ЕНЕРГУМ».
Період усунення порушень: 02.04.2025 14:44 - 17.04.2025 00:00
Дата публікації висновку: 02.04.2025 14:44

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 16/0043/2025/пр

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області згідно наказу від 17.03.2025р № 17-3 був проведений мониторинг закупівлі UA-P-2025-01-22-019922-a на 2025 рік «Електрична енергія» . В ході перевірки встановлено порушення законодавства у сфері закупівель З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору про постачання електричної енергії с поживачу від 28.02.2025 № 22810639/25. ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» направлений лист на розірвання з 30.04.2025року Договіру 22810639/5 про постачання електричної енергії споживачу від 28.02.2025 року
Дата публікації звіту: 04.04.2025 16:56

Запити/Пояснення