• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Хек с/м, тушка без голови, 300-500г, ДСТУ 4378, Мінтай с/м, тушка без голови, 250-500г, ДСТУ 4868, Оселедець с/м, тушка з головою, 450г+, ДСТУ 4378, Тушка путасу с/м, без голови, 300г+, ДСТУ 4378, Салака с/м, тушка з головою, 16см+, ДСТУ 4868)

Завершена

1 717 170.14 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 17 171.70 UAH
Номер: 9a518847c5ce4634b3dbe7cdf98abaa7
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-02-25-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 25.02.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 25.02.2025 12:55 - 19.03.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 25.02.2025 № 16-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 25.02.2025. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 25.02.2025 № 16-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 1 UA-2025-01-22-008986-a 22.01.2025 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 09) 532-59-00, s.v.cherednychenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД «Бекон» встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для проведення відкритих торгів, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 14.02.2025 № 65, укладеного з ТОВ «ТД «Бекон», з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення виявлених порушень, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2025 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для проведення відкритих торгів; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік Комунальної установи Миколаївський зоопарк (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 22.01.2025 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Бекон» (далі – ТОВ «ТД «Бекон»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «ТД «Бекон»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.02.2025 № 1; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 14.02.2025 № 65 (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; додаткова угода від 14.02.2025 № 1 до Договору про закупівлю; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 7 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі має надати «інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям». Зокрема, «для документального підтвердження інформації, наведеної в Довідці за зразком, запропонованим Замовником (форма 1), про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), додаються: 1) аналогічний (аналогічні) договір (договори) (з усіма додатками та додатковими угодами, додатками до додаткових угод до аналогічного договору, такі додатки до договору). Учасник має підтвердити наявність досвіду виконання (аналогічних) договору (договорів) одним аналогічним договором або сумарно (декількома аналогічними договорами) з додавання копії самого договору (договорів) з листом у довільній формі, де зазначається найменування замовника, предмет закупівлі та питома вага виконання цього договору. Загальна сума аналогічного договору або договорів не може бути меншою ніж 80% від суми очікуваної вартості по предмету закупівлі в цілому. Такий договір має бути виконаний не менш ніж на 50% від загальної суми аналогічного договору. 2) Одноразово з цим, Учасник надає позитивний відгук за договором (або по кожному договору, у разі якщо представлено декілька договорів) від іншої сторони, Замовника, якому були поставлені аналогічні товари». За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД «Бекон» встановлено, що цим учасником у складі тендерної пропозиції надано «Інформаційну довідку» від 27.01.2025 б/н про наявність досвіду виконання 5 аналогічних договорів та копії цих договорів на загальну суму 2 635 652,13 гривень. Зокрема:  договір від 25.01.2022 № 19 з комунальним закладом «Миколаївська спеціальна школа № 2» Миколаївської обласної ради на суму 67 000,00 грн (далі – Договір № 19);  договір від 27.10.2023 № 600 з КУ Миколаївський зоопарк на суму 1 860 535,33 грн (далі – Договір № 600);  договір від 24.01.2022 № 13 з Чорноморською сільською радою на суму 141 990,00 грн (далі – Договір № 13);  договір від 14.03.2023 № 30 з Чорноморською сільською радою на суму 323 476,00 грн (далі – Договір № 30);  договір від 01.03.2022 № 24 з Баштанським психоневрологічним інтернатом на суму 242 650,80 грн (далі – Договір № 24). Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель щодо процедури закупівлі за номером UA-2023-10-10-002953-a, до Договору № 600 було укладено 11 додаткових угод. Проте, ТОВ «ТД «Бекон» не надало у складі своєї пропозиції жодної додаткової угоди до цього договору, чим порушило вимоги пункту 1 Додатку 2 та пункту 2 Додатку 7 до Тендерної документації. Аналогічно встановлено, що відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель щодо закупівель за номерами UA-2021-12-28-001342-c, UA-2022-01-05-002983-c, UA-2023-03-16-001533-a та UA-2022-01-26-009745-b до Договору № 19, Договору № 13, Договору № 30 та Договору № 24 відповідно також вносилися зміни. Проте, на порушення вимог пункту 1 Додатку 2 та пункту 2 Додатку 7 до Тендерної документації цим учасником у складі тендерної пропозиції не надано жодної додаткової угоди до кожного з наведених аналогічних договорів. Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД «Бекон» відсутній відгук від Баштанського психоневрологічного інтернату щодо виконання Договору № 24, що порушує вимоги пункту 1 Додатку 2 та пункту 2 Додатку 7 до Тендерної документації в цій частині. Отже, в тендерній пропозиції ТОВ «ТД «Бекон» наявні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей. Разом з тим, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив такі невідповідності та в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «ТД «Бекон», розміщеному в електронній системі закупівель (далі – Повідомлення про невідповідність), не встановив вимогу про надання цим учасником вищезазначених додаткових угод та відгуку від Баштанського психоневрологічного інтернату щодо виконання аналогічного договору. Відповідно до вимог пункту 8 Додатку 7 до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі має надати «проєкт договору, підготовлений у відповідності з Додатком 5, який повинен бути заповнений для сторони учасника, включно з додатками та специфікаціями до нього, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника». На порушення вимог пункту 8 Додатку 7 до Тендерної документації такий проєкт договору відсутній у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «Бекон». Також відповідно до вимог пункту 9 Додатку 7 до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі має надати «довідку/лист у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник ознайомився з проєктом договору та гарантує виконання своїх зобов’язань за ним». Зазначений документ відсутній у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД «Бекон», що порушує вимоги пункту 9 Додатку 7 до Тендерної документації. Крім того, згідно з вимогами пункту 17 Додатку 7 до Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «довідки з обслуговуючих банків з інформацією про наявність в учасника рахунків в такій банківській установі із зазначенням його номеру». Учасник ТОВ «ТД «Бекон» у складі тендерної пропозиції не надав відповідні довідки, чим порушив умови Додатку 7 до Тендерної документації в цій частині. Отже, в тендерній пропозиції ТОВ «ТД «Бекон» наявні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей. Разом з тим, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив такі невідповідності та в Повідомленні про невідповідність, оприлюдненому ним в електронній системі закупівель, не встановив вимогу про надання цим учасником вищезазначених документів щодо проєкту договору про закупівлю та довідок з обслуговуючих банків з інформацією про наявність рахунків учасника в цих банках. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник визнав ТОВ «ТД «Бекон» переможцем процедури відкритих торгів та оприлюднив 03.02.2025 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти з ним договір. При цьому, ТОВ «ТД «Бекон», як переможець процедури закупівлі, на порушення вимог Тендерної документації та пункту 47 Особливостей протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а саме з 03.02.2024, не оприлюднило в електронній системі закупівель жодного документа, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, та зазначених Замовником в пунктах 1–4 Додатку 8 «Перелік документів та інформації, які повинен надати переможець процедури закупівлі» до Тендерної документації. Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Проте, Замовник на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТД «Бекон» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 6, 12 пункту 47 цих Особливостей. Натомість, Замовник уклав з ТОВ «ТД «Бекон» Договір про закупівлю. 2. Висновок
Період усунення порушень: 20.03.2025 14:51 - 04.04.2025 01:00
Дата публікації висновку: 20.03.2025 14:51

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: У рамках проведення закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 03310000-5 Риба, ракоподібни та продукція водного господарства (риба моржена атерина; риба морожена мінтай; риба морожена оселедець; риба морожена путасу; риба морожена салака; риба морожена хек) з вимогами до предмету відповідно до ідентифікатору закупівлі UA-2025-01-22-008986-a повідомляємо, що у складі пропозиції учасника ТОВ «Бекон», код ЄДРПОУ 24788518, який був визначений переможцем закупівлі наявні документи, які були невиявлені або проігноровані у процесі перевірки: 1. У наявності папка у форматі розширення ZIP «Договори та відгуки ZIP-папка.zip» зі всіма документами до п.2 Додатка 7 Тендерної документації: - Аналогічні договори; - Додатки до них; - Відгуки за кожним аналогічним договором. 2. Наявна довідка від 27.01.2025р. № 0205/2010 з обслуговуючого банка АТ «Ощадбанк» Миколаївської філії про те, що заборгованість перед АТ «Ощадбанк» (код банку 326461), станом на 27.01.2025р. 3. У Учасника,ТОВ «Бекон», який був визначений переможцем відкритих торгів з особливостями у складі пропозиції наявні довидки: - ФОВА-003056798 Міністерства внутрішніх справ України з Департаменту інформатизації «ВИТЯГ з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»; - Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (Номер запиту 1400997) дата формування 09.10.2024 19:09 4. У довідці, яка сладена відповідно Додатка 4 до Тендерної документації останнім абзацем Учасник погоджується з усіма умовами тендерної документації. Одноразово з цим, на момент перевірки був підписаний договір з учасником-переможцем ТОВ «БЕКОН, на умовах викладених у тендерній документації. ВИРІШЕНО: 1. За умови вищевикладеного просимо СКАСУВАТИ рішення ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 20.03.2025 14:51 у рамках проведення моніторингу відкритих торгів на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 03310000-5 Риба, ракоподібни та продукція водного господарства (риба моржена атерина; риба морожена мінтай; риба морожена оселедець; риба морожена путасу; риба морожена салака; риба морожена хек), ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-22-008986-a.
Дата публікації звіту: 21.03.2025 15:23

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 28.03.2025 10:57

Запити/Пояснення