-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів
Завершена
158 534.00
UAH без ПДВ
Номер:
59326579bacd410db28f538ed5456597
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-17-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.02.2025 00:00
Період моніторингу:
17.02.2025 16:25 - 11.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.02.2025
№ 9-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 17.02.2025 № 9-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
8. UA-2025-01-21-013659-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю в електронній системі закупівель установлено порушення вимог абзацу 39 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством установлено порушення норм частини 5 статті 8 Закону та абзацу 1 пункту 23 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, - порушень не встановлено.
Питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель під час укладання договору про закупівлю не можливо дослідити у зв’язку з не надання Замовником відповідного договору на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм абзацу 1 пункту 23 та абзацу 39 пункту 13 Особливостей, частини 5 статті 8 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Військовою частиною А3204 (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, укладанні договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Замовника на 2024 рік, обґрунтування застосування підстав для здійснення Замовником закупівлі, затверджений командиром Військової частини А3204 від 04.09.2024, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 24.02.2025.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено наступне.
Відповідно до обґрунтування застосування підстав для здійснення Замовником закупівлі, затвердженого командиром Військової частини А 3204 від 04.09.2024, Замовником укладено з ФОП Медведюк О.В. договір про закупівлю укладений без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару керуючись підпунктом 4 пункту 13 Особливостей.
Разом з тим, абзацом 39 пункту 13 Особливостей передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Однак, проведеним аналізом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі за номером ID: UA-2025-01-21-013659-a без використання електронної системи закупівель та договір укладений без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу, чим не дотримано норми передбачені абзацом 39 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення норм частини 5 статті 8 Закону та абзацу 1 пункту 23 Особливостей, а саме: на запит посадової особи органу державного фінансового контролю від 18.02.2025 про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень, Замовником надано пояснення та документи через електронну систему закупівель пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення відповідного запиту (на 4 робочий день); на запити посадової особи органу державного фінансового контролю від 03.03.2025 про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень, Замовником не надано пояснення/документи через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
10.03.2025 12:41 - 25.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.03.2025 12:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Витяг із наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності
Дата публікації звіту:
12.03.2025 14:25
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом притягнення особи, якою допущено порушення, до дисциплінарної відповідальності.
Дата публікації:
14.03.2025 11:50
Запити/Пояснення
Номер:
b17f0faf163c4e5b81a2e029c4064ecb
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 18.02.2025 № 1
Дата опублікування:
18.02.2025 09:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Військовою частиною А3204 (далі – Замовник) по предмету «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-21-013659-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
3. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Військова частина А3204 є розпорядником бюджетних коштів.
Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710.
4. Відповідно до звіту про укладання договору без використання електронної системи закупівель за номером закупівлі ID: UA-2025-01-21-013659-a встановлено, що очікувана вартість закупівлі/сума укладеного договору становить 158 534,00 грн., що перевищує граничну вартість закупівлі, при якій обов’язковою умовою є проведення процедури закупівлі відкриті торги (пункт 10 Особливостей).
Разом з тим, пунктом 13 Особливостей передбачено винятки придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
У зв’язку з викладеним вище, прошу вказати пункт нормативного акта та вказати інформацію, яка обґрунтовує наявність відповідних законодавчих підстав щодо здійснення закупівлі палива без застосування процедури закупівлі відкриті торги, з наданням документального підтвердження наявності відповідних підстав.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6d930905d8a94effa04a7b8edebf6c61
Назва:
Відповідь на моніторинг
Дата опублікування:
24.02.2025 17:41
Опис:
Пояснення долучається зі всіма додатками
Номер:
076f6b0ff8744fed8cef57d9516c1d13
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 03.03.2025 № 1
Дата опублікування:
03.03.2025 10:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Військовою частиною А3204 (далі – Замовник) по предмету «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів», відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні копії договору з додатками, укладеного без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей, на придбання Замовником механічних запасних частин (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-21-013659-a).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
44d581c93a9b4e7e98783d6eebb66cc7
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 03.03.2025 № 2
Дата опублікування:
03.03.2025 10:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Військовою частиною А3204 (далі – Замовник) по предмету «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-21-013659-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
Відповідно до обґрунтування застосування підстав для здійснення Замовником закупівлі, затвердженого командиром Військової частини А 3204 від 04.09.2024, Замовником укладено з ФОП Медведюк О.В. договір без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару керуючись підпунктом 4 пункту 13 Особливостей.
Абзацом 32 пункту 13 Особливостей передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чому не оприлюднено в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.