-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне паливо
Тендер Prozorro UA-2025-01-21-005737-a
Джерело фінансування – кошти місцевих бюджетів Мова: Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою. • Місцезнаходження замовника – 30637, вул. Шкільна, 6а с. Гальчинці Хмельницької області; • Закупівля проводиться на очікувану вартість на 2025 рік. • Категорія замовника – п. 3 ч. 4 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі». • Уточнюючий код ДК 021:2015 – 09134200-9 Дизельне паливо
Завершена
157 652.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 788.26 UAH
мін. крок: 0.5% або 788.26 UAH
Номер:
25824333c1964d70a92cc428c9811fad
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-18-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.02.2025 00:00
Період моніторингу:
18.02.2025 09:48 - 12.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.02.2025 № 17-з
Хмельницький
Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 18.02.2025 № 17-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
4. UA-2025-01-21-005737-a 21.01.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОДІЛЬСЬКЕ» встановлено порушення пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік КУ Гальчинецький ліцей Теофіпольської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.01.2025 № 3, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПОДІЛЬСЬКЕ» (далі – ТОВ «ПОДІЛЬСЬКЕ»), протокол уповноваженої особи Замовника від 30.01.2025 № 4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.01.2025, договір про закупівлю товару від 07.02.2025 № 1-02/24 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 24.02.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ПОДІЛЬСЬКЕ» встановлено наступне.
Згідно вимог п.п. 3.5.6. п. 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ тендерної документації учасникам необхідно надати у складі цінової пропозиції перелік діючих (діючої) автозаправних (автозаправної) станцій (станції) на території селища Теофіполь Хмельницької області із зазначенням їх адрес. Час роботи АЗС – цілодобово.
У п.п. 3.6.6. п. 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що заправка паливом має здійснюватись по талонах (картках на пальне) на власних АЗС Учасника (надати документи які посвідчують право власності АЗС). Якщо учасник пропонує у своїй пропозиції партнерські АЗС, для підтвердження відпуску товару він повинен надати копію партнерського договору, гарантійний лист від партнера адресований Замовнику торгів про відпуск товару на АЗС за талонами (картками на пальне) які пропонує учасник, копію документу який підтверджує право користування АЗС або договір оренди АЗС.
Аналогічні вимоги, встановлені Замовником у п.п. 3.5.6. п. 8 та п.п. 3.6.6. п. 9 Додатку 3 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 3).
Моніторингом встановлено, що на виконання вищевказаних вимог тендерної документації учасником ТОВ «ПОДІЛЬСЬКЕ» у складі тендерної пропозиції надано:
- Довідку про наявність мережі АЗС від 28.01.2025 №5-28/01, згідно якої в учасника наявна орендована АЗС з магазином «ВІП», що знаходиться за адресою Хмельницька обл., Хмельницький р-н, сщ. Теофіполь, вул. Шевченка, буд. 70 (файл «Довідка про наявність АЗС.doc.pdf»);
- Гарантійний лист від 28.01.2025 №1/28-01 від Фермерського господарства «Огайо-1», адресований Замовнику, про відпуск товару на АЗС за талонами (картками на пальне) які пропонує учасник ТОВ «ПОДІЛЬСЬКЕ» (файл «Гарантія Орендодавця.pdf»);
- Договір оренди автозаправної станції від 01.12.2021 № 1-12/2021-1, укладений між ТОВ «ПОДІЛЬСЬКЕ» та Фермерським господарством «Огайо-1» (файл «договір оренди АЗС.PDF»).
Разом з тим, моніторингом встановлено, що згідно п. 9.1. Договору оренди автозаправної станції від 01.12.2021 № 1-12/2021-1 дія цього договору починає свій перебіг у момент підписання сторонами акту здачі-приймання та спливає у термін, визначений п. 4.1. цього договору. Згідно п. 4.1. Договору оренди автозаправної станції від 01.12.2021 № 1-12/2021-1 термін оренди спливає 30 вересня 2024 року. Тобто, станом на дату подання тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОДІЛЬСЬКЕ» (29.01.2025) термін дії Договору оренди автозаправної станції від 01.12.2021 № 1-12/2021-1 завершився. При цьому, Договір оренди автозаправної станції від 01.12.2021 № 1-12/2021-1 не містить умов щодо автоматичної пролонгації дії договору.
Отже, учасник ТОВ «ПОДІЛЬСЬКЕ» документально не підтвердив станом на дату подання тендерної пропозиції право користування на умовах оренди АЗС, що знаходиться за адресою Хмельницька обл., Хмельницький р-н, сщ.Теофіполь, вул.Шевченка, буд. 70, що не відповідає вимогам п.п. 3.6.6. п. 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ тендерної документації та п.п. 3.6.6. п. 9 Додатку 3.
На запит Управління Західного офісу Держаудтслужби в Хмельницькій області Замовником 24.02.2025 надано пояснення, яке не спростовує факту невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПОДІЛЬСЬКЕ» вимогам п.п. 3.6.6. п. 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ тендерної документації та п.п. 3.6.6. п. 9 Додатку 3, оскільки Замовником самостійно встановлено вимоги щодо документального підтвердження права користування або оренди АЗС.
Згідно пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ПОДІЛЬСЬКЕ» та в порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі Закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах тендерної пропозиції ТОВ «ПОДІЛЬСЬКЕ», що вимагалися на підтвердження умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначеним у п.п. 3.6.6. п. 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ тендерної документації та п.п. 3.6.6. п. 9 Додатку 3, тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності. Як наслідок, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПОДІЛЬСЬКЕ» підлягає відхиленню, відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
З огляду на вищевикладене, моніторингом встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОДІЛЬСЬКЕ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість, згідно протоколу уповноваженої особи Замовника від 30.01.2025 № 4 визначив ТОВ «ПОДІЛЬСЬКЕ» переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
11.03.2025 16:27 - 26.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.03.2025 16:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону України "про публічні закупівлі" Гальчинецьким ліцеєм Теофіпольської селищної ради усунуто порушення, що вказане у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-01-21-005737-a, у спосіб визначений висновком, більш детально у вкладенні.
Дата публікації звіту:
18.03.2025 16:37
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю (Додаткова угода №1 від 18.03.2025).
Дата публікації:
19.03.2025 09:36
Запити/Пояснення
Номер:
87bd71fed0504c3aa3e0d798408ed28c
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
19.02.2025 16:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Дизельне паливо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-21-005737-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до вимог п.п. 3.6.5. Додатку 3 до тендерної документації учаснику необхідно надати у складі цінової пропозиції перелік діючих (діючої) автозаправних (автозаправної) станцій (станції) на території селища Теофіполь Хмельницької області із зазначенням їх адрес. Час роботи АЗС – цілодобово.
Згідно вимог п.п. 3.6.6. Додатку 3 до тендерної документації заправка паливом має здійснюватись по талонах (картках на пальне) на власних АЗС Учасника (надати документи які посвідчують право власності АЗС).
Якщо учасник пропонує у своїй пропозиції партнерські АЗС, для підтвердження відпуску товару він повинен надати копію партнерського договору, гарантійний лист від партнера адресований Замовнику торгів про відпуск товару на АЗС за талонами (картками на пальне) які пропонує учасник, копію документу який підтверджує право користування АЗС або договір оренди АЗС.
У вкладі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ПОДІЛЬСЬКЕ» надано Довідку про наявність мережі АЗС від 28.01.2025 №5-28/01, згідно якої в учасника наявна орендована АЗС за адресою Хмельницька обл., Хмельницький р-н, сщ.Теофіполь, вул.Шевченка, буд. 70.
Також у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПОДІЛЬСЬКЕ» міститься договір оренди АЗС від 01.12.2021 № 1-12/2021-1. Проте згідно п. 9.1. договору оренди АЗС від 01.12.2021 № 1-12/2021-1 дія цього договору починає свій перебіг у момент підписання сторонами акту здачі-приймання та спливає у термін, визначений п. 4.1. цього договору. Згідно п. 4.1. договору оренди АЗС від 01.12.2021 № 1-12/2021-1 термін оренди спливає 30 вересня 2024 року.
Отже, учасник ТОВ «ПОДІЛЬСЬКЕ» станом на дату подання тендерної пропозиції 29.01.2025 не надав документального підтвердження користування зазначеної АЗС на праві оренди.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОДІЛЬСЬКЕ» як таку, що не відповідає не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a62c2a4c673547acbf3e573da0249bc1
Назва:
відповідь на запит з додатками
Дата опублікування:
24.02.2025 14:02
Опис:
відповідь на запит з додатками