-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
дрова паливні твердих порід (03418100-4 — деревина твердих порід)
Завершена
225 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 125.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 125.00 UAH
Номер:
010225a80c7549278755a95ed130a001
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-17-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.02.2025 00:00
Період моніторингу:
17.02.2025 16:24 - 11.03.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.02.2025
№ 9-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 17.02.2025 № 9-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2025-01-21-004202-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Герасимчука Петра Володимировича, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягненням до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства по обслуговуванню адміністративних приміщень об'єктів комунальної власності Любарської селищної ради Житомирського району Житомирської області (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи, тендерна пропозиція учасника ФОП Герасимчука Петра Володимировича, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.01.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.01.2025, договір про закупівлю від 05.02.2025 № 07/01/25, додаткова угода від 26.02.2025, повідомлення про внесення змін до договору від 26.02.2025, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 21.02.2025 та 26.02.2025.
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно з пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з тим, проведеним моніторингом встановлено, що в підпункті 9 пункту 10.5 розділу Х проєкту договору (Додаток № 3 до тендерної документації) встановлено умову, що істотні умови цього договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, а саме: «зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку».
В той же час предметом закупівлі є товари, що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником у тендерній документації та оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками у разі, якщо предметом закупівель є роботи, про що свідчить підпункт 9 пункту 19 Особливостей.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов суперечитиме абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Період усунення порушень:
06.03.2025 17:50 - 21.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
06.03.2025 17:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне підприємство по обслуговуванню адміністративних приміщень об'єктів комунальної власності Любарської селищної ради Житомирського району Житомирської області (надалі - Замовник) звітує про виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі: “ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (дрова паливні твердих порід (03418100-4 — деревина твердих порід))” (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-01-21-004202-a) та надає інформацію, яка свідчить про вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме: Замовником здійснено заходи, направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань уповноваженої особи Замовника) виявлених порушень при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію, що свідчать про вжиття таких заходів.
Дата публікації звіту:
10.03.2025 10:33
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом притягнення до матеріальної відповідальності
Дата публікації:
24.03.2025 16:08
Запити/Пояснення
Номер:
756107c021734f7698599d492ac01324
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.02.2025 10:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Дрова паливні твердих порід» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-21-004202-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1) Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
3) Відповідно до пункту 4 розділу 10 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» на тендерну пропозицію.
Так, пунктом 27 частини 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» визначено, що кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (далі - КЕП).
Аналогічно, пунктом 59 частини 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» визначено, що удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису(далі - УЕП).
Отже, зважаючи на вище викладене, кваліфікований електронний підпис та удосконалений електронний підпис базуються на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Таким чином, зважаючи що пунктом 4 розділу 10 Додатку 1 до тендерної документації не конкретизовано вимогу щодо електронного підпису поясніть, яким саме електронним підписом (УЕП/КЕП) повинні накладати учасники на свою тендерну пропозицію?
4) Відповідно до статті 6 Лісового Кодексу України лісовими ресурсами є деревні, технічні, лікарські та інші продукти лісу, що використовуються для задоволення потреб населення і виробництва та відтворюються у процесі формування лісових природних комплексів.
Використання лісових ресурсів відповідно до статті 65 Лісового Кодексу України може здійснюватися в порядку загального і спеціального використання.
Відповідно до статті 67 Лісового Кодексу України спеціальне використання лісових ресурсів може здійснюватися для заготівлі деревини.
Крім того, пунктом 2 Порядку видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 р. № 761 визначено що лісорубний або лісовий квиток є основним документом, на підставі якого здійснюється спеціальне використання лісових ресурсів.
Отже, підставою для заготівлі деревини та другорядних лісових матеріалів є лісорубний або лісовий квиток, який видається суб’єктам підприємницької діяльності на основі заявки на використання лісових ресурсів територіальними органами Держлісагентства або власником лісів чи постійним лісокористувачем відповідно.
Слід відмітити, що у тендерній документації яка затверджена рішенням уповноваженої особи не встановлено жодної вимоги щодо документального підтвердження законного походження деревини.
Отже, поясніть, як вами було перевірено законність походження деревини яка пропонувалась переможцем ФОП Герасимчуком Петром Володимировичем?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
Номер:
555436e189ad41b9990274183005d658
Назва:
Комунальне підприємство по обслуговуванню адміністративних приміщень об'єктів комунальної власності Любарської селищної ради Житомирського району Житомирської області надає пояснення при проведенні процедури закупівлі: “ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (дрова паливні твердих порід (03418100-4 — деревина твердих порід))”
Дата опублікування:
21.02.2025 15:18
Опис:
Комунальне підприємство по обслуговуванню адміністративних приміщень об'єктів комунальної власності Любарської селищної ради Житомирського району Житомирської області (надалі - Замовник) на Ваш Запит про надання інформації при проведенні процедури закупівлі: “ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (дрова паливні твердих порід (03418100-4 — деревина твердих порід))” (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-01-21-004202-a) повідомляє наступне.
Питання: Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь: Обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості предмету закупівлі здійснено у відповідності до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року №275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі” (надалі – Наказ). Так, згідно з п.1 розділу ІІІ Методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося наступним методом - методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Крім цього, відповідно до ст.4 Закону України України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) та особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року (надалі - Особливості) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення ст.5 Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
Замовником було направлено 3 письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою) потенційним учасникам, які надали відповідні відповіді, що були враховані при розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі (додаються).
На підставі зазначеного вище, замовником після проведення зазначених дій, затверджено та оприлюднено річний план закупівель за адресою: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-01-21-002750-a, на підставі якого оголошено закупівлю.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено у відповідності до Наказу з урахуванням визначення потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо), на підставі аналізу фактичного використання товару для забезпечення діяльності Замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань.
Замовником не порушено вимог Закону та Особливостей в цій частині.
Питання: Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
Відповідь: Замовником надається пояснення щодо джерел фінансування даної закупівлі, а саме:
• КПКВК: 0116020;
• розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 225 000,00 грн.;
• джерело фінансування: місцевий бюджет. Відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі додаються.
Замовником не порушено вимог Закону та Особливостей в цій частині.
Питання: Відповідно до пункту 4 розділу 10 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» на тендерну пропозицію. Так, пунктом 27 частини 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» визначено, що кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (далі - КЕП). Аналогічно, пунктом 59 частини 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» визначено, що удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису(далі - УЕП). Отже, зважаючи на вище викладене, кваліфікований електронний підпис та удосконалений електронний підпис базуються на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Таким чином, зважаючи що пунктом 4 розділу 10 Додатку 1 до тендерної документації не конкретизовано вимогу щодо електронного підпису поясніть, яким саме електронним підписом (УЕП/КЕП) повинні накладати учасники на свою тендерну пропозицію?
Відповідь: Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Вимога до учасників щодо накладання електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги", на документи (матеріали та інформацію), що надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель та що подаються у складі тендерної пропозиції установлюється замовником у тендерній документації відповідно до вимог частини третьої статті 12 Закону, частини п’ятої статті 22 Закону, а також пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 року №1082.
Згідно листа Міністерства цифрової трансформації України №1/06-11-984 від 22.01.2024, оприлюдненого на: https://radnuk.com.ua/pravova-baza/lyst-mintsyfry-shchodo-vykorystannia-kep/: Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з абзацом другим пункту 1 Положення про Міністерство цифрової трансформації України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.09.2019 № 856, Мінцифри є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики, зокрема у сферах електронних довірчих послуг та електронної ідентифікації.
Закон України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (далі – Закон) визначає правові та організаційні засади електронної ідентифікації та надання електронних довірчих послуг, права та обов’язки суб’єктів відносин у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг, порядок здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.
Так, кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису; удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (стаття 1 Закону).
Відповідно до частин першої, другої статті 17 Закону електронна взаємодія фізичних та юридичних осіб, яка потребує відправлення, отримання, використання та постійного зберігання електронних даних за участю третіх осіб, може здійснюватися з використанням електронних довірчих послуг або без їх використання. Органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи публічного права та їх посадові особи використовують кваліфіковані електронні підписи та печатки, а також електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. Президент України, народні депутати України, члени Кабінету Міністрів України, керівники, заступники керівників, посадові особи державних органів, інших юридичних осіб публічного права, а також державні реєстратори, нотаріуси та інші суб’єкти, уповноважені державою на здійснення функцій державного реєстратора, для вчинення реєстраційних та інших дій, якщо зазначені особи використовують електронний підпис для реалізації повноважень, пов’язаних із набуттям, зміною чи припиненням прав та/або обов’язків фізичних і юридичних осіб відповідно до закону, використовують виключно кваліфіковані електронні підписи. Законом може встановлюватися обов’язковість використання кваліфікованих електронних довірчих послуг в інших сферах суспільних відносин.
Використання кваліфікованих електронних підписів та печаток забезпечує високий рівень довіри до засобів електронної ідентифікації, з використанням яких створюються такі електронні підписи та печатки, а також до схем електронної ідентифікації, в рамках яких видаються відповідні засоби електронної ідентифікації.
Використання удосконалених електронних підписів та печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, забезпечує середній рівень довіри до засобів електронної ідентифікації, з використанням яких створюються такі електронні підписи та печатки, а також до схем електронної ідентифікації, в рамках яких видаються відповідні засоби електронної ідентифікації.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2023 р. № 1298 «Про затвердження вимог до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, які використовуються для надання електронних публічних послуг, та вимог до створення та перевірки удосконалених електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» спрощено отримання та використання удосконалених електронних підписів. Замість кваліфікованого електронного підпису можна використовувати удосконалений підпис, якщо законом не вимагається інше.
Враховуючи зазначене, замовники торгів (державні установи, підприємства, організації), а також учасники торгів (юридичні особи приватної/державної власності, фізичні особи-підприємці) можуть продовжувати і надалі використовувати кваліфіковані електронні підписи після 31.12.2023.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на сайті дія: https://se.diia.gov.ua/faq/6 - удосконалені та кваліфіковані електронні підписи дають змогу засвідчити згоду підписувача із змістом електронного документа, ідентифікувати підписувача, також, УЕП та КЕП є підставою для виникнення юридичних фактів та є достовірними доказами в суді.
Електронний підпис — дані, які додаються підписувачем до електронного документа або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис. Електронні підписи бувають простими, удосконаленими (УЕП) та кваліфікованими (КЕП). На відміну від простих, удосконалені та кваліфіковані електронні підписи дають змогу засвідчити згоду підписувача із змістом електронного документа, ідентифікувати підписувача, також, УЕП та КЕП є підставою для виникнення юридичних фактів та є достовірними доказами в суді. Крім того, удосконалений та кваліфікований електронний підпис використовується для забезпечення цілісності електронного документа. Різниця між ними в тому, що кваліфікований електронний підпис забезпечує вищий рівень захисту, має високий рівень довіри як засіб електронної ідентифікації та прирівнюється до власноручного підпису.
А також, положеннями Наказу Міністерства економіки України “Про затвердження примірної тендерної документації” від 06.12.2024 року №27593 (надалі - Наказ) зазначено, що: “Учасник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України ”Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” (далі – електронний підпис) на тендерну пропозицію. Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису. Замовник перевіряє електронний підпис учасника на сайті центрального засвідчу вального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки електронного підпису повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа), код згідно з ЄДРПОУ юридичної особи-учасника (для юридичної особи) або реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті)” без жодних конкретизованих вимог щодо накладання учасниками електронного підпису на тендерні пропозиції, оскільки це може вважатись дискримінаційною вимогою. Відповідно до вимог тендерної документації Замовника учасники накладають на свою тендерну пропозицію електронний підпис: УЕП або КЕП.
Замовником не порушено вимог Закону та Особливостей в цій частині.
Питання: Відповідно до статті 6 Лісового Кодексу України лісовими ресурсами є деревні, технічні, лікарські та інші продукти лісу, що використовуються для задоволення потреб населення і виробництва та відтворюються у процесі формування лісових природних комплексів. Використання лісових ресурсів відповідно до статті 65 Лісового Кодексу України може здійснюватися в порядку загального і спеціального використання. Відповідно до статті 67 Лісового Кодексу України спеціальне використання лісових ресурсів може здійснюватися для заготівлі деревини. Крім того, пунктом 2 Порядку видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 р. № 761 визначено що лісорубний або лісовий квиток є основним документом, на підставі якого здійснюється спеціальне використання лісових ресурсів. Отже, підставою для заготівлі деревини та другорядних лісових матеріалів є лісорубний або лісовий квиток, який видається суб’єктам підприємницької діяльності на основі заявки на використання лісових ресурсів територіальними органами Держлісагентства або власником лісів чи постійним лісокористувачем відповідно. Слід відмітити, що у тендерній документації яка затверджена рішенням уповноваженої особи не встановлено жодної вимоги щодо документального підтвердження законного походження деревини. Отже, поясніть, як вами було перевірено законність походження деревини яка пропонувалась переможцем ФОП Герасимчуком Петром Володимировичем?
Відповідь:
Замовником відповідно до вимог тендерної документації Додаток 1 вимагалось надання учасниками у складі тендерної пропозиції: “Копія дозвільних документів на здійснення господарської діяльності або ліцензія, у випадках передбачених законодавством”, тобто вимоги щодо документального підтвердження законного походження деревини Замовником встановлено. Переможцем ФОП Герасимчуком Петром Володимировичем надано довідку в довільній формі щодо надання ліцензій, дозволів та свідоцтв в якій зазначає, що даний предмет закупівлі не потребує ліцензій та дозволів.
Щодо перевірки законності походження деревини яка пропонувалась переможцем ФОП Герасимчуком Петром Володимировичем повідомляємо: Переможець: ФОП Герасимчуком Петром Володимировичем не є заготівельником деревини чи будь-якої іншої продукції лісництва, а є лише закупівельником через Аукціони з купівлі необробленої деревини з видачею Біржового (аукціонного) свідоцтва та укладанням Договору. Додатково повідомляємо, що закупівля деревини відбувається через лісові господарства Житомирської області, а саме: ДП «Ліси України» філія «Бердичівське лісове господарство», ДП «Пулинський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради, ДП «Романівський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради, ДП «Коростенський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради, Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» філія «Коростенське лісомисливське господарство» виключно через аукціони з продажу необробленої деревини.
Виходячи з вищевказаного діяльність ФОП Герасимчук Петро Володимирович не підлягає під дію статті 65 Лісового Кодексу України та не потребує спеціальних дозволів та видачі лісорубних квитків. Подальша реалізація до кінцевого споживача здійснюється на підставі зареєстрованих видів економічної діяльності (КВЕД): 02.40; 47.99; 49.41; 46.73.
Замовником не порушено вимог Закону та Особливостей в цій частині
Враховуючи вищевикладене, дії Замовника не суперечать чинному законодавству України. Тому просимо прийняти та врахувати надану інформацію.
Номер:
f79e705d385941e4a5c46bf8fdddc0ce
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.02.2025 14:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Дрова паливні твердих порід» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-21-004202-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1.Відповідно до пункту 10.10 розділу Х проекту договору Додатку 3 до тендерної документації та договору про закупівлю від 05.02.2025 № 07/01/25 передбачено, що Постачальник (переможець Фізична особа підприємець Герасимчук Петро Володимирович) забезпечує виконання своїх зобов’язань за договором про закупівлю від 05.02.2025 № 07/01/25 у розмірі 3% від вартості договору про закупівлю від 05.02.2025 № 07/01/25 шляхом внесення депозиту (безвідсоткового).
Отже, чи вносився депозит переможцем Фізичною особою підприємцем Герасимчуком Петром Володимировичем комунальному підприємству по обслуговуванню адміністративних приміщень об'єктів комунальної власності Любарської селищної ради Житомирського району Житомирської області (далі - Замовник)?
2. Відповідно до запиту від 18.02.2025 посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель надала запит через електрону систему закупівель, щодо перевірки законності походження деревини яка пропонувалась переможцем ФОП Герасимчуком Петром Володимировичем.
На вище вказаний запит посадовою особою Замовника надано відповідь від 21.02.2025 наступного змісту: «Переможець: ФОП Герасимчуком Петром Володимировичем не є заготівельником деревини чи будь-якої іншої продукції лісництва, а є лише закупівельником через Аукціони з купівлі необробленої деревини з видачею Біржового (аукціонного) свідоцтва та укладанням Договору. Додатково повідомляємо, що закупівля деревини відбувається через лісові господарства Житомирської області, а саме: ДП «Ліси України» філія «Бердичівське лісове господарство», ДП «Пулинський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради, ДП «Романівський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради, ДП «Коростенський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради, Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» філія «Коростенське лісомисливське господарство» виключно через аукціони з продажу необробленої деревини.».
Таким чином, поясніть, звідки Замовнику відомо, що ФОП Герасимчуком Петром Володимировичем буде постачатися паливна деревина яка куплена через Аукциони?
Слід відмітити, що пунктом 3 Особливостей передбачено, що Замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
Номер:
1dae418957d44cb1b7e32c6dc75dba72
Назва:
Комунальне підприємство по обслуговуванню адміністративних приміщень об'єктів комунальної власності Любарської селищної ради Житомирського району Житомирської області про надання інформації при проведенні процедури закупівлі: “ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (дрова паливні твердих порід (03418100-4 — деревина твердих порід))”
Дата опублікування:
26.02.2025 09:33
Опис:
Комунальне підприємство по обслуговуванню адміністративних приміщень об'єктів комунальної власності Любарської селищної ради Житомирського району Житомирської області (надалі - Замовник) на Ваш Запит про надання інформації при проведенні процедури закупівлі: “ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (дрова паливні твердих порід (03418100-4 — деревина твердих порід))” (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-01-21-004202-a) повідомляє наступне.
Питання: Відповідно до пункту 10.10 розділу Х проекту договору Додатку 3 до тендерної документації та договору про закупівлю від 05.02.2025 №07/01/25 передбачено, що Постачальник (переможець Фізична особа підприємець Герасимчук Петро Володимирович) забезпечує виконання своїх зобов’язань за договором про закупівлю від 05.02.2025 № 07/01/25 у розмірі 3% від вартості договору про закупівлю від 05.02.2025 № 07/01/25 шляхом внесення депозиту (безвідсоткового).
Отже, чи вносився депозит переможцем Фізичною особою підприємцем Герасимчуком Петром Володимировичем комунальному підприємству по обслуговуванню адміністративних приміщень об'єктів комунальної власності Любарської селищної ради Житомирського району Житомирської області (далі - Замовник)?
Відповідь: Відповідно до п.5 розділу VI. “Результати відкритих торгів та укладання договору про закупівлю” тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника забезпечення виконання договору про закупівлю надання учасниками торгів при закупівлі: “ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (дрова паливні твердих порід (03418100-4 — деревина твердих порід))” не вимагалось від учасників, це є формальною помилкою, про що Замовником внесено зміни до договору №07/01/05 від 05.02.2025 року (додаткова угода додається). А також згідно Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 11.06.2020 року №1082 “Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі”: у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Отже, ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-01-21-004202-a не містить зазначеної вище вимоги щодо надання учасниками забезпечення виконання договору, інформація, яка розміщена на офіційному веб-порталі уповноваженого органу: prozorro.gov.ua в оголошенні про проведення є автентичною.
Замовником не порушено вимог Закону та Особливостей в цій частині.
Питання: Відповідно до запиту від 18.02.2025 посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель надала запит через електрону систему закупівель, щодо перевірки законності походження деревини яка пропонувалась переможцем ФОП Герасимчуком Петром Володимировичем.
На вище вказаний запит посадовою особою Замовника надано відповідь від 21.02.2025 наступного змісту: «Переможець: ФОП Герасимчуком Петром Володимировичем не є заготівельником деревини чи будь-якої іншої продукції лісництва, а є лише закупівельником через Аукціони з купівлі необробленої деревини з видачею Біржового (аукціонного) свідоцтва та укладанням Договору. Додатково повідомляємо, що закупівля деревини відбувається через лісові господарства Житомирської області, а саме: ДП «Ліси України» філія «Бердичівське лісове господарство», ДП «Пулинський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради, ДП «Романівський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради, ДП «Коростенський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради, Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» філія «Коростенське лісомисливське господарство» виключно через аукціони з продажу необробленої деревини.».
Таким чином, поясніть, звідки Замовнику відомо, що ФОП Герасимчуком Петром Володимировичем буде постачатися паливна деревина яка куплена через Аукциони?
Відповідь: ФОП Герасимчук Петро Володимирович є закупівельником паливної деревини яка куплена через Аукциони - єдиний дозволений спосіб (джерело) з купівлі необробленої деревини. А також, Замовником перевірена достовірність документів переможця: ФОП Герасимчук Петро Володимирович наданих у складі тендерної пропозиції, в т.ч. інформації, яка оприлюднена в загальнодоступних державних реєстрах, види господарської діяльності, досвід виконання аналогічних договорів та інше.
Замовником не порушено вимог Закону та Особливостей в цій частині
Враховуючи вищевикладене, дії Замовника не суперечать чинному законодавству України. Тому просимо прийняти та врахувати надану інформацію.