-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: код - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів).
Завершена
714 450.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 572.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 572.25 UAH
Номер:
6887be58f717465cb452a4c676ca77a9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-24-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.02.2025 00:00
Період моніторингу:
24.02.2025 16:06 - 18.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.02.2025 № 18-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 24.02.2025 №18-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2025-01-20-018217-a від 20.01.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 19, пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
За результатами аналізу оприлюдненої вимоги про усунення невідповідностей встановлено порушення вимог частини 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Особливостей №1178, відповідності пропозиції ФОП Скальська М.В. вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень вимог підпункту 2 пункту 19, пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178, частини 16 статті 29 Закону.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №17 ім. Володимира Вихруща з поглибленим вивченням іноземних мов Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.01.2025 №1, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Скальська Марія Василівна (далі – ФОП Скальська М.В.), вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 29.01.2025 №1, повідомлення про намір укласти договір від 29.01.2025, договір від 04.02.2025 №1/17, пояснення Замовника від 28.02.2025 та від 12.03.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей №1178.
Крім того, у пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
За результатами моніторингу встановлено, що в додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено умову: «Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та може відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків — протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі (абзац 14 пункту 47 Особливостей)» .
На підтвердження відповідності вказаній умові:
- учасник процедури закупівлі має надати довідку в довільній формі про те, що між ним і замовником раніше не було укладено договір про закупівлю за яким учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та / або відшкодування збитків – протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору або учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених в абзаці 14 пункту 47 Особливостей, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього він повинен довести що сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків;
- переможець надає довідку в довільній формі про те, що між ним і замовником не було укладено договору про закупівлю за яким переможець процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору або Переможець процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених в абзаці 14 пункті 47 Особливостей, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього він повинен довести, що сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
При цьому необхідно зазначити, постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 року №382 до Особливостей №1178 внесені зміни, а саме: виключені положення визначені абзацом чотирнадцятим пункту 47 та внесені змінами до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
Таким чином тендерна документація Замовника складена із порушенням вимог пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
Поряд з цим в пункті 11.2 розділу XI проекту договору (додаток 4 до тендерної документації) передбачено підставу зміни істотних умов договору : «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказані підстави зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується Замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.
З огляду на вказане, під час здійснення моніторингу, 25.02.2025, Замовнику було надано запит щодо складеної тендерної документації.
Замовник у відповіді від 28.02.2025 вказав: «…під час оголошення тендеру я помітив наявність електронного поля про підтвердження відповідності вимоги абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей №1178, попри внесені зміни, тому, щоб тендерна документація не суперечила інформації, що зазначена в електронній системі проведення публічних закупівель дані в документації зазначив. У мене, як уповноваженої особи, яка працює ще і на посаді заступника директора з виховної роботи, інколи виникають складнощі з тим, щоб своєчасно ознайомлюватися з цими змінами, вивчати всі юридичні тонкощі та нюанси. Робота з дітьми потребує надзвичайно багато часу, і не лише робочого. Часто доводиться працювати у вихідні дні і по вечорах вдома, готуючись до різноманітних виховних заходів у школі. Також зазначаю, що я не маю юридичної освіти, не є фахівцем у сфері права. Поряд з цим, я завжди готовий навчатися і підвищувати свій професійний рівень, як уповноважена особа з питань організації та проведення процедур закупівель. Зобов’язуюся пройти курси підвищення кваліфікації з питань проведення публічних закупівель, щоб в майбутньому не допускати подібних випадків некоректного застосування нормативно-правового акта.».
Замовником в електронній системі закупівель розміщено вимогу про усунення невідповідностей ФОП СКАЛЬСЬКА М.В. з терміном виконання до 29.01.2025.
При цьому відповідно до вимог частини 16 статті 29 Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Однак, на порушення вимог частини 16 статті 29 Закону в повідомленні про усунення невідповідностей не зазначено посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
З огляду на вказане, під час здійснення моніторингу, 10.03.2025, Замовнику було надано запит про надання пояснення (інформації): чому вимога про усунення невідповідностей не містить посилань на вимоги тендерної документації щодо яких виявлені невідповідності.
Замовник у відповіді від 12.03.2025 вказав: «…Вважаю, що учасник ФОП Скальська М.В. була ознайомлена з її вимогами, оскільки опрацьовувала тендерну документацію, готуючи тендерну пропозицію для участі у закупівлі. Також про ознайомлення зі змістом ТД свідчить надання Учасником всіх документів, які вимагалися згідно вимоги про усунення невідповідностей.
Принагідно, звертаю Вашу увагу, що закупівля проводилася в січні місяці, а це початок року. В Уповноваженої особи Замовника в цей період надзвичайно багато роботи – звіти, продовження строку дії договорів, укладення договорів на новий календарний рік. Крім того, я займаю посаду заступника директора з виховної роботи в школі, де маю багато обов’язків.
Сукупність всіх цих факторів могла створити ситуацію, коли в мене, як в Уповноваженої особи не було достатньо часу для того, щоб звіряти нормативно-правові акти, а саме Закон України «Про публічні закупівлі» і Особливості на предмет того, як написано в одному, а як в іншому на рахунок питання виправлення невідповідностей…».
Період усунення порушень:
17.03.2025 09:54 - 01.04.2025 01:00
Дата публікації висновку:
17.03.2025 09:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
17.03.2025 року Замовником Тернопільською спеціалізованою школою І-ІІІ ступенів №17 ім. Володимира Вихруща з поглибленим вивченням іноземних мов Тернопільської міської ради Тернопільської області отримано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-01-20-018217-a від 17.03.2025 року.
За результатами ознайомлення з даним Висновком повідомляємо наступне:
1. Станом на сьогоднішній день немає технічної можливості вжити заходів для виправлення порушень вимог підпункту 2 пункту 19, пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178, частини 16 статті 29 Закону, оскільки зміни до тендерної документації можна вносити лише в період проведення відкритих торгів з особливостями. Також, на даний час відсутня можливість внесення виправлень до вимоги про усунення невідповідностей.
2. 17.03.2025 року видано наказ № 64 «Про необхідність проходження навчання (підвищення кваліфікації) та проведення роз’яснювальної роботи», директором школи проведено роз’яснювальну роботу з Уповноваженою особою, Янковським Олегом Миколайовичем, про необхідність підвищення кваліфікації в сфері публічних закупівель для недопущення порушень законодавства у майбутньому.
3. Розуміючи необхідність вжиття заходів для підвищення професійної кваліфікації, Янковський Олег Миколайовичем, ще в період проведення моніторингу, пройшов 30-годинний онлайн курс: «Публічні закупівлі: від теорії до практики», отримавши відповідний сертифікат, який додається.
Додаток:
1. Наказ №64 від 17.03. 2025 року «Про необхідність проходження навчання (підвищення кваліфікації) та проведення роз’яснювальної роботи».
1.Сертифікат Янковського О.М.
Директор Лариса ПАТРЯК
Дата публікації звіту:
19.03.2025 15:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
20.03.2025 17:32
Запити/Пояснення
Номер:
276b7520f9e14b91a82c96f233924bdb
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
25.02.2025 12:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: код - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-20-018217-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Аналізом тендерної документації встановлено, що на порушення вимог пункту 47 Особливостей №1178 в Додатку №1 до тендерної документації до учасників та переможця встановлено вимогу щодо надання документального підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей №1178, який на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 року № 382 виключений та внесено зміни до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 даних Особливостей №1178.
Поряд з цим в пункті п.11.2 розділу XI проекту договору (додаток 4 до тендерної документації) передбачено підставу зміни істотних умов договору : - погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказані підстави зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується Замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари , як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене надайте інформацію чому тендерну документацію складено не у відповідності до законодавства ?
3. Під час моніторингу встановлено, що відповідно до зазначеної у річному плані закупівель Замовника на 2025 рік інформації (UA-P-2025-01-20-023750-a) джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі є кошти місцевого бюджету, а також кошти державної субвенції.
Слід зазначити, що Законом України від 06.06.2024 №3786-ІХ ратифіковано Рамкову угоду між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі – Рамкова угода), а з метою реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility», запровадженої Регламентом (ЄС) Європейського Парламенту та Ради (ЄС) від 29.02.2024 №2024/792, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України) як один з інструментів для відновлення, реконструкції та модернізації України, який може паралельно прискорити шлях України до набуття членства в Європейському Союзі.
За Планом України передбачено інвестиції (Інвестиція 1. Інвестиції в освіту) щодо спрямування підтримки на забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти (зокрема, на харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти).
Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ №1318), з метою виконання зобов’язань України за Рамковою угодою, затверджено порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, у додатку 4 якого визначено вимоги щодо інформування про реалізацію інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, серед яких, зокрема: зазначення у всіх публікаціях, інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, емблеми Європейського Союзу, яка розміщена на сайті Європейського Союзу (із зазначенням інформації про джерело фінансування та конкретного кроку Плану України).
Відповідно до статті 16 Рамкової угоди, підпункту 9 пункту 9 Постанови КМУ №1318 передбачено забезпечення публічності інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України.
Зокрема, відповідно до підпункту 9 пункту 9 Постанови КМУ №1318 відповідальні органи під час виконання Плану України забезпечують публічність інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, зокрема тендерної документації та договорів, відповідно до вимог, визначених додатком 4 до цієї постанови.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення (інформацію) з наступних питань:
- за рахунок яких джерел фінансування та в яких обсягах буде здійснюватися фінансування досліджуваної процедури закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків та КЕКВ, донорів, тощо).
- зазначити відповідно до якого розділу Плану України (вказати розділ та крок) здійснюватиметься інвестування закупівлі за інструментом Ukraine Facility (у разі наявності у Замовника відповідної інформації).
- зазначити причини не вказання у тендерній документації та у договорі інформації, визначеної у додатку 4 Постанови КМУ №1318 та у статтях 3, 5, 7, 16 та 17 Рамкової угоди.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7cfafe1304c24c279ac12929a9e92441
Назва:
Відповідь на запит ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дата опублікування:
28.02.2025 12:40
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснення від 25.02.2025 року
20.01.2025 року Тернопільською спеціалізованою школою І-ІІІ ступенів №17 ім. Володимира Вихруща з поглибленим вивченням іноземних мов Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі - Замовник) оголошено Закупівлю ID UA-2025-01-20-018217-a «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: код - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів).».
24.02.2025 року по даній закупівлі розпочато моніторинг.
25.02.2025 року о 12:23:17 оприлюднено запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, яке слід надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Зважаючи на викладене, надаємо дану відповідь на запит про надання пояснення.
Номер:
f9602a3e3e914350a82cc2929a39d2f0
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.03.2025 12:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: код - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-20-018217-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Замовником в електронній системі закупівель розміщено вимогу про усунення невідповідностей ФОП СКАЛЬСЬКА М.В. з терміном виконання до 29.01.2025.
При цьому відповідно до вимог частини 16 статті 29 Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Прошу зазначити, чому вимога про усунення невідповідностей не містить посилань на вимоги тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2365f17d37794bb9b3ae6d77da7a715a
Назва:
Відповідь на запит від 10 березня 2025року для ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дата опублікування:
12.03.2025 16:25
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснення від 10.03.2025 року
20.01.2025 року Тернопільською спеціалізованою школою І-ІІІ ступенів №17 ім. Володимира Вихруща з поглибленим вивченням іноземних мов Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі - Замовник) оголошено Закупівлю ID UA-2025-01-20-018217-a «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: код - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів).».
24.02.2025 року по даній закупівлі розпочато моніторинг.
10.02.2025 року о 12:33:13 оприлюднено запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, яке слід надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Зважаючи на викладене, надаємо дану відповідь на запит про надання пояснення.
Запитання:
Замовником в електронній системі закупівель розміщено вимогу про усунення невідповідностей ФОП СКАЛЬСЬКА М.В. з терміном виконання до 29.01.2025.При цьому відповідно до вимог частини 16 статті 29 Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Прошу зазначити, чому вимога про усунення невідповідностей не містить посилань на вимоги тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності?
Надаємо наступну відповідь:
Станом на даний час Замовник зобов’язаний при проведенні закупівель керуватися Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості).
Відповідно до п. 43 Особливостей, передбачено наступне:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Таким чином, норма, яка б регламентувала, що саме має бути зазначено замовником у Повідомленні про виправлення невідповідностей, в Особливостях відсутня.
Оголошуючи закупівлю, Замовником розміщено тендерну документація у відкритому доступі для необмеженого кола осіб.
Вважаю, що учасник ФОП Скальська М.В. була ознайомлена з її вимогами, оскільки опрацьовувала тендерну документацію, готуючи тендерну пропозицію для участі у закупівлі. Також про ознайомлення зі змістом ТД свідчить надання Учасником всіх документів, які вимагалися згідно вимоги про усунення невідповідностей.
Принагідно, звертаю Вашу увагу, що закупівля проводилася в січні місяці, а це початок року. В Уповноваженої особи Замовника в цей період надзвичайно багато роботи – звіти, продовження строку дії договорів, укладення договорів на новий календарний рік. Крім того, я займаю посаду заступника директора з виховної роботи в школі, де маю багато обов’язків.
Сукупність всіх цих факторів могла створити ситуацію, коли в мене, як в Уповноваженої особи не було достатньо часу для того, щоб звіряти нормативно-правові акти, а саме Закон України «Про публічні закупівлі» і Особливості на предмет того, як написано в одному, а як в іншому на рахунок питання виправлення невідповідностей. Крім роботи Уповноваженою особою та заступником директора з виховної роботи, в школи ми займаємося також волонтерством, залучаємо до цього дітей. Це все займає надзвичайно багато часу, але є дуже актуальним під час війни, яка триває.
Найважливішим є той момент, що Учасником усунуто невідповідності, надано всі необхідні документи, які вимагалися у тендерній документації.
На даний час ФОП Скальська М.В. забезпечує належним чином надання послуг з організації харчування учнів 1-4 класів. Діти задоволені якістю їжі, яка готується Переможцем закупівлі.
З повагою,
Уповноважена особа Олег ЯНКОВСЬКИЙ