-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Труни меблеві в асортименті
Торги відмінено
5 194 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 11 382.50 UAH
мін. крок: 0.2% або 11 382.50 UAH
Номер:
1c617958f27b42e98a0de0ed1eb8d5c0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-10-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2025 00:00
Період моніторингу:
10.02.2025 14:49 - 04.03.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.02.2025
№ 8-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 10.02.2025 № 8-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2025-01-20-010899-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає вимогам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзаців 1, 10 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій учасника ФОП Кодряну Віталій Андрійович по лотах № 1-2 установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій по лотах № 1-2, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація від 20.01.2025, тендерні пропозиції учасника-переможця по лотах № 1-2 ФОП Кодряну Віталій Андрійович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.01.2025 № 3101-25/1, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 30.01.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 31.01.2025, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 12.02.2025.
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме:
- в порушення вимог абзацу 10 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника складена у невідповідності до вимог законодавства, зокрема, пункт 6 розділу 3 та пункт 1 розділу 5 тендерної документації Замовника містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (гарантійні листи, які підтверджують, що під час виконання договору про закупівлю учасник зобов’язується дотримуватись передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля та, що учасник визначає ціни на товар, що він пропонує поставити за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для товару даного виду), які не оформлені як додатки до тендерної документації;
- в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, в пункті 1 розділу 3 тендерної документації Замовником вимагається дотримання учасниками норм чинного законодавства України, зокрема, Постанови Кабінету Міністрів «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію» від 16.12.2015р. № 1035, при тому, що зазначений нормативний документ втратив чинність, при тому, що зазначений нормативний документ втратив чинність.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій по лотах № 1-2 встановлено, що тендерні пропозиції учасника-переможця ФОП Кодряну Віталій Андрійович не відповідали умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 3 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації та пункту 20 Додатку № 6 до тендерної документації встановлено вимогу, що для учасників фізичних осіб-підприємців повноваження щодо підпису документів та/або інформації та засвідчення копій документів тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі або його посадовою (службовою) особою підтверджуються шляхом надання в складі тендерної пропозиції, зокрема, сканованого паспорту особи (сторінки 1-6) або іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI.
На виконання вищевказаних вимог учасник по лотах № 1-2 ФОП Кодряну Віталій Андрійович в складі тендерних пропозицій надав файли «Паспорт+Код завірені.pdf», в яких містяться, зокрема, скановані копії сторінок 1-5, 10-11 паспорту Кодяну Віталія Андрійовича.
Однак, в складі тендерних пропозицій учасника ФОП Кодряну Віталій Андрійович по лотах № 1-2 відсутні скановані копії сторінки 6 паспорту Кодяну Віталія Андрійовича, чим не дотримано вимоги пункту 3 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації та пункту 20 Додатку № 6 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Кодряну Віталій Андрійович як таку, що не відповідала умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
В той же час, відповідно до інформації оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель, Замовником на запит органу державного фінансового контролю щодо вищевказаних порушень законодавства у сфері закупівель, протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.02.2025 № 1202-25/1 відмінено процедуру закупівель відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Період усунення порушень:
20.02.2025 17:27 - 07.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
20.02.2025 17:27
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто в повному обсязі шляхом відміни тендеру.
Дата публікації:
04.09.2025 10:17
Запити/Пояснення
Номер:
565151ad474d478fa38457c3edb34387
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.02.2025 15:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Труни меблеві в асортименті» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-20-010899-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника по лотах № 1-2 ФОП КОДРЯНУ ВІТАЛІЙ АНДРІЙОВИЧ на відповідність тендерній документації Комунального підприємства «Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Житомирської міської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме:
- в порушення вимог абзацу 10 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника складена у невідповідності до вимог законодавства, зокрема, пункт 6 розділу 3 та пункт 1 розділу 5 тендерної документації Замовника містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (гарантійні листи, які підтверджують, що під час виконання договору про закупівлю учасник зобов’язується дотримуватись передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля та, що учасник визначає ціни на товар, що він пропонує поставити за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для товару даного виду), які не оформлені як додатки до тендерної документації;
- в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, в пункті 1 розділу 3 тендерної документації Замовником вимагається дотримання учасниками норм чинного законодавства України, зокрема, Постанови Кабінету Міністрів «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію» від 16.12.2015р. № 1035, при тому, що зазначений нормативний документ втратив чинність, при тому, що зазначений нормативний документ втратив чинність.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено норми абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзаців 1, 10 пункту 28 Особливостей?
5. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Так, відповідно до пункту 3 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації та пункту 20 Додатку № 6 до тендерної документації встановлено вимогу, що для учасників фізичних осіб-підприємців повноваження щодо підпису документів та/або інформації та засвідчення копій документів тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі або його посадовою (службовою) особою підтверджуються шляхом надання в складі тендерної пропозиції, зокрема, сканованого паспорту особи (сторінки 1-6) або іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492¬VI.
На виконання вищевказаних вимог учасник по лотах № 1-2 ФОП КОДРЯНУ ВІТАЛІЙ АНДРІЙОВИЧ надав файли «Паспорт+Код завірені.pdf», в яких містяться, зокрема, скановані копії сторінок 1-5, 10-11 паспорту Кодяну Віталія Андрійовича.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП КОДРЯНУ ВІТАЛІЙ АНДРІЙОВИЧ по лотах № 1-2 відсутні скановані копії сторінки 6 паспорту Кодяну Віталія Андрійовича, чим не дотримано вимоги пункту 3 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації та пункту 20 Додатку № 6 до тендерної документації.
Крім того, аналогічні позиції викладені в постановах Верховного Суду від 21.10.2021 у справі № 160/8402/19 та від 14.12.2023 у справі № 140/6549/22.
Враховуючи викладене вище та постанови Верховного суду від 21.10.2021 у справі № 160/8402/19 та від 14.12.2023 у справі № 140/6549/22 поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника по лотах № 1-2 ФОП КОДРЯНУ ВІТАЛІЙ АНДРІЙОВИЧ вимогам пункту 3 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації та пункту 20 Додатку № 6 до тендерної документації?
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0893970bb462438ab270de9a34c6d14d
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.02.2025 15:56
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
На Ваш запит про надання пояснень, надаю наступну інформацію:
1. По першому питанню, повідомляю, що джерелом фінансування є кошти від господарської діяльності підприємства, у звязку з чим неможливо зазначити відповідний КПКВК.
2. По питанню другому, Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, а саме проведено аналіз ринку, де використовувалась загальнодоступна інформаціія щодо цін на товари яка міститься у відкритих джерелах та електронній системі закупівель "Prozorro" і інформація, отримана шляхом проведення ринкових консультацій. Під час проведення ринкових консультацій замовник в усній формі спілкувався з учасникам ринку щодо необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі. Звертаємо увагу, що замовником враховано, що проведені співбесіди не тягнули за собою виникнення зобов'язань з боку замовника щодо надання переваг учасникам ринку, що брали участь в ринкових консультаціях. Отримана замовниками під час ринкових консультацій інформація дозволила визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість.
Формування потреби закупівлі здійснено на підставі аналізу фактичного використання таких товарів для забезпечення діяльності КП «СККПО» у минулому році з урахуванням воєнного стану.
Розрахунок очікуваної вартості товарів здійснювався методом порівняння ринкових цін, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни; замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації в мережі Інтернет у відкритому доступі, в електронній системі закупівель "Prozorro" про ціни на труни.
3. По питанню третьому, повідомляю, що у тендерній пропозиції учасника ФОП КОДРЯНУ ВІТАЛІЙ АНДРІЙОВИЧ не було встановлено фактів формальних (несуттєвих) помилок.
4.По питанням зазначеним у пункті 4-6, повідомляємо, що, у зв’язку з тим, що зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовником відмінено закупівлю Труни меблеві в асортименті за кодом CPV за ДК 021:2015 39290000-1 – Фурнітура різна за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля), зареєстрованої за ідентифікатором: №UA-2025-01-20-010899-а.
Додаток: 1. протокол про прийняття рішення про відміну процедури закупівлі Труни меблеві в асортименті за кодом CPV за ДК 021:2015 39290000-1 – Фурнітура різна за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, зареєстрованої за ідентифікатором: №UA-2025-01-20-010899-а.
Уповноважена особа