• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги утилізації сміття та поводження з побутовими відходами ТПВ

Завершена

3 300 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 500.00 UAH
Номер: 22aa894effe5430dbb63e3fdb5079c36
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-04-07-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 07.04.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 07.04.2025 15:14 - 29.04.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 07.04.2025 Одеса № 72 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 02.04.2025 № 003100-18/4143-2025, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 07.04.2025. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 07.04.2025 № 72 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/ або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель унікальний номер дата оприлюднення 1 2 3 4 5 24 UA-2025-01-20-010455-a 20.01.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 66) 719-35-16, d.o.morozov@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог ТД, Закону та Особливостей, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2025 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Бугаз» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 20.01.2025 № 09/01), тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Заворотний Володимир Григорович (далі – ФОП Заворотний В.Г.), вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Заворотний В.Г., протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 30.01.2025 № 12/1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 30.01.2025 в електронній системі закупівель, договір про закупівлю від 06.02.2025 № 06/02/2025, пояснення та документи, отримані 09.04.2025 та 10.04.2025 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено. Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно зі статтею 22 Закону з урахуванням Особливостей), наведений у Додатку 1 до ТД. Відповідно до вимоги пункту 11 Додатка 1 до ТД учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника / співвиконавця. Проте учасник процедури закупівлі ФОП Заворотний В.Г. не надав у складі тендерної пропозиції вищевказані документи, чим не дотримав вимоги пункту 11 Додатка 1 до ТД. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 09.04.2025 щодо вищевказаної невідповідності, Замовник 10.04.2025 надав пояснення, у якому зазначив про те, що учасник ФОП Заворотний В.Г. надав гарантійний лист про те, що має достатньо можливостей для надання послуг зі збирання і вивезення твердих побутових відходів у повному обсязі та у період, визначений ТД, довідку про наявність власного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (яка підтверджується сканкопіями паспортів на спецтехніку), довідку про наявність укладеного договору з ТОВ «Кліар-Сіті» на приймання, розміщення та захоронення побутових відходів (яка підтверджується сканкопією договору від 14.01.2025 № 33). Дане пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності, оскільки учасник процедури закупівлі ФОП Заворотний В.Г. не надав у складі тендерної пропозиції інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника / співвиконавця. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію ФОП Заворотний В.Г. (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 30.01.2025 № 12/1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 30.01.2025 в електронній системі закупівель), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ФОП Заворотний В.Г. у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив. Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах ФОП Заворотний В.Г. та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості ФОП Заворотний В.Г. виправити вищезазначені невідповідності.
Період усунення порушень: 15.04.2025 17:25 - 30.04.2025 00:00
Дата публікації висновку: 15.04.2025 17:25

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: 21.04.2025р. Щодо оприлюднення інформації за результатом моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-01-20-010455-a У пункті 3 висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-01-20-010455-a, розділу ІІ «Констатуюча частина», Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень), зазначено: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог ТД, Закону та Особливостей, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Південний офіс Держаудитслужби фактично зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог ТД, Закону та Особливостей, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення. Відповідно до частини 10 статті 8 закону України «Про публічні закупівлі» У разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження. На підставі вищевикладеного повідомляю, що зі мною проведено роз’яснювальну роботу та наголошено про на недопущення порушень в частині проведення закупівель у майбутньому та порушення в частині порушення норм пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Також я, як уповноважена особа зобов’язуюсь пройти курси підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель. Оскільки дане порушення немає суспільно-небезпечних наслідків, на підставі статті 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення відсутні підстави для притягнення мене, як уповноваженої особи до відповідальності, обмежившись усним зауваженням. Замовником оголошено закупівлю «Послуги утилізації сміття та поводження з побутовими відходами ТПВ» Код ДК 021:2015 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям шляхом проведення процедури закупівлі використання електронної системи закупівель згідно положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022р. Правопорушення передбачене частиною 1 статті 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення може бути вчинене лише при умисній формі вини. Проведення закупівлі у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022р., в будь якому разі не можуть свідчити про наявність умислу на порушення законодавства про публічні закупівлі. Відсутність умислу виключає склад адміністративного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Тому подія та склад адміністративного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення відсутні. Гарантую, що в подальшому будь-яких інших порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022р. допущено не буде. Уповноважена особа Марина ГОРБАЧЕНКО
Дата публікації звіту: 21.04.2025 17:58

Запити/Пояснення