-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Сонячна електростанція для закладів освіти Дніпровської міської ради м. Дніпра з встановленням» - заходи з енергозбереження»
Закупівля проводиться з урахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами)
Завершена
60 399 904.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 301 999.52 UAH
мін. крок: 0.5% або 301 999.52 UAH
Номер:
b241d8e05a6745149901916a70e5fb15
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-18-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.02.2025 00:00
Період моніторингу:
18.02.2025 11:25 - 12.03.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
17.02.2025 № 31
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 17.02.2025 № 31
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
14 UA-2025-01-20-006935-a 20.01.2025 ДЕПАРТАМЕНТ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення норм частин 2, 3, 5 статті 269 Господарського Кодексу України.
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує:
встановити гарантійні строки на сонячну електростанцію відповідно до норм Господарського кодексу України;
здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2025
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації, законодавства та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (далі – Замовник) UA-P-2025-01-20-003891-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (нова редакція), затверджену уповноваженою особою Замовника 24.01.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ "МБК СІНЕРГІЯ", повідомлення про намір укласти договір від 30.01.2025, договір поставки від 10.02.2025 №МК25/01 на суму 59 922 000,00 грн з ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 25.02.2025 та 07.03.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 20.02.2025, від 04.03.2025.
Відповідно до Додатку 7 до тендерної документації на інженера з охорони праці/особи відповідальної за охорону праці необхідно надати копії документів про проходження навчання з охорони праці (посвідчення та протокол/витяг/виписка з протоколу).
Моніторингом установлено, що учасником ТОВ "МБК СІНЕРГІЯ" у файлі
11.3. Інженер з ОП оновлений 2023 та перший протокол_.pdf.asice.zip надано витяг з протоколу ТОВ «Учбовий комбінат «Дніпробуд» від 13.04.2023, де вказано номер посвідчення 5104 на інженера з охорони праці Скуб С.О. Проте зазначене посвідчення № 5104 видане ДП «Запорізький навчально-курсовий комбінат» 29.05.2020, термін дії якого закінчився та яке не має відношення до ТОВ «Учбовий комбінат «Дніпробуд».
Як пояснив Замовник, видача/отримання нового посвідчення після проходження періодичної перевірки знань з питань охорони праці нормами Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05) (далі – Типове положення) не передбачено.
Разом з цим, умовами тендерної документації встановлена вимога про надання посвідчення та протокол/витяг/виписка з протоколу.
Окрім того, згідно з пунктом 3.13 Типове положення особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (додаток 2).
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ "МБК СІНЕРГІЯ" не зазначив причину відсутності посвідчення інженера з охорони праці Скуб С.О. за результатами проходження навчання.
Проте, на порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Окрім того, у договорі сторонами встановлено гарантійний строк на сонячну електростанцію – 24 місяці з дня поставки товару/підписання податкової накладної.
Разом з цим, відповідно до паспорту виробника, який надано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "МБК СІНЕРГІЯ" гарантійний строк на гібридний сонячний інвертор, який входить до комплектації сонячної електростанції, складає 5 років.
Відповідно до частини 5 статті 269 Господарського Кодексу України Постачальник (виробник) гарантує якість товарів у цілому. Гарантійний строк на комплектуючі вироби і складові частини вважається рівним гарантійному строку на основний виріб, якщо інше не передбачено договором або стандартами, технічними умовами (у разі наявності) на основний виріб.
Частиною 2 статті 269 Господарського Кодексу України встановлено, що стандартами, технічними умовами (у разі наявності) або договором щодо товарів, призначених для тривалого користування чи зберігання, можуть передбачатися більш тривалі строки для встановлення покупцем у належному порядку зазначених недоліків (гарантійні строки). Сторони можуть погодити в договорі гарантійні строки більш тривалі порівняно з передбаченими стандартами або технічними умовами (у разі наявності).
Окрім того, відповідно до частини 3 статті 269 Господарського Кодексу України гарантійний строк експлуатації обчислюється від дня введення виробу в експлуатацію, але не пізніше одного року з дня одержання виробу покупцем (споживачем), а не з дня поставки товару/підписання податкової накладної, як зазначено у пункті 7.1 Договору.
Таким чином, при встановленні гарантійного строку при укладанні договору Замовником порушено норми частин 2, 3, 5 статті 269 Господарського Кодексу України.
Період усунення порушень:
13.03.2025 12:02 - 28.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.03.2025 12:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу Державної аудиторської служби України Східного офісу Держаудитслужби ID моніторингу UA-M-2025-02-18-000001 від 13.03.2025 року щодо закупівлі «Сонячна електростанція для закладів освіти Дніпровської міської ради м. Дніпра з встановленням» - заходи з енергозбереження» ДК 021:2015 – 09330000-1 Сонячна енергія «Сонячна електростанція для закладів освіти Дніпровської міської ради м. Дніпра з встановленням» - заходи з енергозбереження» (потужність не менше 10 кВт) ДК 021:2015 - 09332000-5 Сонячна установка, «Сонячна електростанція для закладів освіти Дніпровської міської ради м. Дніпра з встановленням» - заходи з енергозбереження» (потужність не менше 20 кВт) ДК 021:2015 - 09332000-5 Сонячна установка, «Сонячна електростанція для закладів освіти Дніпровської міської ради м. Дніпра з встановленням» - заходи з енергозбереження» (потужність не менше 12 кВт) ДК 021:2015 - 09332000-5 Сонячна установка)», а саме вжиття заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.
Також, між Замовником та ТОВ "МБК СІНЕРГІЯ" укладено додаткову угоду № 1 від 18.03.2025 року до Договору поставки від 10.02.2025 № МК25/1 за для приведення гарантійних умов у відповідність до вимог чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
19.03.2025 18:08
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Сторонами укладено додаткову угоду № 1 від 18.03.2025 року до Договору поставки від 10.02.2025 № МК25/1 за для приведення гарантійних умов у відповідність до вимог чинного законодавства.
Дата публікації:
24.10.2025 13:42
Запити/Пояснення
Номер:
144d6a42e8a345abac449c5fbc37ee57
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
20.02.2025 09:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.02.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
40da4c09b1464897b9e980531209c932
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
25.02.2025 20:43
Опис:
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, з урахуванням фактичних обсягів потреби та моніторингу ринкових цін на даний вид товару шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться у мережі інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах постачальників таких товарів, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах аналізу отриманої інформації на момент оголошення закупівлі.
Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднена на власному вебсайті. Посилання на сторінку: https://humpolitic.dniprorada.gov.ua/2025/01/20/sonyachna-elektrostanciya-dlya-zakladiv-osviti-dniprovskoimiskoi-radi-m-dnipra-z-vstanovlennyam-zahodi-zenergozberezhennya-dk-021-2015-09330000-1-sonyachna-energiya-sonyachna-elektrostanciya-dlya-zak/
Керуючись ч.1 ст. 4 Закону України Про публічні закупівлі» ( далі – Закон) визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Відповідно до п.3 ч.2 ст. 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до розміру бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі.
Фінансування закупівлі «Сонячна електростанція для закладів освіти Дніпровської міської ради м. Дніпра з встановленням» - заходи з енергозбереження» ДК 021:2015 – 09330000-1 Сонячна енергія «Сонячна електростанція для закладів освіти Дніпровської міської ради м. Дніпра з встановленням» - заходи з енергозбереження» (потужність не менше 10 кВт) ДК 021:2015 - 09332000-5 Сонячна установка, «Сонячна електростанція для закладів освіти Дніпровської міської ради м. Дніпра з встановленням» - заходи з енергозбереження» (потужність не менше 20 кВт) ДК 021:2015 - 09332000-5 Сонячна установка, «Сонячна електростанція для закладів освіти Дніпровської міської ради м. Дніпра з встановленням» - заходи з енергозбереження» (потужність не менше 12 кВт) ДК 021:2015 - 09332000-5 Сонячна установка) (далі – Закупівля) здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, отже, фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility не здійснювалось.
На вимогу пункту 1 щодо кваліфікаційних вимог Додатку 3 до тендерної документації, а саме: учасником у складі пропозиції мають бути надані на інженера з охорони праці/особи відповідальної за охорону праці копії документів про проходження навчання з охорони праці (посвідчення та протокол/витяг/виписка з протоколу), учасником ТОВ «МБК СІНЕРГІЯ» (далі – учасник) у складі тендерної пропозиції надано протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці ДП «Запорізький навчально-курсовий комбінат» № 1213 від 29.05.2020 з перевірки знань інженера з охорони праці Скуба Станіслава Олександровича та посвідчення № 5104 про проходження навчання з охорони праці, що відображено в зазначеному посвідченні.
Відповідно до п. 5.1 розділу 5 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05) (далі – Положення) посада інженера з охорони праці відноситься до переліку посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці періодично, один раз на три роки, навчаються згідно з Типовими тематичними планом і програмою навчання з питань охорони праці посадових осіб. Враховуючи, що попередня перевірка знань з питань охорони праці інженера з охорони праці Скуба С. О. проведена в травні 2020 року, наступна періодична перевірка повинна бути не пізніше травня 2023 року.
Відповідно до пункту 3.13 розділу 3 Положення результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці за формою Додатку 1 Положення, на підтвердження чого учасником у складі тендерної пропозиції надано Витяг з протоколу ТОВ «Учбовий комбінат «Дніпробуд» № 190 від 13.04.2023 із зазначенням в протоколі наявного в інженера з охорони праці учасника Скуба С. О. посвідчення № 5104, що доводить дійсність цього посвідчення на момент його подання у складі тендерної пропозиції, бо видача/отримання нового посвідчення після проходження періодичної перевірки знань з питань охорони праці нормами Положення не передбачено. До наданих на вимогу замовника документів про проходження навчання з охорони праці (посвідчення № 5104 та протокол № 1213 від 29.05.2020) учасником за його бажанням додатково у складі тендерної пропозиції також підтверджено дотримання ним вимог Положення щодо періодичності проходження перевірки знань (протокол № 190 від 13.04.2023).
Учаснику не було направлено вимогу на усунення невідповідностей, бо учасником на вимогу замовника одразу надано у складі тендерної пропозиції посвідчення та протокол на інженера з охорони праці про проходження навчання з охорони праці.
Закупівлю проведено урахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі - Особливості).
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Учасником в складі тендерної пропозиції надана інформаційна довідка (вих. № 21С-20 від 27.01.2025, файл «20. Інформація про відповідність Дод 4.pdf.asice.zip»), де учасник повідомляє про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог Додатку № 4 до тендерної документації, і підтверджує гарантійні зобов’язання: не менше 24 місяців на сонячну електростанцію, що є предметом закупівлі, тобто, товаром за умовами закупівлі/договору. У відповідності до умов тендерної пропозиції учасника-переможця в договорі встановлено гарантійний строк на товар, тобто, на сонячну електростанцію протягом 24 місяців з дня поставки товару/підписання видаткової накладної, що є строком не меншим, ніж запропоновано учасником в його тендерній пропозиції. Умовами процедури закупівлі та договору за її результатами окремі частини сонячної електростанції не визначені як окремий предмет закупівлі/товар, а є її комплектуючими товару, що закуповується за договором поставки. При цьому гарантійний строк на комплектуючі встановлює виробник цих комплектуючих, строк гарантії яких може відрізнятися від політики компаній-учасників процедури закупівлі. У випадку якщо якісь з комплектуючих сонячної електростанції виходять з ладу після гарантійного строку, встановленого на товар умовами договору, то гарантійний ремонт виконує безпосередньо виробник цих комплектуючих, отже, вимога Замовника цілком задоволена, підстави для відхилення учасника відсутні.
Номер:
b75125d3b8694d418ef11985e3ba71c8
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
04.03.2025 16:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.03.2025 00:00
Опис:
Питання 2 у файлі
Номер:
2aa67d1296874d4793cfc09b06c9977e
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
07.03.2025 13:39
Опис:
1. Згідно інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасника встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимогами Додатку № 3 до тендерної документації зазначено: «- на майстра кабельних ліній копія документу на проходження навчання щодо встановлення кабельної арматури, клас напруги до 35 кВ.» учасником надано довідку файл «11. Довідка працівники» в якій у пункті 5 зазначено що працівник Солодченко Євген Григорович - Майстер кабельних ліній та файл «11.4. Майстер кабельних ліній» який містить інформацію, що підтверджує проходження навчання щодо встановлення кабельної арматури, клас напруги до 35 кВ.
Оскільки тендерною документаціє конкретно не передбачено який саме документ і у якому вигляді повинен учасник надати для підтвердження даної вимоги, то наданий сертифікат відповідає вимозі тендерної документації.
2. Відповідно до пункту 24 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі - Особливості) Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів не пізніше ніж за сім днів, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити інформацію, яку Замовник вважає за необхідне включити до документації. Замовник не зобов’язаний включати до вимог тендерної документації все що стосується і пов’язано з використанням електричних інструментів
Тому для оголошення даної закупівлі Замовник ознайомившись із характеристиками товару визначив вимоги, які на думку Замовника, допоможуть у майбутньому перевірити відповідність Учасників і запропонованого ними товару на відповідність вказаним вимогам у тендерній документації.
Щодо «Відповідно до п. 1.3.2 розділу І Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів фахівці служби охорони праці зобов'язані контролювати безпечну експлуатацію електроустановок і повинні мати четверту групу з електробезпеки .Надати інформацію щодо проходження навчання і перевірки знань в інженера з охорони праці з безпечної експлуатації електроустановок з зазначенням файлу тендерної пропозиції .» зазначаємо наступне, що опублікована тендерна документація до даної закупівлі не містила вимог щодо надання інформації щодо проходження навчання і перевірки знань інженера з охорони праці з безпечної експлуатації електроустановок. Отже і відповідних документів, про які зазначено в питанні, учасником у складі тендерної пропозиції не надавалось.