-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів способом аутсорсингу (код ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень)
Тендер Prozorro UA-2025-01-20-005677-a
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія: Відділ освіти, молоді та спорту, у справах дітей та культури Чинадіївської селищної ради; 89640, Закарпатська область, Мукачівський район, смт. Чинадійово, вул. Волошина, 41; 43997225; юридичні особи, які забезпечують потреби держави або територіальної громади 2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів способом аутсорсингу (код ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень) 3) кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг: Місце поставки – 89640, Україна, Закарпатська обл., Мукачівський р-н., заклади освіти Чинадіївської СР Кількість послуг: - Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів способом аутсорсингу – 28 350 послуг (детальніше визначено в додатку 3 до тендерної документації). 4) очікувана вартість предмета закупівлі: 1 757 700,00 грн (один мільйон сімсот п’ятдесят сім тисяч сімсот гривень, 00 коп) з ПДВ 5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг: до 31.05.2025 р. 6) кінцевий строк подання тендерних пропозицій: до 28.01.2025 00:00 7) умови оплати: Післяоплата 100%. Оплата має бути перерахована Виконавцю протягом 10-ти банківських днів з моменту підпису акту наданих послуг згідно статті 49 Бюджетного Кодексу України. 8) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Українська мова. Тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї та готуються учасником складаються українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загально прийнятого застосування. Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. 9) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): не вимагається 10) дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону: визначається автоматично 11) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях: Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону складає: 1% від очікуваної вартості 12) математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування): Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). Згідно ч. 1 ст. 28 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у цій тендерній документації. До оцінки тендерних пропозицій приймається сума, що становить загальну вартість тендерної пропозиції кожного окремого учасника, розрахована з урахуванням вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, визначених цією документацією, в тому числі з урахуванням включення до ціни податку на додану вартість (ПДВ), якщо учасник є платником ПДВ, інших податків та зборів, що передбачені чинним законодавством, та мають бути включені таким учасником до вартості товарів, робіт або послуг. 13) розмір, вид та умови надання Забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати): не вимагається.
Завершена
1 757 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 17 577.00 UAH
мін. крок: 1% або 17 577.00 UAH
Номер:
5813f801ec4e44139072d0058a75c899
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-06-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.02.2025 00:00
Період моніторингу:
06.02.2025 13:04 - 28.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.02.2025 № 7-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій ТУРЕНОК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 06.02.2025 № 7-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2025-01-20-005677-a 20.01.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження та забезпечення публічності, передбачених статтями 3, 5, 7, 16 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «ГУДАЧОК ОКСАНА ПАВЛІВНА» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та у зв’язку з відсутністю механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог статей 3, 5, 7, 16 Рамкової Угоди, абзацу першого пункту 43 Особливостей під час проведення процедури закупівлі (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода). своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту, у справах дітей та культури Чинадіївської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 20.01.2024 № б/н; тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця «ГУДАЧОК ОКСАНА ПАВЛІВНА» (далі - ФОП «ГУДАЧОК ОКСАНА ПАВЛІВНА»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «ГУДАЧОК ОКСАНА ПАВЛІВНА» від 28.01.2025 № б/н; повідомлення про намір укласти договір від 28.01.2025 року; договір від 03.02.2025 № 38; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 06, 14 та 20 лютого 2025 року.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План). Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час моніторингу встановлено, що закупівля за номером UA-2025-01-20-005677-a здійснювалась за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєктів у рамках Програми з відновлення України (Постанова Кабінету Міністрів України від 20.12.2024 року №1456 «Про затвердження Порядку та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти"). Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту» Міністерством освіти і науки України, відповідальним за впровадження вказаної інвестиції. Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-01-20-005677-a поширюються умови Рамкової угоди.
Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу щодо:
- ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 Рамкової угоди) шляхом встановлення зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації. (пункт 11 статті 9 Рамкової Угоди);
- участі Осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що підпадають під дію обмежувальних заходів, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів (стаття 3 Рамкової угоди).
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання:
- участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди);
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди);
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди.
Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами: участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності:
- зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди).
Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів:
- Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
Разом з тим, Замовником в тендерній документації та проєкті договору про закупівлю (додаток 4 до тендерної документації) не враховані визначені вимоги, встановлені статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
Під час аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «ГУДАЧОК ОКСАНА ПАВЛІВНА» та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Замовником у пункті 1 додатку 1 тендерної документації визначені перелік документів та спосіб підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, а саме: на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагається наступне: «Довідку в довільній формі, яка містить відомості про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Копії медичний книжок із чинним проходженням медичного огляду».
В ході моніторингу встановлено, що учасником ФОП «ГУДАЧОК ОКСАНА ПАВЛІВНА» на виконання даної вимоги надано довідку від 20.01.2025 № 25 про наявність працівників, яка містить інформацію про працівників Гудачок О.П., Попович С.М., Шаробура М.Я., Ковач О.В.
Разом з тим, учасником ФОП «ГУДАЧОК ОКСАНА ПАВЛІВНА» надано медичні книжки працівників Гудачок О.П., Шаробура М.Я., Ковач О.В.
Однак, в ході аналізу тендерної пропозиції учасника ФОП «ГУДАЧОК ОКСАНА ПАВЛІВНА» встановлено, що останній запис в медичній книжці працівниці Ковач О.В – «Дата наступного медичного огляду – 29 жовтня 2024 року», при тому, що дата подання тендерної пропозиції учасника – 21 січня 2025 року, відповідно, медична книжка не є чинною. Окрім того, в складі тендерної пропозиції учасника відсутня медична книжка зазначеної в довідці від 20.01.2025 № 25 працівниці Попович С.М.
З урахуванням викладеного, під час здійснення моніторингу постала потреба у отриманні пояснень щодо відповідності учасника ФОП «ГУДАЧОК ОКСАНА ПАВЛІВНА» вимогам тендерної документації, відповідно, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 14.02.2025 року через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання інформації та підтвердних документів.
В наданих поясненнях Замовник, зокрема, зазначає: «…Замовником при прийняті рішення було враховано вимоги п.2 Розділу 3 тендерної документації, а саме формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) приймається уповноваженою особою...».
Проте, згідно з пунктом 2 Переліку формальних помилок, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Перелік № 710), формальною помилкою є помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі, що також зазначено Замовником в пункті 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Отже, по відношенню до кваліфікаційних критеріїв вищеописана невідповідність не може вважатися формальною помилкою.
Водночас, абзацом першим пункту 43 Особливостей визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Так, виявлені під час моніторингу процедури закупівлі невідповідності у поданих учасником ФОП «ГУДАЧОК ОКСАНА ПАВЛІВНА» документах підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
З огляду на викладене, за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ФОП «ГУДАЧОК ОКСАНА ПАВЛІВНА» невідповідностей та надання відповідних документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
25.02.2025 15:11 - 12.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.02.2025 15:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділ освіти, молоді та спорту, у справах дітей та культури Чинадіївської селищної ради, зобов’язується в подальшому недопускати порушень встановлених за результатами по моніторингу UA-M-2025-02-06-000013 та дотримуватись вимог статей 3, 5, 7, 16 Рамкової Угоди, абзацу першого пункту 43 Особливостей під час проведення процедур закупівель. Начальником відділу було проведено роз’яснювальну роботу для працівників Відділу з метою недопущення порушень в подальшому при проведенні процедур закупівлель.
Дата публікації звіту:
25.02.2025 16:40
Запити/Пояснення
Номер:
ad9e141266e84427a7d35bf89f988f93
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
06.02.2025 14:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів способом аутсорсингу (код ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-20-005677-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків та розпоряджень та/або постанов Кабінету Міністрів України).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d921cff32cf0452c8fd0cab6ea57f173
Назва:
Пояснення (інформація, документи) на запит від 06.02.2025 р. Держаудитслужби по моніторингу UA-M-2025-02-06-000013
Дата опублікування:
11.02.2025 16:37
Опис:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?.
Відповідь на перше питання: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника з урахуванням вимог законодавства, а саме:
- Вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»
- Вимогам Закон України «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 № 142-V
- Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 116 від 02 лютого 2011 року (із змінами).
- Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР.
- Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб».
- на основі комерційних пропозицій та вивчення ринку.
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована відповідно до комерційних пропозицій та становить 1 757 700 грн з ПДВ, що відповідає розміру бюджетного призначення. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена (розрахована) методом порівняння ринкових цін на основі загальнодоступної відкритої цінової інформації, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, аналізу попередніх періодів та комерційних пропозицій (додаються).
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідь на друге питання: Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – з цією інформацією можна ознайомитися за посиланням: https://rada.info/upload/users_files/04350719/4297e7fe44e7c35737c507a789437189.docx
3) За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків та розпоряджень та/або постанов Кабінету Міністрів України).
Відповідь на третє питання: Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів способом аутсорсингу (код ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень) відповідає розрахунку видатків до кошторису по КЕКВ 2230 Продукти харчування Відділ освіти, молоді та спорту, у справах дітей та культури Чинадіївської селищної ради на 2025 рік (загальний фонд) за КПКВК 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладам загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» та КПКВК 0611403 «Забезпечення харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».
Номер:
3f822b46b78841ff86feec105f957de3
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.02.2025 11:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів способом аутсорсингу (код ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-20-005677-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином Уповноважена особа Замовника відділу освіти, молоді та спорту, у справах дітей та культури Чинадіївської селищної ради може обґрунтувати прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП «ГУДАЧОК ОКСАНА ПАВЛІВНА» умовам пункту 1 Додатку 1 тендерної документації Замовника, якщо:
Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» визначені перелік документів та спосіб підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, а саме: надання довідки в довільній формі, яка містить відомості про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та копії медичних книжок із чинним проходженням медичного огляду
Однак, учасником ТОВ «ГУДАЧОК ОКСАНА ПАВЛІВНА» в складі тендерної пропозиції надано копію медичної книжки Ковач О.В., яка не є чинною, крім того в складі тендерної пропозиції учасника відсутня медична книжка зазначеної в довідці від 20.01.2025 № 25 працівниці Попович С.М.?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
24e71eb0f75348e7b0cdd43b2641e04c
Назва:
Пояснення (інформація, документи) на запит від 14.02.2025 р. Держаудитслужби по моніторингу UA-M-2025-02-06-000013.
Дата опублікування:
19.02.2025 13:04
Опис:
1) Яким чином Уповноважена особа Замовника відділу освіти, молоді та спорту, у справах дітей та культури Чинадіївської селищної ради може обґрунтувати прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП «ГУДАЧОК ОКСАНА ПАВЛІВНА» умовам пункту 1 Додатку 1 тендерної документації Замовника, якщо:
Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» визначені перелік документів та спосіб підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, а саме: надання довідки в довільній формі, яка містить відомості про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та копії медичних книжок із чинним проходженням медичного огляду
Однак, учасником ТОВ «ГУДАЧОК ОКСАНА ПАВЛІВНА» в складі тендерної пропозиції надано копію медичної книжки Ковач О.В., яка не є чинною, крім того в складі тендерної пропозиції учасника відсутня медична книжка зазначеної в довідці від 20.01.2025 № 25 працівниці Попович С.М.?.
Відповідь на перше питання: Учасником ФОП «ГУДАЧОК ОКСАНА ПАВЛІВНА» на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» в складі тендерної пропозиції було надано "25_Довідка працівники", "Медична книжка Гудачок О.П.", "Медична книжка Ковач О.В.", "Медична книжка Панькович М.І.", "Медична книжка Шаробура М.Я". Замовником при прийняті рішення було враховано вимоги п.2 Розділу 3 тендерної документації, а саме формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) приймається уповноваженою особою.
Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому, замовник гарантує дотримання усіх принципів, визначених статтею 5 Закону. Також варто, що під час укладення договору у зв’язку з кадровими змінами у ФОП «ГУДАЧОК ОКСАНА ПАВЛІВНА» було надано оновлені документи щодо працівників, які будуть долучені та мають відповідний досвід з дійсними медичними книжками, документи додаються. Однак через відсутність технічної можливості на електронному майданчику, дані документи не були додані до пропозиції учасника.
Також інформуємо, що ФОП «ГУДАЧОК ОКСАНА ПАВЛІВНА» добросовісно та в повному обсязі з дотриманням всіх санітарних норм безперервно забезпечує харчуванням учнів 1-4 класів в закладах освіти Чинадіївської селищної ради. Припинення послуг харчування, як наслідок порушить вимоги санітарного законодавства та норми харчування, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 і матиме негативні соціальні наслідки та як наслідок загострить соціальну напругу в Чинадіївській громаді.
Номер:
b672f4ad7a7e44aab59c7b3c13ebeb57
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
20.02.2025 16:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів способом аутсорсингу (код ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-20-005677-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Просимо надати інформацію щодо нормативного документу на підставі якого Вам було виділено кошти з державного бюджету на закупівлю послуг з харчування (розпорядження та/або постанова Кабінету Міністрів України).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f76ab051db3d420db33d2a60403413ab
Назва:
Пояснення (інформація, документи) на запит від 20.02.2025 р. Держаудитслужби по моніторингу UA-M-2025-02-06-000013.
Дата опублікування:
25.02.2025 10:41
Опис:
1) Просимо надати інформацію щодо нормативного документу на підставі якого Вам було виділено кошти з державного бюджету на закупівлю послуг з харчування (розпорядження та/або постанова Кабінету Міністрів України).
Відповідь на перше питання: Фінансування виділено з державного бюджету на закупівлю послуг з харчування на підставі Постанови КМУ № 1456 від 20 грудня 2024 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти» та Розпорядження КМУ від 26 грудня 2024 № 1323-р «Про розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за спеціальним фондом у 2024 році». Крім того, був лист розʼяснення МОН від 31.12.2024 № 1/24681-24 «Про надання роз’яснення щодо розрахунку та використання субвенції на забезпечення харчуванням учнів початкових класів», де було роз'яснено механізм розрахунку та використання субвенції на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти.