-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Лабораторні реактиви для аналізаторів
Закупівля планується і проводиться Відповідно до п. 3-7 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII із змінами внесеними Законом України від 16 серпня 2022 року № 2526-IX «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Закон) , з урахуванням вимог п. 10 та п. 14 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), керуючись ст. 4, ст. 10 та ст.11 Закону
Завершена
2 257 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 285.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 285.00 UAH
Номер:
2dca98675fc545d5bbdf8c8c00aa9c12
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-10-000090
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2025 00:00
Період моніторингу:
10.02.2025 20:27 - 04.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.02.2025 № 36
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 10.02.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 10.02.2025 № 36
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2025-01-18-000141-a 18.01.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункт 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "МЕДУА" встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП "Чугуївська ЦЛ ім.М.І.Кононенка" (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи Замовника 18.01.2025 № 1801/0-УО-вт., реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДУА" (далі – ТОВ "МЕДУА"), протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.01. 2025, ПРОТОКОЛ РОЗГЛЯДУ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ, ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ТА ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР від 27.01.2025 №1801/1-УО-вт, згідно якого визначено переможцем учасника торгів – ТОВ "МЕДУА", повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2025, договір від 06.02.2025 № 062 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 13.02.2025 та 17.02.2025 (далі – Пояснення).
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділ V. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій до Тендерної документації, складений Замовника без врахування змін, внесених у абзац третій підпункту 3 пункту 44 Особливостей, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024 «ЗМІНИ, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі Постанова КМУ № 382 від 02.04.2024) та без врахування змін, внесених у пункт 54 Особливостей, згідно з Постановою КМУ № 382 від 02.04.2024.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 14.02.2025 з приводу вищевикладеного, на який отримано відповідь від 17.02.2025, в якій Замовник, зокрема, зазначив: «…Наступним повідомляю, що сталася технічна помилка, при складенні Технічної документації, яка полягала в тому, що програмне забезпечення на ПК уповноваженої особи не виконало функцію «зберегти» внесені до Технічної документації зміни, фактично залишивши стару редакцію абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей. В той же час, під час перевірки тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА», уповноважена особа здійснила перевірку у відповідності до діючої редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 на моменту розгляду тендерної пропозиції. Неврахування змін до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не могло вплинути і не вплинуло на результати тендеру Переможцем тендеру є ТОВ «МЕДУА»… Постановою КМУ № 382 від 02.04.2024 дійсно були внесені зміни до пункту 54 Особливостей і пункт 54 Особливостей в чинній редакції додатково регулює питання внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, у порівнянні з попередньою редакцією ПКМУ. Неврахування змін до пункту 54 Особливостей не могло вплинути і не вплинуло на результати тендеру. Уповноваженою особою не вносилось змін до оголошення про проведення відкритих торгів у процедурі «Лабораторні реактиви для аналізаторів» (ID закупівлі UA-2025-01-18-000141-a)».
Згідно пункту 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною третьою статті 22 Закону визначено, що Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Таким чином, тендерна документації затверджена Рішенням Уповноваженої особи Замовника 18.01.2025 № 1801/0-УО-вт без врахування змін, внесених у абзац третій підпункту 3 пункту 44 Особливостей, у пункт 54 Особливостей, внесених Постановою Кабінету Міністрів України №382 від 02.04.2024, в результаті чого порушено абзац перший частини третьої статті 22 Закону та пункт 28 Особливостей.
Моніторингом розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "МЕДУА" встановлено наступне.
Відповідно до пункту 11 Додатку 5 «ПЕРЕЛІК документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації визначено, що на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та технічній специфікації до предмета закупівлі Учасники надають документи та інформацію, зазначену та викладену у Додатку № 3 до тендерної документації.
Так, у пункті 7 Додатком 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" до Тендерної документації вказано, що у складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи, зокрема: З метою запобігання поставки замовнику фальсифікованого або невідповідного товару і гарантування своєчасної поставки Учасник надає скан-копію листа виробника (представництва, філії – якщо повноваження поширюються на територію України), в якому зазначено, що виробник підтверджує можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів (вказати номер оголошення про проведення процедури закупівлі), у відповідній якості, кількості, комплектації, зі строками придатності та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника, із зазначенням номеру оголошення про проведення процедури закупівлі.
В складі тендерної пропозиції Учасник - ТОВ "МЕДУА" оприлюднив гарантійний лист від 22.01.25, в якому вказано про гарантію поставки товару у кількості, якості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією Замовника торгів та пропозицією Учасника торгів.
Проте гарантійний лист, щодо можливості поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у комплектації , визначеній документацією та пропозицією Учасника, відсутній.
Також, у пункті 4 Додатком 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" до Тендерної документації вказано, що у складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи, зокрема: Гарантійний лист щодо постачання товару, що є предметом закупівлі здійснюється транспортом та за рахунок Постачальника за адресою Замовника. Розвантаження товару здійснюється за рахунок та силами Учасника.
В складі тендерної пропозиції Учасник - ТОВ "МЕДУА" оприлюднив гарантійний лист від 21.01.2025 вих№01/15 в якому вказано про гарантування постачання запропонованого товару здійснюється транспортом за рахунок та силами ТОВ "МЕДУА" .
Проте гарантійний лист, щодо постачання товару за адресою Замовника та розвантаження товару здійснюється за рахунок та силами Учасника, відсутній.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 11.02.2025 з приводу вищевикладеного, на який отримано відповідь від 13.02.2025, в якій Замовник, зокрема, зазначив: «…Замовником КНП «Чугуївська ЦЛ ім. М.І. Кононенка» не встановлено невідповідність даній вимозі, оскільки предметом закупівлі є Лабораторні реактиви. Дану вимогу до Тендерної документації Замовником було включено з метою підтвердження постачання товару відповідної комплектації, у разі якщо специфіка запропонованого товару Учасника передбачає наявність комплектації (комплектування), тобто набір певних складових частин, які складають єдиний предмет і за відсутності хоча б однієї частини, предмет не можна буде використовувати за призначенням. Учасником ТОВ "МЕДУА" у складі своєї тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 22.01.2025 р., в якому підтвердило можливість постачання товару у заявленій кількості, якості, з відповідними строками придатності та в зазначені терміни. Відсутність згадки про «комплектацію» лише сідчить про те, що запропонований товар не передбачає наявність Комплектації (комплектування, комплекту)… Замовником КНП «Чугуївська ЦЛ ім. М.І. Кононенка» не встановлено невідповідність даній вимозі, оскільки Учасником ТОВ "МЕДУА" (ЄДРПОУ 43092388) у складі тендерної пропозиції завантажено файл «9.Документи технічної частини» на який накладено КЕП. Враховуючи накладений КЕП, Учасник погоджується з п. 4 даного документу, а саме проводить поставку і розвантаження товару за власний рахунок, власними силами та за адресою Замовника… У тексті гарантійного листа прямо не зазначено, що доставка здійснюється саме за адресою Замовника та що розвантаження товару здійснюється силами учасника. Однак, з огляду на зміст тендерної документації та запропоновані умови договору, дані положення є очевидними та такими, що випливають із загального контексту тендерної пропозиції. З урахуванням викладеного: ТОВ "МЕДУА" надало всі необхідні технічні документи, що підтверджують відповідність товару предмету закупівлі. Відхилення пропозиції у такому випадку суперечило б принципам закупівель, визначеним у Законі України "Про публічні закупівлі", та могло б бути оскаржене як неправомірне. Таким чином, Замовник діяв у межах своїх повноважень та відповідно до чинного законодавства».
Дане пояснення не спростовує факту невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ "МЕДУА" у складі тендерної пропозиції, оскільки Замовник самостійно встановив у пункті 4 та пункті 7 Додатку 3 до Тендерної документації чіткі вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції Учасника документів.
Поряд з вказаним, відповідно з пунктом 43 Особливостей: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ "МЕДУА", що вимагалися у пункті 4 та пункті 7 Додатку 3 до Тендерної документації, тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
19.02.2025 20:42 - 06.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.02.2025 20:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порядок денний:
1. Про надання через електрону систему закупівель інформації та/ або документів, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.
Під час розгляду порядку денного:
Замовник, що зобов’язаний здійснювати публічні закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон), діє з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості).
Частиною 6 статті 8 Закону передбачено, що за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі, що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
19 лютого 2025 року ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 19.02.2025 року (далі – Висновок), за предметом закупівлі «Лабораторні реактиви для аналізаторів», унікальний номер закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: (ID закупівлі UA-2025-01-18-000141-a) за предметом, код національного класифікатора України ДК 021:2015: «33690000-3 Лікарські засоби різні», код що найбільше відповідає номенклатурній позиції «33696500-0 - Лабораторні реактиви» (далі — Закупівля).
У Висновку установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, п. 28 та абзацу першого пункту 43 Особливостей №1178, а саме:
«пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділ V. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій до Тендерної документації, складений Замовника без врахування змін, внесених у абзац третій підпункту 3 пункту 44 Особливостей, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024 «ЗМІНИ, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі Постанова КМУ № 382 від 02.04.2024) та без врахування змін, внесених у пункт 54 Особливостей, згідно з Постановою КМУ № 382 від 02.04.2024.»
«порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ "МЕДУА", що вимагалися у пункті 4 та пункті 7 Додатку 3 до Тендерної документації, тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.»
Відповідно до Висновку по моніторингу (IDмоніторингу: UA-M-2025-02-10-000090) Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
ВИРІШИЛА:
На виконання зобов’язання, зазначеного у Висновку, надати інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень), такого змісту:
Щодо зазначених зобов’язань повідомляємо, що на виконання вимог висновку Північно – східний офіс Держаудитслужби від 19.02.2025 року по моніторингу закупівлі (ID моніторингу: UA-M-2025-02-10-000090) та Наказу директора КНП «Чугуївська ЦЛ ім. М.І. Кононенка» від 24 лютого 2025 року № 96 були вжиті заходи в частині усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, а саме проведено засідання кадрової комісії із залученням юриста Мазницького Миколи Миколайовича. 24.02.2024 року, під час засідання кадрової комісії, уповноваженій особі Отченашко Дмитру Івановичу було повідомлено про необхідність підвищення своїх професійних навичок та недопущення порушень в сфері Державних закупівель в майбутньому, було надано доручення начальнику відділу кадрів Анашкіній Ользі Анатоліївні оформити передплату електронної версії професійного видання з питань проведення публічних закупівель та забезпечити участь уповноваженої особи Отчанашка Д.І. в онлайн навчанні з питань щодо формування і оприлюднення тендерної документації в умовах воєнного стану ЗА ВЛАСНІ КОШТИ
25.02.2025 року за організаційної підтримки KAIROS GROUPE UKRAINE було організовано і проведено онлайн вебінар «"Останні зміни в законодавстві з питань публічних закупівель. Відкриті торги (з особливостями) з урахуванням змін."» на якому також була присутня уповноважена особа Отченашко Дмитро Іванович (Вартість даного навчання склала 3000 грн.)
Враховуючи вищевикладене та з метою повідомити Північно – східний офіс Держаудитслужби про виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, викладеного у висновку від 19.02.2025 року, Оприлюднити через електронну систему закупівель зазначену інформацію, що свідчать про усунення порушення, викладеного у висновку.
Дата публікації звіту:
25.02.2025 14:31
Запити/Пояснення
Номер:
a4e36100742e45bc9cf03beda8b60eb0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.02.2025 18:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Лабораторні реактиви для аналізаторів» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-01-18-000141-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. У пункті 7 Додатком 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" до Тендерної документації вказано, що у складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи: З метою запобігання поставки замовнику фальсифікованого або невідповідного товару і гарантування своєчасної поставки Учасник надає скан-копію листа виробника (представництва, філії – якщо повноваження поширюються на територію України), в якому зазначено, що виробник підтверджує можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів (вказати номер оголошення про проведення процедури закупівлі), у відповідній якості, кількості, комплектації, зі строками придатності та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника, із зазначенням номеру оголошення про проведення процедури закупівлі.
В складі тендерної пропозиції Учасник - ТОВ "МЕДУА" оприлюднив гарантійний лист від 22.01.25, в якому вказано про гарантію поставки товару у кількості, якості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією Замовника торгів та пропозицією Учасника торгів.
Проте гарантійний лист, щодо можливості поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у комплектації , визначеній документацією та пропозицією Учасника, відсутній.
Чому Замовником не встановлено невідповідністі в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції?
3. У пункті 4 Додатком 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" до Тендерної документації вказано, що у складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи: Гарантійний лист щодо постачання товару, що є предметом закупівлі здійснюється транспортом та за рахунок Постачальника за адресою Замовника. Розвантаження товару здійснюється за рахунок та силами Учасника.
В складі тендерної пропозиції Учасник - ТОВ "МЕДУА" оприлюднив гарантійний лист від 21.01.2025 вих№01/15 в якому вказано про гарантування постачання запропонованого товару здійснюється транспортом за рахунок та силами ТОВ "МЕДУА" .
Проте гарантійний лист, щодо постачання товару за адресою Замовника та розвантаження товару здійснюється за рахунок та силами Учасника, відсутній.
Чому Замовником не встановлено невідповідністі в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
efea7dad822d4d8a8a424b21d863b00d
Назва:
Відповідь на запит ДАСУ від 11 лютого 2025
Дата опублікування:
13.02.2025 15:22
Опис:
1. Про надання пояснення через електронну систему закупівель на запит ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 11 лютого 2025 року в рамках проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2025-02-10-000090), Наказ від 10.02.2025 № 36, закупівлі «Лабораторні реактиви для аналізаторів» (ID закупівлі UA-2025-01-18-000141-a) за предметом, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015 – «33690000-3 Лікарські засоби різні», код що найбільше відповідає номенклатурній позиції «33696500-0 - Лабораторні реактиви»
2. Про надання підтверджуючих документів які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь)
Під час розгляду першого питання порядку денного встановлено наступне:
Замовник, що зобов’язаний здійснювати публічні закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі — Закон), діє з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості).
Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням, зокрема, опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі. Строк здійснення моніторингу процедури закупівлі не може перевищувати 15 робочих днів з наступного робочого дня від дати оприлюднення повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
11 лютого 2025 року замовнику КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧУГУЇВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ ім. М.І. КОНОНЕНКА» ЧУГУЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі по тексту КНП «Чугуївська ЦЛ ім. М.І. Кононенка») в електронній системі закупівель надійшов Запит від Північно-Східного офісу Держаудитслужби, відповідно до якого потрібно надати пояснення з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. У пункті 7 Додатком 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" до Тендерної документації вказано, що у складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи: З метою запобігання поставки замовнику фальсифікованого або невідповідного товару і гарантування своєчасної поставки Учасник надає скан-копію листа виробника (представництва, філії – якщо повноваження поширюються на територію України), в якому зазначено, що виробник підтверджує можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів (вказати номер оголошення про проведення процедури закупівлі), у відповідній якості, кількості, комплектації, зі строками придатності та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника, із зазначенням номеру оголошення про проведення процедури закупівлі.
В складі тендерної пропозиції Учасник - ТОВ "МЕДУА" оприлюднив гарантійний лист від 22.01.25, в якому вказано про гарантію поставки товару у кількості, якості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією Замовника торгів та пропозицією Учасника торгів.
Проте гарантійний лист, щодо можливості поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у комплектації , визначеній документацією та пропозицією Учасника, відсутній.
Чому Замовником не встановлено невідповідністі в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції?
3. У пункті 4 Додатком 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" до Тендерної документації вказано, що у складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи: Гарантійний лист щодо постачання товару, що є предметом закупівлі здійснюється транспортом та за рахунок Постачальника за адресою Замовника. Розвантаження товару здійснюється за рахунок та силами Учасника.
В складі тендерної пропозиції Учасник - ТОВ "МЕДУА" оприлюднив гарантійний лист від 21.01.2025 вих№01/15 в якому вказано про гарантування постачання запропонованого товару здійснюється транспортом за рахунок та силами ТОВ "МЕДУА" .
Проте гарантійний лист, щодо постачання товару за адресою Замовника та розвантаження товару здійснюється за рахунок та силами Учасника, відсутній.
Чому Замовником не встановлено невідповідністі в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Враховуючи вищевикладене, на виконання вимог частини 5 статті 8 Закону та з метою усілякого сприяння в проведенні моніторингу
ВИРІШИВ:
1. У відповідь на перше питання Запиту від 11.02.2025 року по моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2025-02-10-000090)
«Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість»
надати пояснення такого змісту:
З метою організації і проведення закупівлі Лабораторних реактивів для аналізаторів в межах чинного законодавства, завідуючою клініко-діагностичною лабораторією № 1 КНП «Чугуївська центральна лікарня ім. М.І. Кононенка» Бакадоровою Вікторією Анатолієвною було сформовано потребу на закупівлю вищезазначених реактиві на підставі аналізу фактичних витрат минулого року з урахуванням поточного стану справ, яку було надано уповноваженій особі відповідно до доповідної записки від 12.01.2025 року (Додається).
Згідно Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Державної казначейської служби України, Комунальне некомерційне підприємство «Чугуївська центральна лікарня ім. М.І. Кононенка» Чугуївської міської ради Харківської області (ЄДРПОУ 02002380) перебуває в статусі ОДЕРЖУВАЧ та на не має обов’язку застосовувати вимоги постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання бюджетних коштів», стосовно розміщення на власному Веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, однак незважаючи на це, відповідно до службової записки уповноваженої особи Отченашка Дмитра від 18.01.2025 року (Додається), системним адміністратором нашого закладу на офіційному сайті КНП «Чугуївська ЦЛ ім. М.І. Кононенка» було розміщено Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (посилання https://чугуїв.црл.укр/zakupivli/).
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Категорія Опис
Назва закупівлі Лабораторні реактиви для аналізаторів
Ідентифікатор закупівлі в системі Prozorro UA-2025-01-18-000141-a
Очікувана вартість предмета закупівлі 2 257 000,00 грн.
Примітки Закупівля планується і проводиться Відповідно до п. 3-7 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII із змінами внесеними Законом України від 16 серпня 2022 року № 2526-IX «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Закон) , з урахуванням вимог п. 10, та п. 14 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», з урахуванням пункту 3-8 Розділ X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України про публічні закупівлі із змінами внесеними Законом України № 2526-IX від 16.08.2022 «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі", керуючись ст. 4, ст. 10 та ст.11 Закону
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Якісні, технічні, кількісні характеристики предмету закупівлі описані в Додатку № 2, до Тендерної документації, які визначені на підставі доповідної записки завідуючої КДЛ № 1 Бакадорової В.А.. Предметом закупівлі є лабораторні реактиви, які використовуються під час проведення досліджень аналізів пацієнтів які звертаються за медичною допомогою до КНП «Чугуївська ЦЛ ім. М.І. Кононенка». Продукція має бути зареєстрована в порядку затвердженим Постановою КМУ від 26 травня 2005 р. № 376 із змінами та доповненнями, з дійсним терміном придатності та якісною.
Товар повинен постачатися Замовнику у тарі, яка забезпечує зберігання при транспортуванні та відповідає установленим стандартам. Маркування -згідно діючих ТУ та ГОСТів.
Товар повинен передаватися Замовнику в упаковці підприємства виробника, яка не повинна бути деформованою або пошкодженою.
Товар, отриманий розпакованим або у неналежній упаковці, має бути замінений Учасникомза власний рахунок впродовж 3-хбанківських днів з дати постачання.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Щодо розміру бюджетного призначення: відповідно до статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі" планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. В листі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 03.09.2020 року № 3304- 04/54160-06 «Щодо планування закупівель» вказано, що ураховуючи, що Закон не містить заборон щодо проведення закупівель до набрання чинності Закону про Державний бюджет України, затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів, фінансового плану підприємства, замовник для забезпечення невідкладних потреб у товарах, роботах і послугах у наступному році, може наприкінці поточного року (або на початку наступного року) розпочати закупівлю за відповідним предметом закупівлі. На 2025 рік передбачені видатки на закупівлю товарів за кодом ДК 021:2015: «33690000-3 Лікарські засоби різні», код що найбільше відповідає номенклатурній позиції «33696500-0 - Лабораторні реактиви»
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована відповідно до ч.1 та ч.2 Розділу ІІІ "Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства від 18.02.2020 № 275. Окрім проведення аналізу ринку було також отримано три комерційні пропозиції (Додаються) від потенційних учасників, які було враховано при визначені очікуваної вартості предмета закупівлі
Дата оголошення конкурентної процедури 18.01.2024
2. У відповідь на друге питання Запиту від 11.02.2025 року по моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2025-02-10-000090)
У пункті 7 Додатком 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" до Тендерної документації вказано, що у складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи: З метою запобігання поставки замовнику фальсифікованого або невідповідного товару і гарантування своєчасної поставки Учасник надає скан-копію листа виробника (представництва, філії – якщо повноваження поширюються на територію України), в якому зазначено, що виробник підтверджує можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів (вказати номер оголошення про проведення процедури закупівлі), у відповідній якості, кількості, комплектації, зі строками придатності та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника, із зазначенням номеру оголошення про проведення процедури закупівлі.
В складі тендерної пропозиції Учасник - ТОВ "МЕДУА" оприлюднив гарантійний лист від 22.01.25, в якому вказано про гарантію поставки товару у кількості, якості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією Замовника торгів та пропозицією Учасника торгів.
Проте гарантійний лист, щодо можливості поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у комплектації , визначеній документацією та пропозицією Учасника, відсутній.
Чому Замовником не встановлено невідповідністі в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції?
надати пояснення такого змісту:
Замовником КНП «Чугуївська ЦЛ ім. М.І. Кононенка» не встановлено невідповідність даній вимозі, оскільки предметом закупівлі є Лабораторні реактиви. Дану вимогу до Тендерної документації Замовником було включено з метою підтвердження постачання товару відповідної комплектації, у разі якщо специфіка запропонованого товару Учасника передбачає наявність комплектації (комплектування), тобто набір певних складових частин, які складають єдиний предмет і за відсутності хоча б однієї частини, предмет не можна буде використовувати за призначенням.
Учасником ТОВ "МЕДУА" у складі своєї тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 22.01.2025 р., в якому підтвердило можливість постачання товару у заявленій кількості, якості, з відповідними строками придатності та в зазначені терміни. Відсутність згадки про «комплектацію» лише сідчить про те, що запропонований товар не передбачає наявність Комплектації (комплектування, комплекту).
Крім того відповідно до даних електронної системи закупівель у закупівлі «Лабораторні реактиви для аналізаторів» (ID закупівлі UA-2025-01-18-000141-a) брав участь лише один учасник, а саме ТОВ "МЕДУА" (ЄДРПОУ 43092388). Закупівля даних лабораторних реактивів є дуже важливою для нашого закладу, оскільки більша їхня частина використовується у відділенні екстреної (невідкладної) медичної допомоги і активно використовується під час проведення діагностичних заходів пацієнтам, яких доставляють до нашої лікарні із зони активних бойових дій та деокупованих територій. Наш заклад з перших днів повномасштабного вторгнення рф знаходиться в безпосередній близькості до лінії фронту і не може собі дозволити припинити надавати медичну допомогу пацієнтам і потребує даних реактивів, які закуповувалися за умови нагальної потреби і відсутності повноцінного фінансування.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", закупівлі здійснюються на засадах добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності. Враховуючи, що запропонований товар відповідає встановленим характеристикам, а формальна неточність не впливає на зміст пропозиції, Замовник діяв у межах своїх повноважень і визначив пропозицію Учасника – Переможною.
3. У відповідь на друге питання Запиту від 11.02.2025 року по моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2025-02-10-000090)
У пункті 4 Додатком 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" до Тендерної документації вказано, що у складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи: Гарантійний лист щодо постачання товару, що є предметом закупівлі здійснюється транспортом та за рахунок Постачальника за адресою Замовника. Розвантаження товару здійснюється за рахунок та силами Учасника.
В складі тендерної пропозиції Учасник - ТОВ "МЕДУА" оприлюднив гарантійний лист від 21.01.2025 вих№01/15 в якому вказано про гарантування постачання запропонованого товару здійснюється транспортом за рахунок та силами ТОВ "МЕДУА".
Проте гарантійний лист, щодо постачання товару за адресою Замовника та розвантаження товару здійснюється за рахунок та силами Учасника, відсутній.
Чому Замовником не встановлено невідповідністі в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції?
надати пояснення такого змісту:
Замовником КНП «Чугуївська ЦЛ ім. М.І. Кононенка» не встановлено невідповідність даній вимозі, оскільки Учасником ТОВ "МЕДУА" (ЄДРПОУ 43092388) у складі тендерної пропозиції завантажено файл «9.Документи технічної частини» на який накладено КЕП. Враховуючи накладений КЕП, Учасник погоджується з п. 4 даного документу, а саме проводить поставку і розвантаження товару за власний рахунок, власними силами та за адресою Замовника.
Файл файл «9.Документи технічної частини» також містить гарантійний лист від 21.01.2025 р. (вих. №01/15), у якому ТОВ "МЕДУА" гарантувало постачання товару транспортом та силами за свій рахунок. Враховуючи той факт, що наш заклад розташований в різних окремих будівлях за однією адресою, то іноді виникає необхідність розвантаження товару біля різних корпусів. Транспорт, яким доставляється товар може належати як Учаснику ТОВ «МЕДУА» так і бути орендованим на підставі договору оренди, і відповідно перебуває у власності того чи іншого суб’єкта. Працівники нашого закладу апріорі не мають повноважень розвантажувати товар з чужої машини і відповідно розвантаження з машини проводиться постачальником.
Згідно з п.п. 8 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація має містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, тобто Проект договору є невід’ємною частиною тендерної документації
Відповідно до п. 2 «Інша інформація» Розділу V «Розгляд і оцінка тендерних пропозицій» Учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 4 до цієї тендерної документації, та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку, встановленого в п. 4 Розділу 3 до цієї тендерної документації. Пункт 5.3. розділу V «ПОСТАВКА ТОВАРІВ» Додатку № 4 до тендерної документації (Проект договору) містить наступну вимогу: Місце поставки Товару: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 52, склад замовника. Поставка товару повинна здійснюватися транспортом Постачальника і за рахунок постачальника. Завантаження і розвантаження, супровід товару здійснюється силами, засобами та за рахунок Постачальника. Постачальник передає у власність Замовника товар на умовах DDP-Україна (Інкотермс-2010). Тобто при подачі своєї Тендерної пропозиції Учасник ТОВ «МЕДУА» автоматично погодився з вимогою поставити товар за адресою Замовника і провести розвантаження своїми силами та за свій рахунок.
У тексті гарантійного листа прямо не зазначено, що доставка здійснюється саме за адресою Замовника та що розвантаження товару здійснюється силами учасника. Однак, з огляду на зміст тендерної документації та запропоновані умови договору, дані положення є очевидними та такими, що випливають із загального контексту тендерної пропозиції.
З урахуванням викладеного: ТОВ "МЕДУА" надало всі необхідні технічні документи, що підтверджують відповідність товару предмету закупівлі. Відхилення пропозиції у такому випадку суперечило б принципам закупівель, визначеним у Законі України "Про публічні закупівлі", та могло б бути оскаржене як неправомірне.
Таким чином, Замовник діяв у межах своїх повноважень та відповідно до чинного законодавства.
Номер:
92e403414da248138989b61951d2767f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.02.2025 11:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Лабораторні реактиви для аналізаторів» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-01-18-000141-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. З яких причин пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділ V. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій до Тендерної документації по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) по предмету закупівлі «Лабораторні реактиви для аналізаторів», складений без врахування змін, внесених у абзац третій підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), згідно з Постановою КМУ № 382 від 02.04.2024?
2. З яких причин Тендерна документації по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) по предмету закупівлі «Лабораторні реактиви для аналізаторів» складена без врахування змін, внесених у пункт 54 Особливостей, згідно з Постановою КМУ № 382 від 02.04.2024?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
dadb7924bfa340aea6f01ac7beade3cb
Назва:
Відповідь на запит ДАСУ від 14.02.2025 року
Дата опублікування:
17.02.2025 10:25
Опис:
1. Про надання пояснення через електронну систему закупівель на запит ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 14 лютого 2025 року в рамках проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2025-02-10-000090), Наказ від 10.02.2025 № 36, закупівлі «Лабораторні реактиви для аналізаторів» (ID закупівлі UA-2025-01-18-000141-a) за предметом, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015 – «33690000-3 Лікарські засоби різні», код що найбільше відповідає номенклатурній позиції «33696500-0 - Лабораторні реактиви»
2. Про надання підтверджуючих документів які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь)
Під час розгляду першого питання порядку денного встановлено наступне:
Замовник, що зобов’язаний здійснювати публічні закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі — Закон), діє з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості).
Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням, зокрема, опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі. Строк здійснення моніторингу процедури закупівлі не може перевищувати 15 робочих днів з наступного робочого дня від дати оприлюднення повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
14 лютого 2025 року замовнику КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧУГУЇВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ ім. М.І. КОНОНЕНКА» ЧУГУЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі по тексту КНП «Чугуївська ЦЛ ім. М.І. Кононенка») в електронній системі закупівель надійшов Запит від Північно-Східного офісу Держаудитслужби, відповідно до якого потрібно надати пояснення з наступних питань:
1. З яких причин пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділ V. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій до Тендерної документації по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) по предмету закупівлі «Лабораторні реактиви для аналізаторів», складений без врахування змін, внесених у абзац третій підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), згідно з Постановою КМУ № 382 від 02.04.2024?
2. З яких причин Тендерна документації по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) по предмету закупівлі «Лабораторні реактиви для аналізаторів» складена без врахування змін, внесених у пункт 54 Особливостей, згідно з Постановою КМУ № 382 від 02.04.2024?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Враховуючи вищевикладене, на виконання вимог частини 5 статті 8 Закону та з метою усілякого сприяння в проведенні моніторингу
ВИРІШИВ:
1. У відповідь на перше питання Запиту від 14.02.2025 року по моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2025-02-10-000090)
З яких причин пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділ V. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій до Тендерної документації по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) по предмету закупівлі «Лабораторні реактиви для аналізаторів», складений без врахування змін, внесених у абзац третій підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), згідно з Постановою КМУ № 382 від 02.04.2024?
надати пояснення такого змісту:
З метою організації і проведення закупівлі «Лабораторних реактивів для аналізаторів», на підставі наявної потреби на 2025 рік, мною уповноваженою особою Отченашко Дмитром Івановичем, в електронній системі закупівель 18.01.2025 року було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів (з особливостями) яке в свою чергу містило тендерну документацію разом з додатками. Враховуючи численні зміни, які вносилися протягом 2024 року до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), то формування нової редакції Тендерної документації проводилось на основі минулорічної Тендерної документації на закупівлю лабораторних реактивів, яка була сформована до внесення відповідних змін, а саме :
Відповідно до пункту 44 Особливостей «замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 3) переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей».
Постановою КМУ № 382 від 02.04.2024 дійсно були внесені зміни до пункту 44 Особливостей та абзац «не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей» було змінено на абзац в наступній редакції «не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей»
Вказаними змінами приведено невідповідність неузгодженість окремих положень Особливостей та було звужено підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Наступним повідомляю, що сталася технічна помилка, при складенні Технічної документації, яка полягала в тому, що програмне забезпечення на ПК уповноваженої особи не виконало функцію «зберегти» внесені до Технічної документації зміни, фактично залишивши стару редакцію абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
В той же час, під час перевірки тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА», уповноважена особа здійснила перевірку у відповідності до діючої редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 на моменту розгляду тендерної пропозиції.
Неврахування змін до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не могло вплинути і не вплинуло на результати тендеру.
Переможцем тендеру є ТОВ «МЕДУА».
2. У відповідь на друге питання Запиту від 11.02.2025 року по моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2025-02-10-000090)
З яких причин Тендерна документації по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) по предмету закупівлі «Лабораторні реактиви для аналізаторів» складена без врахування змін, внесених у пункт 54 Особливостей, згідно з Постановою КМУ № 382 від 02.04.2024?
надати пояснення такого змісту:
По анології з відповіддю на перше питання можу повідомити, що тендерна документація до відкритих торгів по закупівлі «Лабораторні реактиви для аналізаторів» (ID закупівлі UA-2025-01-18-000141-a) складалася у декілька етапів, під час яких мали місце масштабні відключення електроенергії і певні зміни до тендерної документації, які вносилися на підставі змін до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (Постанова КМУ № 382 від 02.04.2024) не було збережено на персональному комп’ютері уповноваженої особи.
Постановою КМУ № 382 від 02.04.2024 дійсно були внесені зміни до пункту 54 Особливостей і пункт 54 Особливостей в чинній редакції додатково регулює питання внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, у порівнянні з попередньою редакцією ПКМУ.
Неврахування змін до пункту 54 Особливостей не могло вплинути і не вплинуло на результати тендеру.
Уповноваженою особою не вносилось змін до оголошення про проведення відкритих торгів у процедурі «Лабораторні реактиви для аналізаторів» (ID закупівлі UA-2025-01-18-000141-a).
3. Оприлюднити дане пояснення протягом одного дня в електронній системі закупівель