-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 4
«Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія»
«Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія» для заакладів, що підпорядковані Відділу освіти, культури, молоді та спортуВишнівецької селищної ради
Завершена
3 480 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 400.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 400.00 UAH
Номер:
9e05b9caa21546c29505f98e768cb3a9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-21-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.04.2025 00:00
Період моніторингу:
21.04.2025 12:45 - 13.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.04.2025 № 39-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 21.04.2025 №39-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2025-01-17-014881-a від 17.01.2025 - дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 46 Особливостей №1178 та пункту 9 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій: ТОВ «ТЕРНОПІЛЬЕНЕРГОТРЕЙД», ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ», ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ», ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ», своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення в подальшому встановлених порушень вимог абзацу першого пункту 46 Особливостей №1178 та пункту 9 частини першої статті 10 Закону.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 7 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозиції, своєчасності укладення договорів про закупівлю, їх оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Вишнівецької селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 16.01.2025 за №16, тендерні пропозиції: Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРНОПІЛЬЕНЕРГОТРЕЙД» (далі – ТОВ «ТЕРНОПІЛЬЕНЕРГОТРЕЙД»), Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» (далі – ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ» (далі – ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ»), протокольне рішення уповноваженої особи щодо обрання переможця тендерної пропозиції ТОВ «ТЕРНОПІЛЬЕНЕРГОТРЕЙД» від 31.01.2025 за №31/01, протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕРНОПІЛЬЕНЕРГОТРЕЙД» від 14.02.2025 за №14/02, протокольне рішення уповноваженої особи щодо обрання переможця тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» від 19.02.2025 за №19/02, протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» від 11.03.2025 за №11/03, протокольне рішення уповноваженої особи щодо обрання переможця тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» від 17.03.2025 за №17/03, протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» від 31.03.2025 за №31/03, протокольне рішення уповноваженої особи щодо обрання переможця тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ» від 01.04.2025 за №1/04, повідомлення про намір укласти договір від 01.04.2025, договір про постачання електричної енергії споживачу від 09.04.2025 за №250409-001, додаткову угоду від 14.01.2025 за №1, пояснення Замовника від 25.04.2025 та 02.05.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Згідно абзацу першого пункту 46 Особливостей №1178 інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 9 частини першої статті 10 Закону, інформацію про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції учасника оприлюднюють в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення.
За результатами розгляду пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ», відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 11.03.2025 за №11/03, Замовником прийнято рішення щодо її відхилення.
Замовником не оприлюднено протокольне рішення уповноваженої особи, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» від 11.03.2025 за №11/03.
На письмовий запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 29.04.2025, Замовником 02.05.2025 разом з інформацією надано протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» від 11.03.2025 за №11/03 та зазначено: «...протокол уповноваженої особи від 11.03.2025 за №11/03, який через технічну помилку було опубліковано не повністю, тому даний протокол додається до відповіді окремим файлом».
З огляду на зазначене, Замовником, при оприлюдненні інформації про відхилення тендерної пропозиції, порушено терміни, визначені абзацом першим пункту 46 Особливостей №1178 і пунктом 9 частини першої статті 10 Закону та в електронній системі закупівель протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» від 11.03.2025 за №11/03 оприлюднено лише під час моніторингу процедури закупівлі - 02.05.2025.
Період усунення порушень:
07.05.2025 15:24 - 22.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.05.2025 15:24
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-05-0036/2025-пр
Дата відкриття провадження:
03.06.2025 00:00
Номер відкриття провадження :
13-05-0031/2025-пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В ході проведення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області щодо відкритих торгів за предметом закупівлі «Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-17-014881-a) (далі Закупівля) встановлено порушення законодавства у сфері закупівель, а саме :
- встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 46 Особливостей №1178 та пункту 9 частини першої статті 10 Закону.
Висновок моніторингу від 07.05.2025р. містить зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, а саме: зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення в подальшому встановлених порушень вимог абзацу першого пункту 46 Особливостей №1178 та пункту 9 частини першої статті 10 Закону. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Замовник погоджується з висновком Держаудитслужби та зобов’язується дотримуватися вимог законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації та проведенні закупівель у майбутньому, зокрема вимог абзацу першого пункту 46 Особливостей №1178 та пункту 9 частини першої статті 10 Закону. Висновок моніторингу розглянуто на робочій нараді із уповноваженими особами Замовника, під час якої проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення в подальшому встановлених порушень вимог абзацу першого пункту 46 Особливостей №1178 та пункту 9 частини першої статті 10 Закону та зобов’язано уповноважених осіб впродовж травня-червня 2025 року пройти навчання з питань дотримання законодавства в галузі публічних закупівель .
Дата публікації звіту:
13.05.2025 17:55
Запити/Пояснення
Номер:
be6e039154184790a330559489a6d47f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.04.2025 12:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-17-014881-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ed1c0e659d3b49bdbe9ce73ccfeb2d4c
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія»,
Дата опублікування:
25.04.2025 15:30
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-17-014881-a) повідомляємо, що предмет закупівлі та його технічні і якісні характеристики обумовлені необхідністю забезпечення безперервного постачання електричної енергії в заклади, що підпорядковані Відділу освіти, культури, молоді та спорту Вишнівецької селищної ради. Якісні та технічні характеристики товару повинні відповідати вимогам встановленим чинним Законодавством України, іншими нормативно-технічним документам, в тому числі ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» за всіма обов’язковими показниками. Період доставки товару з моменту укладення Договору до 31.12.2025р.
Визначення очікуваної вартості зроблено відповідно до Наказу Мінекономіки від 07.05.2024 № 11712 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", а саме визначення з урахуванням базових показників (обсяг закупівлі, прогнозована ціна на ринку “на добу наперед”, тариф на послуги з передачі електричної енергії, торговельна надбавка/знижка електропостачальника) за такою формулою:
ОВ = (Цфпрогн.рдн + Тпер + V) × Wплан × Р,
8,69014 = (5,96526 (рдн грудень) + V (+10%) + 0,68 (тариф передача) ) × Wплан × Р,
де ОВ – очікувана вартість закупівлі електричної енергії (грн);
Wплан – плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об’єкта замовника (кВт·год);
Цфпрогн.рдн – прогнозована ціна за 1 кВт·год електричної енергії, яка визначається як середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” за останній повний календарний місяць без ПДВ (грн);
Тпер – діючий тариф на послуги з передачі електричної енергії на запланований місяць оголошення процедури закупівлі, затверджений НКРЕКП для оператора системи передачі у встановленому порядку за кВт·год без ПДВ (грн/кВт·год);
Р – математичне вираження можливої ставки податку на додану вартість (наприклад, ПДВ – 20 % дорівнює 1,2);
V – орієнтовна торговельна надбавка / знижка електропостачальника за 1 кВт·год електричної енергії без ПДВ, що розраховується за формулою:
V = Цфпрогн.рдн × Х (грн);
Х – відсоток можливого коливання ціни електричної енергії в період проведення процедури закупівлі з урахуванням динаміки ринку та коливання цін, який може бути встановленим у межах 10 % (зазначений відсоток може бути збільшено або зменшено замовником залежно від планового обсягу споживання).
Розрахунок потреб на закупівлю обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) електричної енергії за 2024 календарний рік та складає 400 000 кВт.
8,69014*400000 = 3 476 056,00 грн
8.69014≈8.7
8.7*400 000 = 3 480 000.00грн
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення, визначений розписом видатків загального фонду місцевого бюджету на 2025рік по КПКВ 0611021, 0611010, 0611080, 0614030, 0614060, 0613230. КЕКВ 2273 Оплата електроенергії. Передбачено фінансування для централізованого придбання електричної енергії.
Підтверджуючі документи додаються окремими файлами.
Номер:
3392c5eeb332433fbed6a83baa2fea20
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
29.04.2025 17:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-17-014881-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Аналізом протоколу уповноваженої особи від 11.03.2025 за №11/03 встановлено, що Замовник відхиляє пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» через те, що у визначений для укладання договору строк учасник-переможець не надав підписаного договору.
У зв’язку з вищевикладеним, надайте пояснення (листування) чи надсилали на підписання ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» договір про постачання електричної енергії споживачу та чи ініціювали продовження строку для укладання договору з переможцем закупівлі до 60 днів у разі обґрунтованої необхідності?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a9ef2d98fc8746db8e6e9aff20c98d3e
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія»
Дата опублікування:
02.05.2025 15:00
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-17-014881-a) повідомляємо, що за період від моменту визначення учасника ТОВ «Український струм» переможцем даної закупівлі до 11.03.2025р, який становив 20 календарних днів, переможець не надавав підписаного договору про постачання електричної енергії споживачу та не надсилав жодних листів, електронних листів чи повідомлень, щодо ініціювання продовження строку підписання договору до 60 днів.
У зв’язку із вищенаведеними обставинами Замовником було прийнято рішення про відхилення (дискваліфікацію) даного переможця закупівлі на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей про що було створено Протокол уповноваженої особи від 11.03.2025 за №11/03, який через технічну помилку було опубліковано не повністю, тому даний протокол додається до відповіді окремим файлом.