-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція
Завершена
3 081 500.00
UAH без ПДВ
Номер:
126fbc6bf043427ea5d3e070fac0f8ae
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-24-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.02.2025 00:00
Період моніторингу:
24.02.2025 11:07 - 18.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.02.2025 № 10-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 24.02.2025 № 10-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2025-01-17-010207-a 17.01.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до Особливостей – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) встановленого порушення при оприлюдненні обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 04 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Коломийський професійний ліцей сфери послуг» (далі – Замовник) на 2025 рік, інформацію про предмет закупівлі, протокол розкриття пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 17.01.2025 року, договір про надання послуг з постачання теплової енергії від 17.01.2025 №1, укладений з ТОВ «Концерн «БІОПАЛИВО», відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 26.02.2025 року.
В ході моніторингу за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Однак, Замовником на порушення пункту 13 Особливостей не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи відповідно до цього пункту у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
На письмовий запит органу державного фінансового контролю від 25.02.2025 року, Замовником у відповіді від 26.02.2025 року разом з інформацією надано наказ Державного навчального закладу «Коломийський професійний ліцей сфери послуг» від 17.01.2025 №11 «Про обґрунтування підстави здійснення закупівлі згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей», підписаний директором ліцею Наталією Квартюк.
Отже, Замовник на порушення пункту 13 Особливостей не дотримався термінів оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи.
Період усунення порушень:
04.03.2025 10:09 - 19.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
04.03.2025 10:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На зобов"язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель повідомляємо наступне:
Керівництвом ДНЗ "Коломийський професійний ліцей сфери послуг" проведено роз"яснувальну роботу з уповноваженою особою з публічних закурівель щодо строгого дотримання процедур закупівель відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі".
Після виявлення порушення уповноважена особа в плані закупівлі висвітлила належне обгрунтування закупівлі без використання електронної системи.
Дата публікації звіту:
11.03.2025 14:19
Запити/Пояснення
Номер:
64195d35334946179d0f5a8c0afcfef5
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
25.02.2025 11:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-17-010207-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
3. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг з постачання теплової енергії та вибрано для їх надання саме ТОВ «Концерн «БІОПАЛИВО» (код ЄДРПОУ 35185362), з яким укладено договір про надання послуг з постачання теплової енергії від 17.01.2025 №1 без використання електронної системи закупівель?
4. Чому Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, НЕ оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником даної закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погодженого (затвердженого) керівником замовника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
852bb7e9e46343339e93b677f3aaa1de
Назва:
Пояснення на запит від 25.02.25р
Дата опублікування:
26.02.2025 11:43
Опис:
20.05.2019 року між ДНЗ "Коломийський професійний ліцей сфери послуг" та ТОВ "Концерн "Біопаливо"" був укладений договір оренди державного майна № 1 про передачу в оренду частину приміщень гаражів площею 37,1 м2, що знаходиться за адресою: вул. Хмельницького,88, м. Коломия, Івано-Франківської обл. з розміщенням котельного обладнання по виробництву теплової енергії з альтернативних джерел. Строк цього договору до 20.04.2022року.
На підставі постанови Кабінету Міністрів № 634 від 27.05.2022р цей договір автоматично продовжено на період дії воєнного стану та протягом 4 місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану. Враховуючи, що орендар є і постачальником теплової енергіїпо запупівлі 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція у ліцеї були всі підстави для проведення закупівлі згідно з підпунктом 5 п.13 Особливостей, що обгрунтовується наказом по ліцею № 11 від 17.01.2025р., який ми не змогли приєднати для обгрунтування закупівлі з технічних причин, хоча в самому обгрунтуванні закупівлі про це вказано.
Рішенням виконкому Коломийської міської ради № 300 від 18.10.2023р. про встановлення тарифу на виробництвота постачання теплової енергії ТОВ "Концерн "Біопаливо"" визначено тариф в розмірі 3206,14 грн за 1 Гкал.
Відповідно до цього тарифу і проводиться облік теплової енергії згідно лічильника, оплата згідно наданих актів прийому передачі наданих послуг.