-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії М1; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії М2; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії М3; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії N1; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії N2; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів)
Завершена
612 960.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 064.80 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 064.80 UAH
Номер:
8b2db9d62ceb4ca2827aedc512cf4884
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-07-000075
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.04.2025 00:00
Період моніторингу:
07.04.2025 21:37 - 29.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.04.2025 № 103
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 07.04.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 07.04.2025 № 103
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4. UA-2025-01-17-006582-a 17.01.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу 10 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ДОБРОБУТ-АВТО», ТОВ «СІТІ ДРАЙВ 2019», ПАТ «ДІАМАНТ» (З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ)»; відповідності умов Договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи з направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Салтівське трамвайне депо» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2025-01-17-006582-a; тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.01.2025 №17/01/03/25 (далі – Тендерна документація); реєстр пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ДОБРОБУТ-АВТО», вимогу про усунення невідповідностей, протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДОБРОБУТ-АВТО» від 12.02.2025 №12/02/01/25; тендерну пропозицію ТОВ «СІТІ ДРАЙВ 2019», вимогу про усунення невідповідностей, протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СІТІ ДРАЙВ 2019» від 18.02.2025 №18/02/03/25; тендерну пропозицію ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ДІАМАНТ» (З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ)» (далі – ПАТ «ДІАМАНТ» (З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ)», учасник, переможець); вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.03.2025 №12/03/01/25 про визначення ПАТ «ДІАМАНТ» (З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ)» переможцем, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 12.03.2025; договір про закупівлю від 19.03.2025 №1903-01 на загальну суму 564 400,00 грн (далі – Договір); пояснення Замовника, отримані 16.04.2025 та 25.04.2025 через електронну систему закупівель на запити Північно-східного офісу Держаудитслужби.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
При цьому, Тендерна документація не містить перелік всіх документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, що оформлені як окремі додатки до тендерної документації.
Так, підпунктом 3.9.1 пункту 3 розділу V тендерної документації обумовлено, що:
- у разі подання аналогу необхідного документу, або у разі відсутності такого документу та його аналогу, учасник-нерезидент повинен додати пояснювальну записку з посиланням на нормативно-правові акти країни, резидентом якої він є;
- у разі якщо законодавством країни, в якій зареєстрований учасник-нерезидент, не передбачено надання відповідних документів, учасник надає лист – роз’яснення, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання документів, подання яких передбачено тендерною документацією.
Проте, на порушення абзацу 10 пункту 28 Особливостей, вищезазначена вимога не наведена в Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби 22.04.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 25.04.2025 Замовник оприлюднив пояснення зокрема наступного змісту: «… при проведенні закупівлі, що є предметом моніторингу, окремі положення тендерної документації, як то умови підпункту 3.9.1 пункту 3 Інша інформація розділу V тендерної документації, не могли вплинути на розгляд тендерних пропозицій учасників та на результати проведення процедури закупівлі, та не могли призвести до жодних негативних наслідків…».
Однак, зазначене пояснення не спростовує наявність порушень вимоги абзацу 10 пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
28.04.2025 20:02 - 13.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2025 20:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація, що свідчить про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-01-17-006582-a від 28.04.2025р., проведеною КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО», який опубліковано в електронній системі закупівель 28.04.2025р. (далі – Висновок).
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (надалі – КП «Салтівське трамвайне депо/Замовник) надає інформацію, що свідчить про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органом державного фінансового контролю – Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Харковській області у Висновку.
Відповідно до пункту 3 розділу ІІ. Констатуюча частина Висновку Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень) Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Харковській області зобов’язує здійснити заходи з направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Щодо підтвердження виконання зазначеного у Висновку зобов’язання повідомляємо, що:
– уповноваженою особою Замовника було здійснено детальне вивчення положень Висновку та було прийняте рішення про врахування відповідних положень Висновку стосовно застосування положень абзацу 10 пункту 28 у подальшій роботі;
– в.о. директора КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» було проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель у майбутньому, в подальшому при здійсненні публічних закупівель неухильно дотримуватись Закону, Особливостей та інших нормативних документів.
Також, слід зауважити, що уповноважена особа на постійній основі ознайомлюється з нормативно-правовими документами, що стосуються сфери публічних закупівель, з роз’ясненнями Уповноваженого органу у сфері публічних закупівель, проходить навчання на семінарах та вебінарах з питань публічних закупівель; проводиться робота щодо вивчення та аналізу досвіду інших закупівельників, що буде обов’язково здійснюватися і в подальшому.
Дата публікації звіту:
05.05.2025 10:32
Запити/Пояснення
Номер:
cf006324803b4bcca3025ba964636e35
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.04.2025 10:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Код ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії М1; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії М2; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії М3; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії N1; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії N2; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-17-006582-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Вимогами підпункту 1.2.1. Додатку 1 до тендерної документації обумовлено, що для документального підтвердження наявності обладнання (устаткування), вказаного учасником вказаного учасником у другій графі таблиці форми І розділу І додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції: 1.2.1.1. оригінал (оригінали) чи копію (копії) паспорту випробувальної лабораторії/лабораторії з діагностики технічного стану засобів транспортних дорожніх, що містить інформацію щодо наявного обладнання (устаткування) та адреси пункту технічного контролю та/або дільниці, що зазначені учасником у таблиці форми І розділу І додатку 1 до тендерної документації.
Учасник КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» в складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність обладнання від 07.03.2025 №02-02/2 та ПАСПОРТ Лабораторії з діагностики технічного стану засобів транспортних дорожніх ПРИВАТНОГО АЕЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДІАМАНТ» (З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ), в якому відсутня інформація щодо Стенду для контролю характеристик гальмових систем транспортних засобів IW 2 (зав. N19521).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c66c09c4873648f18148487fdb4300e3
Назва:
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке.
Дата опублікування:
16.04.2025 14:39
Опис:
Відповідно до положень пункту 1.4 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі – Статут), КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі за змістом Статуту, - Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської міської ради, рішеннями виконавчого комітету Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами і Статутом.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» створене відповідно до рішення 6 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.04.2011 № 261/11 «Про створення комунальних підприємств міського наземного електротранспорту», до Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і інших законодавчих актів України (пункт 1.2 Статуту).
Відповідно до положень пункту 1.3 Статуту Засновником та власником Підприємства є Харківська міська територіальна громада в особі Харківської міської ради.
Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є забезпечення функціонування міського електричного транспорту та експлуатація його об’єктів для надання послуг з перевезення, задоволення потреб населення в пасажироперевезеннях, забезпечення виконання програми всіх видів рухомого складу Підприємства, одержання прибутку для розвитку Підприємства.
Відповідні відомості містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, в якому зокрема, містяться наступні відомості про організаційно-правову форму Підприємства: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО.
Разом з тим, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 % чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів (частина друга статті 22 Господарського кодексу України).
З цього приводу доцільно вказати про відсутність інформації щодо КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» у Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, розміщеному на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України, за посиланням: http://www.spfu.gov.ua/ua/content/civil-access-data--Edinij-reestr-ob-ektiv-derzhavnoi-vlasnosti.html.
При цьому, відповідно до Бюджетного кодексу України КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі – КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО»/Замовник) є одержувачем бюджетних коштів: суб'єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Харківської міської ради.
Згідно із Єдиним реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv), та даних, які доступні на Державному веб-порталі бюджету для громадян Open Budget (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/37766028/profile) КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» є одержувачем бюджетних коштів (місцевий бюджет).
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон/Закон України «Про публічні закупівлі») належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 4 частини першої статті 2 Закону).
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
У зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 (зі змінами, внесеними відповідними Указами Президента) введено в Україні воєнний стан.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях визначає особливості здійснення оборонних та публічних закупівель із забезпеченням захищеності державних замовників і замовників від воєнних загроз.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання даної норми прийнято постанову Кабінетом Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
З метою здійснення закупівлі за предметом: «Код ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії М1; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії М2; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії М3; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії N1; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії N2; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів)» шляхом застосування процедури закупівлі – відкритих торгів, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, Замовник не використовує бюджетні кошти. Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель відповідно до вимог пункту 14 Особливостей та статті 4 Закону.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (із змінами) (далі – Порядок), визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі – веб-портал), (пункт 1 Порядку).
Згідно із пунктом 3 Порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником/ органом оскарження/органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження/органів державного фінансового контролю.
Так, Замовником відповідно до Порядку під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо даної запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі», в якому зазначено: «612 960,00 UAH», та «Джерело фінансування закупівлі», в якому вказано: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)». Тобто, дану заплановану закупівлю Замовник здійснює для задоволення власних виробничих потреб.
Щодо поставленого питання 1, слід зазначити, що Законом не передбачено здійснення Замовником обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Поряд з тим, у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами) (далі – Наказ № 275), Замовником - КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» на першому етапі було визначено потребу у послугах для забезпечення діяльності Замовника для формування річного плану закупівель.
Було встановлено, що послуги, які є предметом закупівлі: Код ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії М1; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії М2; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії М3; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії N1; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії N2; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів) (далі – Послуги) проводяться у відповідності до Порядку проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 р. № 137(зі змінами) (далі - ПОРЯДОК), згідно з Технологічними вимогами до засобів перевірки технічного стану, обслуговування і ремонту колісного транспортного засобу, затвердженими наказом Міністерства інфраструктури України від 15 лютого 2012 р. № 106, і Вимогами до перевірки конструкції та технічного стану колісного транспортного засобу, методів такої перевірки, затвердженими наказом Міністерства інфраструктури України від 26 листопада 2012 р. № 710 та іншими нормативно-правовими актами діючого законодавства України.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Наказу № 275, а саме на підставі інформації з отриманих цінових пропозицій. З метою отримання цінових пропозицій Замовником було направлено письмові запити цінових пропозицій потенційним постачальникам.
З метою отримання цінових пропозицій Замовником було направлено письмові запити цінових пропозицій наступним постачальникам:
– ПП «ГАЗМЕХАНІКА-СЕРВІС» (Додаток 1 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 06.12.2024 № 01/06/12-К);
– ПРАТ «ДІАМАНТ» (Додаток 2 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 06.12.2024 № 02/06/12-К);
– ТОВ «ЛТ ГРУП» (Додаток 3 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 06.12.2024 № 03/06/12-К).
У вказаних запитах цінових пропозицій було зазначено наступне, що закупівлю планується здійснити на наступних умовах:
1. Місце надання послуг: 61000, Україна, Харківська область, м. Харків.
2. Строк надання послуг: До 31.12.2025 р
3. Графік надання послуги : Надання послуги згідно заявки замовника
4. Умови надання послуг : Надання послуг повинно бути виконане у строк відповідно до умов Договору.
5. Порядок розрахунків за договором: Розрахунки за надані послуги здійснюються Замовником у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Виконавця, на підставі актів приймання-передачі наданих послуг (виконаних робіт), підписаних уповноваженими представниками сторін, з відстрочкою платежу до 180 (ста вісімдесяти) робочих днів з моменту їх підписання, при наявності фінансування.
Замовником було отримано відповіді на вищезазначені запити цінових пропозицій від трьох постачальників:
– лист ПП «ГАЗМЕХАНІКА-СЕРВІС» від 18.12.2024 № 18-1 (Додаток 4 до пояснень – лист ПП «ГАЗМЕХАНІКА-СЕРВІС» від 18.12.2024 № 18-1);
– лист ПРАТ «ДІАМАНТ» від 16.12.2024 № 2/12 (Додаток 5 до пояснень – лист ПРАТ «ДІАМАНТ» від 16.12.2024 № 2/12);
– лист ТОВ «ЛТ ГРУП» від 16.12.2024 № 14/12 (Додаток 6 до пояснень – лист ТОВ «ЛТ ГРУП» від 16.12.2024 № 14/12).
Враховуючи вищевикладене, Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Щодо поставленого питання 2 повідомляємо наступне:
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Тобто замовникам, які належать до розпорядників бюджетних коштів (перелік яких визначено згідно з Єдиним реєстром розпорядників бюджетних коштів) та до суб’єктів господарювання державного сектору економіки (згідно з реєстром, розміщеним на офіційному вебсайті Фонду державного майна України), потрібно оприлюднювати інформацію, визначену пунктом 4-1 Постанови № 710.
Виходячи зі змісту пункту 4-1 Постанови № 710, вимоги щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками бюджетних коштів, оскільки їх немає у переліку цього пункту Постанови № 710.
Як уже було зазначено вище, з наведенням законодавчих норм та необхідних посилань, Замовник – КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Таким чином, вимоги законодавства щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не стосуються КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» Слід також зауважити, що розміщення обґрунтування розміру витрат, замовниками/розпорядниками бюджетних коштів (розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня) не передбачено законодавством.
Щодо поставленого питання 3 повідомляємо наступне:
Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі», саме цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Замовник проводить дану закупівлю, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Дана закупівля здійснюється Замовником шляхом застосування процедури закупівлі відкритих торгів у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів» Особливостей (пункт 10 Особливостей).
За визначенням, наведеним у пункті 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція ‑ пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Вимогами пункту 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати зокрема, довідку учасника про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання (устаткування), необхідного для проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів, визначеного згідно із Порядком проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 р. № 137 (далі - ПОРЯДОК), яка має бути обов’язково складена та заповнена за табличною формою І розділу І додатку 1 до тендерної документації.
Умовами підпункту 1.2.1. Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що для документального підтвердження наявності обладнання (устаткування), вказаного учасником вказаного учасником у другій графі таблиці форми І розділу І додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції:
1.2.1.1. оригінал (оригінали) чи копію (копії) паспорту випробувальної лабораторії/лабораторії з діагностики технічного стану засобів транспортних дорожніх, що містить інформацію щодо наявного обладнання (устаткування) та адреси пункту технічного контролю та/або дільниці, що зазначені учасником у таблиці форми І розділу І додатку 1 до тендерної документації.
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника умовам тендерної документації учасником - ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ДІАМАНТ» (З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ)» (далі – ПРАТ «ДІАМАНТ») на вимогу підпунктів 1.2. та 1.2.1. пункту 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації, учасником ПРАТ «ДІАМАНТ» в складі тендерної пропозиції надано зокрема:
1. «Довідку про наявність обладнання» від 07.03.2025 № 02-02/2 (далі – Довідка 1) (Додаток 7 до пояснень - Довідка обладнання.pdf);
2. Паспорт лабораторії з діагностики технічного стану засобів транспортних дорожніх (Додаток 8 до пояснень – Паспорт лабораторії з перекладом.pdf).
Щодо запитуваної інформації стосовно Стенду для контролю характеристик гальмових систем транспортних засобів IW 2 (зав. N19521), повідомляємо що, учасником ПРАТ «ДІАМАНТ» в рядку 4 Довідки 1 надано інформацію відносно Стенду для контролю характеристик гальмових систем транспортних засобів IW 2 (зав. N19521).
На підтвердження наявності зазначеного в Довідці 1 Стенду для контролю характеристик гальмових систем транспортних засобів IW 2 (зав. N19521) надано паспорт лабораторії з діагностики технічного стану засобів транспортних дорожніх, який завантажено у файлі «Паспорт лабораторії з перекладом.pdf», в якому на сторінці 102 міститься інформація щодо наявності Стенду для контролю характеристик гальмових систем транспортних засобів IW 2, зав. N19521.
Крім цього, учасником ПРАТ «ДІАМАНТ» через електронну систему закупівель завантажено паспорт лабораторії з діагностики технічного стану засобів транспортних дорожніх та нотаріально завірений переклад цього паспорту, в якому міститься інформація щодо Стенду для контролю характеристик гальмових систем транспортних засобів IW 2 (зав. N19521) (завантажено у файлах «102.pdf» (Додаток 9 до пояснень – 102.pdf) та «233.pdf» (Додаток 10 до пояснень – 233.pdf).
Враховуючи вищезазначене, відповідність тендерної пропозиції учасника ПРАТ «ДІАМАНТ» вимогам підпунктів 1.2. та 1.2.1. пункту 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації в частині підтвердження інформації щодо Стенду для контролю характеристик гальмових систем транспортних засобів IW 2 (зав. N19521) підтверджено в паспорті лабораторії з діагностики технічного стану засобів транспортних дорожніх.
Додатки:
1. Додаток 1 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 06.12.2024 № 01/06/12-К - на 5 арк;
2. Додаток 2 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 06.12.2024 № 02/06/12-К; - на 5 арк;
3. Додаток 3 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 06.12.2024 № 03/06/12-К - на 5 арк.;
4. Додаток 4 до пояснень – лист ПП «ГАЗМЕХАНІКА-СЕРВІС» від 18.12.2024 № 18-1 - на 2 арк.;
5. Додаток 5 до пояснень – лист ПРАТ «ДІАМАНТ» від 16.12.2024 № 2/12 - на 2 арк.;
6. Додаток 6 до пояснень – лист ТОВ «ЛТ ГРУП» від 16.12.2024 № 14/12 – на 2 арк.;
7. Додаток 7 до пояснень - Довідка обладнання.pdf – на 4 арк.;
8. Додаток 8 до пояснень – Паспорт лабораторії з перекладом.pdf – на 262 арк.;
9. Додаток 9 до пояснень – 102.pdf – на 1 арк.;
10. Додаток 10 до пояснень – 233.pdf – на 1 арк.
Номер:
0cbccbda2a0145f8811c8f9332b1629a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.04.2025 09:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Код ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії М1; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії М2; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії М3; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії N1; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії N2; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-17-006582-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості) встановлено, що підпунктом 3.9.1 пункту 3 розділу V тендерної документації обумовлено, що:
- у разі подання аналогу необхідного документу, або у разі відсутності такого документу та його аналогу, учасник-нерезидент повинен додати пояснювальну записку з посиланням на нормативно-правові акти країни, резидентом якої він є;
- у разі якщо законодавством країни, в якій зареєстрований учасник-нерезидент, не передбачено надання відповідних документів, учасник надає лист – роз’яснення, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання документів, подання яких передбачено тендерною документацією.
Яким чином вищезазначена вимога наведена в Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», враховуючи вимоги абзацу 10 пункту 28 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9bbd4dc851664a7b97a03b64edb8e414
Назва:
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке.
Дата опублікування:
25.04.2025 11:45
Опис:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі – Замовник / КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО») проводить закупівлю за предметом: «Код ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії М1; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії М2; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії М3; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії N1; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів; Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю та випробувань транспортних засобів категорії N2; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 71631200-2 Послуги з технічного огляду автомобілів)» (далі - послуги), шляхом застосування процедури закупівлі – відкритих торгів, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон/Закон України «Про публічні закупівлі») з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Було встановлено, що послуги, які є предметом закупівлі, проводяться у відповідності до Порядку проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 року № 137 (зі змінами) (далі – Порядок проведення ОТК) (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137-2012-%D0%BF#Text), згідно із Технологічними вимогами до засобів перевірки технічного стану, обслуговування і ремонту колісного транспортного засобу, затвердженими наказом Міністерства інфраструктури України від 15 лютого 2012 року № 106, і Вимогами до перевірки конструкції та технічного стану колісного транспортного засобу, методів такої перевірки, затвердженими наказом Міністерства інфраструктури України від 26 листопада 2012 року № 710, та іншими нормативно-правовими актами діючого законодавства України.
Згідно із підпунктом 2 пункту 2 Порядку проведення ОТК виконавець – суб’єкт господарювання (його філії, представництва або відокремлені підрозділи), який надає послуги з обов’язкового технічного контролю транспортних засобів у пункті технічного контролю та визначений як суб’єкт проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів, інформацію про якого згідно із Порядком проведення ОТК внесено до реєстру суб’єктів проведення обов’язкового технічного контролю (далі, також – виконавець).
Крім цього, відповідно до пункту 5 Порядку проведення ОТК суб’єкт господарювання надсилає Мінінфраструктури повідомлення про відповідність матеріально-технічної бази та персоналу виконавця вимогам до проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів (далі - повідомлення) згідно із додатком 1 у письмовій або електронній формі, підписане керівником суб’єкта господарювання, до якого додаються такі документи:
1) копія виданого згідно із Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» атестата про акредитацію власної випробувальної лабораторії або власного органу з інспектування для проведення перевірки та випробувань транспортних засобів в обсягах, передбачених законодавством для проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів, стосовно яких він повідомляє про свою компетентність і які охоплені сферою акредитації органу з оцінки відповідності, вимоги до якої затверджуються Мінінфраструктури за погодженням із МВС;
2) паспорт випробувальної лабораторії або паспорт органу з інспектування, що містить інформацію про обладнання, підписаний керівником суб’єкта господарювання;
3) копії документів на право володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою та будівлями (частинами внутрішнього об’єму будівель) або тимчасовими спорудами для провадження підприємницької діяльності (частинами внутрішнього об’єму таких тимчасових споруд);
4) заява про те, що виконавець не залежить від замовника послуг із проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів, а також про забезпечення конфіденційності інформації, підписана керівником суб’єкта господарювання.
Згідно з абзацом другим пункту 1 розділу І Порядку ведення реєстру суб’єктів проведення обов’язкового технічного контролю, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 28 серпня 2019 року № 736 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 вересня 2019 р. за № 1036/34007), розміщеного за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1036-19#Text (далі - Порядок ведення реєстру СОТК), цей Порядок визначає механізм ведення Головним сервісним центром МВС реєстру суб’єктів проведення обов’язкового технічного контролю (далі – реєстр СОТК).
Абзацом першим пункту 2 розділу ІІ Порядку ведення реєстру СОТК передбачено внесення даних про виконавця до реєстру СОТК здійснюється на підставі письмової інформації отриманої від Мінінфраструктури, про відповідність поданих суб’єктом господарювання документів вимогам пунктів 5, 6 Порядку проведення ОТК.
Згідно з пунктом 10 розділу І Порядку ведення реєстру СОТК, інформація про виконавців оприлюднюється працівниками, відповідальними за ведення реєстру СОТК на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних та офіційному вебсайті Головного сервісного центру МВС. Так, зокрема, на офіційному вебсайті Головного сервісного центру МВС оприлюднено актуальний перелік суб’єктів проведення обов’язкового технічного контролю (https://hsc.gov.ua/index/poslugi/perevezennya-nebezpechnih-vantazhiv/reyestr-sub-yektiv-otk/).
При цьому, на офіційному вебсайті Головного сервісного центру МВС також зазначено: «Хто це – суб’єкти проведення обов’язкового технічного контролю? Суб’єкти проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів – юридичні або фізичні особи — підприємці, інформація про яких внесена до реєстру суб’єктів проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів та які мають на правах власності або користування обладнання, що дає змогу перевіряти технічний стан транспортних засобів на відповідність вимогам безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього природного середовища» (https://hsc.gov.ua/index/poslugi/faq/sub-yekti-provedennya-obov-yazkovogo-tehnichnogo-kontrolyu/).
Пунктом 1 розділу ІІІ Порядку ведення реєстру СОТК встановлено дані про виконавця, які уносяться до реєстру СОТК.
За визначенням, наведеним у пункті 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Під час розробки тендерної документації Замовником було ретельно вивчено нормативно-правові акти діючого законодавства України, зокрема, Порядок проведення ОТК, Порядок ведення реєстру СОТК.
Аналізом реєстру СОТК Замовником було встановлено, що суб’єктами проведення обов’язкового технічного контролю, внесеними до актуального реєстру СОТК є виключно суб’єкти господарювання, що зареєстровані в Україні (резиденти).
Враховуючи вищезазначене та на виконання абзацу 10 пункту 28 Особливостей, Замовником при підготовці тендерної документації було чітко визначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі (додаток 1 та додаток 2 до тендерної документації).
Варто також зазначити, що на участь у даній закупівлі тендерні пропозиції подали учасники процедури закупівлі, які є юридичними особами, що зареєстровані в Україні (резиденти).
Необхідно зауважити, що при проведенні закупівлі, що є предметом моніторингу, окремі положення тендерної документації, як то умови підпункту 3.9.1 пункту 3 Інша інформація розділу V тендерної документації, не могли вплинути на розгляд тендерних пропозицій учасників та на результати проведення процедури закупівлі, та не могли призвести до жодних негативних наслідків.
Слід зазначити, що при проведенні даної процедури закупівлі Замовником було дотримано принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Крім того, учасники даної закупівлі не оскаржували жодних дій, рішень Замовника, як і результатів закупівлі. Зокрема, вказане підтверджується відсутністю претензій (скарг) від учасників тендерної закупівлі безпосередньо через систему Prozorro.