-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 90610000-6: Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Навантаження, подрібнення та вивіз гілля)
Завершена
9 208 924.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 46 200.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 46 200.00 UAH
Номер:
f5c1826a692c4203814e3358a38ca5b2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-17-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.02.2025 00:00
Період моніторингу:
17.02.2025 17:40 - 11.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
17.02.2025 № 14-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 17.02.2025 № 14-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2025-01-16-017447-a, яка проведена Районною адміністрацією Запорізької міської ради по Шевченківському району.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо припинення договірних відносин, враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 04 » березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.01.2025 № 09; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬФА ФУД ТРЕЙДІНГ» (далі – ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙДІНГ»); протокол уповноваженої особи від 03.02.2025 № 19; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 03 лютого 2025 року; договір про закупівлю від 12.02.2025 № 23; пояснення Замовника на запити органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 20.02.2025 та 26.02.2025.
Моніторингом встановлено, що відповідно до вимог Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації, для забезпечення надання послуг обов’язкова наявність таких транспортних засобів, поміж іншого, автомобіль вантажний бортовий (самоскид), або трактор з причепом – не менше 3 од. При цьому, на вантажні автомобілі або самоскиди, що будуть зазначені в пропозиції Учасника необхідно надати чинні Протоколи перевірки технічного стану транспортних засобів (згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 № 137 «Про затвердження Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу»). В Протоколах перевірки технічного стану транспортних засобів вантажні автомобілі або самоскиди мають бути визнані технічно справними. До Протоколу перевірки технічного стану транспортних засобів Учасник в складі пропозиції має надати фото, де видно державний реєстраційний номер транспортного засобу.
В той же час, Додатком 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації встановлено вимогу, що з метою збереження дорожньої інфраструктури та недопущення випадків пошкодження припаркованих автомобілів та елементів благоустрою на внутрішньоквартальних територіях, Виконавець повинен використовувати автотранспорт вантажопідйомністю не більше 10т.
Учасником ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙДІНГ» надано Довідку від 23.01.2025 № 23.01/01 з переліком техніки, що буде залучена при наданні послуг, зокрема, спеціалізовані вантажні самоскиди КАМАЗ 5511 (3 од.), державні реєстраційні номери: АР7191КС, АР6391ІМ та АР4791АХ, та надані копії протоколів перевірки технічного стану вказаних транспортних засобів.
Проте, згідно протоколу перевірки технічного стану від 25.06.2024 № 01206-00279-24, транспортний засіб КАМАЗ 5511, номерний знак АР6391ІМ має вантажність 11т, та вантажність транспортного засобу КАМАЗ 5511, номерний знак АР7191КС становить 10,15т (згідно протоколу перевірки технічного стану від 04.11.2024 № 00731-01271-24), що не відповідає вимогам щодо вантажопідйомності автотранспорту, встановлені Замовником у Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації.
Згідно пояснень Замовника, наданих на запит органу державного фінансового контролю, особливістю цих закупівель є вид сміття (гілля), яке має об’ємну вагу. Тобто, якщо вантажний автомобіль за технічними характеристиками може взяти 10т, то у випадку завантаження кузова автомобіля листям, це неможливо, оскільки вантаж має великий об’єм і максимально в кузов автомобіля можна завантажити 3-4 т вищевказаного сміття. Крім того, в складі тендерної пропозиції є гарантійний лист від 23.01.2025 № 23.01/27, яким учасник гарантує навантаження автотранспорту не більше 10 т. За твердженням Замовника, умови тендерної документації не забороняють використання автотранспорту марки/моделі КАМАЗ 5511, а лише обмежують їх вантажність (вантажопідйомність), максимальні значення яких складають 10,15; 10; 11 т, в залежності від кожної одиниці транспорту.
Також, в своєму поясненні Замовник посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012р. N 137, де визначено термін вантажність (вантажопідйомність) транспортного засобу.
Так, вантажність (вантажопідйомність) транспортного засобу - це різниця між максимальною масою транспортного засобу (повною масою транспортного засобу з вантажем) та спорядженою масою транспортного засобу, яка дорівнює масі вантажу, який можна завантажити та перевозити на транспортному засобі. Спеціалізовані вантажні самоскиди КАМАЗ 5511, які заявлені учасником у тендерній пропозиції, мають такі технічні характеристики (вантажопідйомність), зокрема: 10т, 10,15т та 11т. Це означає, що при повній завантаженості автомобіля вантажем масою у 10т (споряджена маса), повна маса автомобіля з вантажем буде дорівнювати масі вантажу і масі автомобіля.
Орган державного фінансового контролю не приймає зазначені твердження Замовника з наступних причин. Згідно пояснень, Замовник не заперечує та визнає, що спеціалізовані вантажні самоскиди КАМАЗ 5511, які заявлені учасником у тендерній пропозиції, мають вантажопідйомність, зокрема: 10т, 10,15т та 11т. Проте, умовами Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» чітко визначено обмеження саме по вантажопідйомності автотранспорту - не більше 10т, а не наскільки учаснику дозволяється навантажувати автотранспорт.
При цьому, гарантійний лист учасника ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙДІНГ» від 23.01.2025 № 23.01/27, яким учасник гарантує навантаження автотранспорту не більше 10 т, не приймається до уваги, оскільки умовами тендерної документації взагалі не вимагалось його подання.
З огляду на викладене вище, тендерна пропозиція учасника ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙДІНГ» не відповідала вимогам щодо вантажопідйомності автотранспорту, встановлені Замовником у Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, та підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Попри це, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙДІНГ», натомість, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.02.2025 № 19 даного учасника визначено переможцем торгів.
Також, на запит органу державного фінансового контролю щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, Замовником надано пояснення, що розмір бюджетного призначення на дану закупівлю сформований з урахування наявної потреби в закупівлі даних послуг та затверджений рішенням Запорізької міської ради від 04.12.2024 № 56 «Про бюджет Запорізької міської територіальної громади на 2025 рік».
Наявну потребу коштів на 2025 рік було сформовано на підставі аналізу виконання аналогічних договорів у попередні періоди (зокрема, виконання у 2024 році).
Очікувана вартість закупівлі (9 208 924,00 з ПДВ) сформована на підставі розрахунків до бюджетних запитів, з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Було проаналізовано, також, фактичне виконання аналогічних договорів у попередні роки та сформовано прогноз потреби виконання послуги з вивезення опалого листя з території житлової забудови на 2025 рік, в т.ч. й у натуральних одиницях. Також, було проведено моніторинг виконання аналогічних договорів в інших закладах бюджетної сфери по м. Запоріжжю.
Період усунення порушень:
04.03.2025 17:40 - 19.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
04.03.2025 17:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі «Навантаження, подрібнення та вивезення гілля» (код ДК 021:2015:90610000-6: Послуги з прибирання та підмітання вулиць), номер закупівлі ID:UA-2025-01-16-017447-а районна адміністрація Запорізької міської ради по Шевченківському району повідомляє наступне.
Листом від 06.03.2025 №22.01/01-27-242 направлено ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙТІНГ» (Виконавцю) проєкт додаткової угоди до договору №23 від 12.02.2025р. на розірвання договірних відносин. Сторонами підписано додаткову угоду №1від 06.03.2025 та розірвано договірні відносини по договору від 12.02.2025 №23
Копії документів додаються.
Дата публікації звіту:
07.03.2025 13:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
10.03.2025 12:57
Запити/Пояснення
Номер:
e8a43d98678649549cb877d95f260295
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
18.02.2025 14:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Навантаження, подрібнення та вивіз гілля» (код ДК 021:2015: 90610000-6: Послуги з прибирання та підмітання вулиць) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-16-017447-a), яка проведена Районною адміністрацією Запорізької міської ради по Шевченківському району (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Відповідно до вимог тендерної документації, учасники повинні підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» шляхом надання відповідної довідки з переліком машин та механізмів, що будуть застосовані при наданні послуг, разом з підтверджуючими документами. При цьому, у разі залучення транспортних засобів, механізмів та обладнання на правах користування (оренда, лізинг, субпідряд, надання послуг) надати скан-копії з оригіналів документів оренди, лізингу, субпідряду, надання послуг, з додатками та додатковими угодами, та скан-копії з оригіналів документів, що підтверджують право власності на транспортні засоби, механізми та обладнання.
Учасником ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙДІНГ» надано Довідку від 23.01.2025 № 23.01/01 з переліком техніки, що буде залучена при наданні послуг, зокрема, спеціалізовані вантажні самоскиди КАМАЗ 5511 (3 од.), державні реєстраційні номери: АР7191КС, АР6391ІМ та АР4791АХ, які орендовані учасником у ФОП Хитун Богдана Володимирівна (згідно договорів оренди від 01.01.2025 №№ 09/25, 08/25 та 07/25), та передані учаснику разом з технічними паспортами та технічною документацією за Актами приймання-передачі транспортного засобу.
В той же час, в електронній системі закупівель наявна інформація, що вказані транспортні засоби орендовані ТОВ «ЕКОСІТІ+» (згідно договорів оренди від 01.01.2025 №№25/07, 25/06 та 25/03), та передані йому за Актами приймання-передачі транспортного засобу, про що Замовник також обізнаний.
З огляду на викладене, а також враховуючи, що за надання у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, прошу Замовника надати пояснення стосовно визначення ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙДІНГ» переможцем процедури закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5908205a3599410f8fbc0642213ffd46
Назва:
Про надання пояснення щодо проведення моніторингу процедури закупівлі «Навантаження, подрібнення та вивіз гілля» (код ДК 021:2015: 90610000-6: Послуги з прибирання та підмітання вулиць) номер закупівлі ID: UA-2025-01-16-017447-a)
Дата опублікування:
20.02.2025 15:43
Опис:
На виконання вимог тендерної документації за предметом закупівлі «Навантаження, подрібнення та вивіз гілля» (код ДК 021:2015: 90610000-6: Послуги з прибирання та підмітання вулиць) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-16-017447-a) Учасником ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙДІНГ» (далі - Учасник) надано Довідку від 23.01.2025 № 23.01/01 з переліком техніки, що буде залучена при наданні послуг, зокрема, спеціалізовані вантажні самоскиди КАМАЗ 5511 (3 од.), державні реєстраційні номери: АР7191КС, АР6391ІМ та АР4791АХ, які орендовані учасником у ФОП Хитун Богдана Володимирівна (згідно договорів оренди від 01.01.2025 №№ 09/25 (файл «5. Договір оренди самоскид 7191.PDF»), 08/25 (файл «2. Договір оренди самоскид 6391.PDF») та 07/25 (файл «8. Договір оренди самоскид 4791.PDF»), та передані учаснику разом з технічними паспортами та технічною документацією за Актами приймання-передачі транспортного засобу.
У договорах оренди від 01.01.2025 №№ 09/25 (файл «5. Договір оренди самоскид 7191.PDF»), 08/25 (файл «2. Договір оренди самоскид 6391.PDF») та 07/25 (файл «8. Договір оренди самоскид 4791.PDF»), Орендарем зазначено ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙДІНГ».
Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Згідно з частиною 1 статті 627 ЦКУ та відповідно до статті 6 ЦКУ сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог ЦКУ, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Згідно з пунктом 42 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Особливості), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
При перевірці тендерної пропозиції Учасника Замовником не виявлено підстав для звернення за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Слід зазначити, що виконання положень пункту 42 Особливостей є правом Замовника, а не його обов'язком.
Оскільки учасником закупівлі у відповідності до тендерної документації Замовника надано вичерпний перелік документів, тому, ствердження щодо отримання Замовником недостовірної інформації вважаємо безпідставним.
Номер:
bcc4bc721faa4b70b45868134e881325
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
21.02.2025 12:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Навантаження, подрібнення та вивіз гілля» (код ДК 021:2015: 90610000-6: Послуги з прибирання та підмітання вулиць) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-16-017447-a), яка проведена Районною адміністрацією Запорізької міської ради по Шевченківському району (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Відповідно до вимог тендерної документації, для забезпечення надання послуг обов’язкова наявність таких транспортних засобів, поміж іншого, автомобіль вантажний бортовий (самоскид), або трактор з причепом – не менше 3 од. При цьому, на вантажні автомобілі або самоскиди, що будуть зазначені в пропозиції Учасника необхідно надати чинні Протоколи перевірки технічного стану транспортних засобів (згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 № 137 «Про затвердження Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу»). В Протоколах перевірки технічного стану транспортних засобів вантажні автомобілі або самоскиди мають бути визнані технічно справними. До Протоколу перевірки технічного стану транспортних засобів Учасник в складі пропозиції має надати фото, де видно державний реєстраційний номер транспортного засобу.
В той же час, Додатком 3 до тендерної документації визначено, що з метою збереження дорожньої інфраструктури та недопущення випадків пошкодження припаркованих автомобілів та елементів благоустрою на внутрішньоквартальних територіях, Виконавець повинен використовувати автотранспорт вантажопідйомністю не більше 10т.
Учасником ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙДІНГ» надано Довідку від 23.01.2025 № 23.01/01 з переліком техніки, що буде залучена при наданні послуг, зокрема, спеціалізовані вантажні самоскиди КАМАЗ 5511 (3 од.), державні реєстраційні номери: АР7191КС, АР6391ІМ та АР4791АХ, та надані копії протоколів перевірки технічного стану вказаних транспортних засобів.
Проте, згідно протоколу перевірки технічного стану від 25.06.2024 № 01206-00279-24, транспортний засіб КАМАЗ 5511, номерний знак АР6391ІМ має вантажність 11т, та вантажність транспортного засобу КАМАЗ 5511, номерний знак АР7191КС становить 10,15т (згідно протоколу перевірки технічного стану від 04.11.2024 № 00731-01271-24), що не відповідає умовам тендерної документації Замовника в частині вантажопідйомності автотранспорту.
З огляду на викладене, прошу Замовника надати пояснення стосовно визначення ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙДІНГ» переможцем процедури закупівлі.
2) Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b43c5322ad0c416d9e5412502214d7b6
Назва:
Пояснення гілля
Дата опублікування:
26.02.2025 08:39
Опис:
На запит Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 21.02.2025 через електронну систему закупівель в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі «Навантаження та вивезення гілля» (код ДК 021:2015:90610000-6: Послуги з прибирання та підмітання вулиць), номер закупівліID: UA-2025-01-16-017447-a
2.1. Додатком 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено, що з метою збереження дорожньої інфраструктури та недопущення випадків пошкодження припаркованих автомобілів та елементів благоустрою на внутрішньо квартальних територіях, Виконавець повинен використовувати автотранспорт вантажопідйомністю не більше 10т.
Порядком проведення обов'язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012р. N 137 визначено термін вантажність (вантажопідйомність) транспортного засобу.
Вантажність (вантажопідйомність) транспортного засобу - це різниця між максимальною масою транспортного засобу (повною масою транспортного засобу з вантажем) та спорядженою масою транспортного засобу, яка дорівнює масі вантажу, який можна завантажити та перевозити на транспортному засобі. Спеціалізовані вантажні самоскиди КАМАЗ 5511, які заявлені учасником у тендерній пропозиції, мають такі технічні характеристики (вантажопідйомність), зокрема: 10т, 10,15т та 11т. Це означає, що при повній завантаженості автомобіля вантажем масою у 10т (споряджена маса), повна маса автомобіля з вантажем буде дорівнювати масі вантажу і масі автомобіля.
Слід зазначити, що особливістю цих закупівель є вид сміття (гілля), яке має об’ємну вагу. Тобто, якщо вантажний автомобіль за технічними характеристиками може взяти 10т, то у випадку завантаження кузова автомобіля гіллям, це неможливо, оскільки вантаж має великий об’єм і максимально в кузов автомобіля можна завантажити 3-4 тонни вищевказаного сміття.
Учасником ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙДІНГ» надано Довідку від 23.01.2025 № 23.01/01 з переліком техніки, що буде залучена при наданні послуг, зокрема, спеціалізовані вантажні самоскиди КАМАЗ 5511 (3 од.), державні реєстраційні номери: АР7191КС, АР6391ІМ та АР4791АХ.
Протоколи перевірки технічного стану транспортного засобу, які перебувають у складі тендерної пропозиції мають графу «Вантажність (для транспортних засобів категорій N, О), тонн» із значенням 10,15; 10; 11 (файли «4. Протокол перевірки технічного стану 6391», «10. Протокол перевірки технічного стану 4791», «7. Протокол перевірки технічного стану 7191»).
Крім того, в складі тендерної пропозиції є гарантійний лист від 23.01.2025 №23.01/27, яким учасник гарантує навантаження автотранспорту не більше 10 тонн (файл 48. Гарантійний лист щодо навантаження автотранспорту.PDF)
Отже, умови тендерної документації не забороняють використання автотранспорту марки/моделі КАМАЗ 5511, а лише обмежують їх вантажність (вантажопідйомність), максимальні значення яких складають 10,15; 10; 11 тонн, в залежності від кожної одиниці транспорту.
Окремо слід зазначити, що в тендерній документації відсутні терміни максимальна маса транспортного засобу (повна маса транспортного засобу), споряджена маса транспортного засобу та відповідно їх кількісні характеристики чи обмеження.
Отже, при визначенні ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙДІНГ» переможцем процедури закупівлі, вище зазначена інформація була взята до уваги.
2.2. Обґрунтування розміру бюджетного призначення
Розмір бюджетного призначення на закупівлю послуги ДК 021:2015 - 90610000-6: Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Навантаження та вивезення гілля) сформований з урахування наявної потреби в закупівлі даних послуг та затверджений рішенням Запорізької міської ради від 04.12.2024 № 56 «Про бюджет Запорізької міської територіальної громади на 2025 рік».
Наявну потребу коштів на 2025 рік було сформовано на підставі аналізу виконання аналогічних договорів у попередні періоди (зокрема, виконання у 2024 році).
Обґрунтування очікуваної вартості
Очікувана вартість закупівлі (9208924,00 з ПДВ) сформована на підставі розрахунків до бюджетних запитів, з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Було проаналізовано, також, фактичне виконання аналогічних договорів у попередні роки та сформовано прогноз потреби виконання послуги з вивезення опалого листя з території житлової забудови на 2025 рік, в т.ч. й у натуральних одиницях.
Також, було проведено моніторинг виконання аналогічних договорів в інших закладах бюджетної сфери по м.Запоріжжю.