-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з утримання доріг та громадських місць на території Лозівської міської територіальної громади
Закупівля проводиться відповідно до Технічної специфікації до предмету закупівлі
Завершена
7 100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 35 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 35 500.00 UAH
Номер:
c3a2f9fdfc06452eb9183fd2e2112d77
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-03-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.02.2025 00:00
Період моніторингу:
03.02.2025 21:25 - 25.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.02.2025 № 29
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 03.02.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 03.02.2025 № 29
Перелік процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
8 UA-2025-01-16-014050-a 16.01.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КП «Еко-сан» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції КП «Еко-сан»; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції КП «Еко-сан» Лозівської міської ради Харківської області (далі – КП «Еко-сан»); своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА БУДІВНИЦТВА ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджено Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 16.01.2025 № 09-02/2025), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2025, Договір від 04.02.2025 № 35, додаткова угода від 04.02.2025 № 1, пояснення Замовника від 13.02.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, згідно з пунктом 11 частини першої статті 10 Закону, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону);
Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*).
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Отже, у разі розміщення Замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 05.02.2025 оприлюднено Договір від 04.02.2025 № 35 та додаткову угоду від 04.02.2025 № 1 у форматі PDF.
Отже, Замовником не оприлюднено Договір від 04.02.2025 № 35 та додаткову угоду від 04.02.2025 № 1 у машинозчитувальному форматі, а саме не використано для оприлюднення такі формати, як: TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, чим недотримано пункти 10 та 11 частини першої статті 10 Закону.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 10.02.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезназначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 13.02.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «…За результатами здійснення Закупівлі в електронній системі закупівель Замовником 05.02.2025 року було оприлюднено договір № 35 від 04.02.2025 року, додатки до нього (Договірна ціна з розрахунками до договірної ціни) та додаткову угоду № 1 від 04.02.2025 року відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей. Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» визначає вимоги до формату і структури наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, періодичність оновлення та порядок їх оприлюднення, а також перелік таких наборів даних. Розпорядники інформації згідно з цим Положенням завантажують у формі відкритих даних набір даних, визначений у переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, згідно з Додатком до Положення. Замовник належить до органів місцевого самоврядування та відповідно Додатку до Положення не має обов’язку оприлюднювати дані щодо результатів відкритих торгів та укладених за їх результатами договорів у формі відкритих даних в розумінні Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835.».
На запит щодо вищезазначеного питання Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, яке не спростовує факту недотримання вимог законодавства.
Таким чином, Замовником не оприлюднено Договір від 04.02.2025 № 35 та додаткову угоду від 04.02.2025 № 1 у машинозчитувальному форматі, а саме не використано для оприлюднення такі формати, як: TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, чим порушено пункти 10 та 11 частини першої статті 10 Закону.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі КП «Еко-сан» встановлено наступне.
Згідно з вимогами Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації Замовника, розрахунок вартості послуг проводити відповідно до кошторисних норм України («Настанова з визначення вартості будівництва», Наказ від 01.11.2021 №281). У разі відсутності окремих видів робіт в кошторисних нормах України дозволяється застосовувати відповідні відомчі ресурсні елементні кошторисні норми на утримання об’єктів вулично-дорожньої мережі населених пунктів затверджених Міністерством з питань житлово-комунального господарства та ресурсні елементні кошторисні норми на експлуатаційне утримання автомобільних доріг затверджених Державним агентством автомобільних доріг.
Проте, в тендерній пропозиції учасника КП «Еко-сан» договірна ціна складена не у відповідності до Додатку 30 Настанови 281, а саме не зазначено: "Складена в поточних цінах станом на «___» ____________ 20__ р".
Відповідно до пункту 1.1 Настанови, ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Пунктом 5.1. Настанови ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Відповідно до пункту 5.2 Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Згідно з Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова) договірна ціна має містити інформацію, зокрема щодо «Складена в поточних цінах станом на «__» ________ 20__р.»».
Однак, під час моніторингу встановлено, що Договірна ціна на «Послуги з утримання доріг та громадських місць на території Лозівської міської територіальної громади», яка є невід’ємною частиною договору від від 04.02.2025 № 35 не відповідає Додатку 30 Настанови, оскільки не зазначено відомості стосовно «Складена в поточних цінах станом на «__» ________ 20__р.».
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 10.02.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 13.02.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «…Договірна ціна на виконання послуг з утримання доріг та громадських місць на території Лозівської міської територіальної громади, надана КП “Еко-Сан” Лозівської міської ради Харківської області, була розрахована з використанням програмного комплексу Будівельні Технології: Кошторис 8.4. Зазначений програмний комплекс використовується для розрахунку кошторисів у будівництві та забезпечує автоматизований процес розрахунку вартості робіт, що відповідає методології, закріпленій в нормативно-правових актах, що регулюють питання визначення вартості будівельних робіт. Регулярні оновлення програмного комплексу забезпечують актуальність даних, точність та відповідність вимогам законодавства. Тому Договірна ціна на виконання послуг з утримання доріг та громадських місць на території Лозівської міської територіальної громади повністю відповідає вимогам чинного законодавства, в тому числі кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженим наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”.».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель вимог Додатку 3 до тендерної документації Замовника, оскільки в залежності від дати відбувається коливання ціни на ринку та як наслідок визначення поточної ціни впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та призводить до її спотворення та / або стосується характеристики предмета закупівлі.
Отже, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику КП «Еко-сан» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
19.02.2025 14:45 - 06.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.02.2025 14:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку про результати моніторингу за ідентифікатором № UA-M-2025-02-03-000046 закупівлі № UA-2025-01-16-014050-a Послуги з утримання доріг та громадських місць на території Лозівської міської територіальної громади за кодом ДК 021:2015: 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць, уповноважена особа виконує зобов’язання та повідомляє, що Замовником буде ініційовано виділення коштів для проходження навчання з підвищення кваліфікації уповноваженою особою. Зазначені у висновку порушення враховані та не будуть допущені при проведенні закупівель в майбутньому.
Дата публікації звіту:
25.02.2025 08:34
Запити/Пояснення
Номер:
32ae6894cf3048a28ac82139471a1fde
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.02.2025 11:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-16-014050-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2.Згідно з вимогами Додатку 3 до тендерної документації Замовника, розрахунок вартості послуг проводити відповідно до кошторисних норм України («Настанова з визначення вартості будівництва», Наказ від 01.11.2021 №281). У разі відсутності окремих видів робіт в кошторисних нормах України дозволяється застосовувати відповідні відомчі ресурсні елементні кошторисні норми на утримання об’єктів вулично-дорожньої мережі населених пунктів затверджених Міністерством з питань житлово-комунального господарства та ресурсні елементні кошторисні норми на експлуатаційне утримання автомобільних доріг затверджених Державним агентством автомобільних доріг.
Проте, в складі тендерної пропозиції Учасника КП «Еко-сан» Лозівської міської ради Харківської області, Договірна ціна не відповідає Додатку 30 Настанови.
Просимо надати пояснення щодо вищезазначеного.
3. Яким чином Замовником виконано вимоги пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення документів, а саме: договір про закупівлю, всі додатки до договору та зміни до договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»)?
4. Поясніть будь-ласка, у зв’язку з чим не опубліковано договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
5.Згідно зі ст.41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
6. Також, надати пояснення щодо відсутності в документах (відомості ресурсів до Договірної ціни), що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси інформації про вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7e2df5708ac742ea93f48ae0b99fd59f
Назва:
Послуги з утримання доріг та громадських місць на території Лозівської міської територіальної громади
Дата опублікування:
13.02.2025 09:12
Опис:
Замовником торгів – Управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області (далі – Управління) закупівлю Послуги з утримання доріг та громадських місць на території Лозівської міської територіальної громади (код ДК 021:2015: 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць) (далі – Закупівля) проведено відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі — Особливості).
На запит щодо надання пояснень з приводу моніторингу зазначеної закупівлі повідомляємо наступне:
1.Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів? Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Підставою для проведення закупівлі, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі є службова записка фахівців відділу благоустрою Управління (додається).
Бюджетні призначення по КПКВК 1216030 – «Організація благоустрою населених пунктів» затверджені рішенням сесії Лозівської міської ради Харківської області від 19.12.2024 р. № 2356 та відображені в кошторисі Управління.
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту, на якому розміщено оголошення щодо закупівлі, відображено у плані закупівлі та оприлюднено на сайті ПРОЗОРРО.
Посилання на сторінку веб-сайту: https://lozovagromada.gov.ua/news/ogoloshennya-pro-namiri-uzhkgb-lozivskoi-miskoi-radi-zaklyuchiti-dogovir-na-nadannya-poslugi-z-utrimannya-dorig-ta-gromadskih-mists-na-teritorii-lozivskoi-miskoi-teritorialnoi-gromadi-dk-021-2015--90610000-6-poslugi-z-prib
2.Згідно з вимогами Додатку 3 до тендерної документації Замовника, розрахунок вартості послуг проводити відповідно до кошторисних норм України («Настанова з визначення вартості будівництва», Наказ від 01.11.2021 №281). У разі відсутності окремих видів робіт в кошторисних нормах України дозволяється застосовувати відповідні відомчі ресурсні елементні кошторисні норми на утримання об’єктів вулично-дорожньої мережі населених пунктів затверджених Міністерством з питань житлово-комунального господарства та ресурсні елементні кошторисні норми на експлуатаційне утримання автомобільних доріг затверджених Державним агентством автомобільних доріг. Проте, в складі тендерної пропозиції Учасника КП «Еко-сан» Лозівської міської ради Харківської області, Договірна ціна не відповідає Додатку 30 Настанови. Просимо надати пояснення щодо вищезазначеного.
Договірна ціна на виконання послуг з утримання доріг та громадських місць на території Лозівської міської територіальної громади, надана КП “Еко-Сан” Лозівської міської ради Харківської області, була розрахована з використанням програмного комплексу Будівельні Технології: Кошторис 8.4. Зазначений програмний комплекс використовується для розрахунку кошторисів у будівництві та забезпечує автоматизований процес розрахунку вартості робіт, що відповідає методології, закріпленій в нормативно-правових актах, що регулюють питання визначення вартості будівельних робіт. Регулярні оновлення програмного комплексу забезпечують актуальність даних, точність та відповідність вимогам законодавства.
Тому Договірна ціна на виконання послуг з утримання доріг та громадських місць на території Лозівської міської територіальної громади повністю відповідає вимогам чинного законодавства, в тому числі кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженим наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”.
3.Яким чином Замовником виконано вимоги пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення документів, а саме: договір про закупівлю, всі додатки до договору та зміни до договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»)?
За результатами здійснення Закупівлі в електронній системі закупівель Замовником 05.02.2025 року було оприлюднено договір № 35 від 04.02.2025 року, додатки до нього (Договірна ціна з розрахунками до договірної ціни) та додаткову угоду № 1 від 04.02.2025 року відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей.
Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» визначає вимоги до формату і структури наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, періодичність оновлення та порядок їх оприлюднення, а також перелік таких наборів даних. Розпорядники інформації згідно з цим Положенням завантажують у формі відкритих даних набір даних, визначений у переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, згідно з Додатком до Положення. Замовник належить до органів місцевого самоврядування та відповідно Додатку до Положення не має обов’язку оприлюднювати дані щодо результатів відкритих торгів та укладених за їх результатами договорів у формі відкритих даних в розумінні Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835.
4.Поясніть будь-ласка, у зв’язку з чим не опубліковано договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
За результатами здійснення Закупівлі в електронній системі закупівель Замовником 05.02.2025 року було оприлюднено договір № 35 від 04.02.2025 року, додатки до нього (Договірна ціна з розрахунками до договірної ціни) та додаткову угоду № 1 від 04.02.2025 року відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей.
Стосовно публікації документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі повідомляємо наступне.
В пунктах 10 та 11 частини першої статті 10 Закону зазначено про те, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
10) договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;
11) повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня:
внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону);
складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додається уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі;
Разом з тим, в частині першій статті 41 Закону зазначається, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Оскільки Закон не містить обов’язку для Замовника вимагати та оприлюднювати документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси для договорів, які не стосуються прозорого будівництва, а саме послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва, а договір № 35 від 04.02.2025 року про закупівлю послуг з утримання доріг та громадських місць на території Лозівської міської територіальної громади не є договором про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва, уповноваженою особою Замовника не вимагались та не оприлюднювались документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
5.Згідно зі ст.41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
6. Також, надати пояснення щодо відсутності в документах (відомості ресурсів до Договірної ціни), що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси інформації про вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
На питання № 5 та № 6 Замовник повідомляє наступне.
В частині першій статті 41 Закону зазначається, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Оскільки Закон не містить обов’язку для Замовника вимагати та оприлюднювати документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси для договорів, які не стосуються прозорого будівництва, а саме послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва, а договір № 35 від 04.02.2025 року про закупівлю послуг з утримання доріг та громадських місць на території Лозівської міської територіальної громади не є договором про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва, уповноваженою особою Замовника не вимагались та не оприлюднювались документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.